——强力推进全面深化改革系列报道之经济和科技体制改革  

本报记者 郭侨 文/图  

党的十九大报告提出：“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。”  

近年来，仁寿县围绕补短板、去产能、降成本等重点工作，扎实推进供给侧结构性改革，不断创新，引进人才，深化科技体制改革，进一步提升了发展的质量和效益水平，为经济和科技发展注入新动能。  

不断补齐短板

深化供给侧结构性改革

近日，仁寿县政府组织县安监、国土、经信等有关部门和相关乡镇组成了预验收工作组，同时聘请了煤矿技术专家3名，对全县6家关闭煤矿进行预验收，这标志着该县所有煤矿已全部永久性关闭。为了积极化解过剩产能，仁寿县强力推进煤炭行业过剩产能化解，今年全县整体退出煤炭行业、核减煤炭行业过剩产能130万吨/年。目前，全县已关闭所有煤矿企业、1户钢铁企业（金圣钢铁），停产整顿14户耐材企业，用煤企业顺利推进煤改气、煤改电。不仅着眼于化解过剩产能，该县还面面俱到，在各个行业中不断补齐短板，降低成本，深化供给侧结构性改革，更好地服务经济发展大局。  

着力消化房地产库存。稳步推进多个房地产开发项目。1至9月，全县新开工商住面积191.37万平方米，竣工124.57万平方米。  

防范金融杠杆风险。加大信贷投放力度，截至8月末，县内金融机构表内贷款余额总计234.71亿元，同比增长21.76%。创新金融产品和服务，降低企业融资成本，推进资本市场直接融资。截至目前，该县已在天府（四川）联合股交中心（原川藏股权交易中心）挂牌16家企业，其中展示板14家，科技板2家，纳入四川省上市和挂牌企业后备资源库43家，挂牌和纳入后备资源库企业数量均全市排位第一。创新扶贫小额信贷机制，开展“公司＋农户”的合作模式，引导建档立卡贫困户积极申请贷款，委托农业龙头公司或其他经营主体经营管理，大力发展产业实现增收脱贫，增强内生造血功能。  

扶持企业降低成本。降低企业用能成本，落实降低电力、天然气要素价格政策，非居气价下调0.165元/立方米，取消城市公用事业附加。中建钢构等15户企业成功申请直购电、富余电等优惠政策，全年可为企业节省电费2500万元以上。降低企业办事成本，继续清理规范行政事业性收费、政府性基金和纳入政府定价的经营服务性收费。进一步规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计等中介机构收费行为。  

扩大有效供给补齐短板。大力推进脱贫攻坚，开展脱贫攻坚全覆盖专项督导和回头看，清退调剂7511人，新增5378人，易地扶贫搬迁完成2811户。设立产业扶贫基金，创新推进“公司+支部+协会—带农户”农业产业模式，推进财政支农资金“拨改投”，促进农民增收脱贫。设立2100万元小额信贷分险基金，专项用于农村产业发展和基础设施建设，农户按照5%享受固定分红，财政贴息。大力推进农业供给侧结构性改革，用抓工业的理念抓农业，依托国有铧锐公司，创新采用“拨改投”模式，引领全县现代农业开发。注入资金5000万元扩充铧锐公司职能，深化农业基础设施一体化建设。完善土地流转审查制度，规范土地流转。  

激活创新主体

深化科技体制改革

创新为改革提供新技术、新手段，改革也需要为创新破障碍、定导向，只有打通“最后一公里”，供需双方才能合力转化科技成果。为了进一步深化科技体制改革，仁寿县多措并举，促使新常态下，传统产业逐一打破“壁垒”。  

依托大学，积极构建产学研复合体。积极与四川大学、四川农业大学、四川工商学院、四川科技职业学院签订战略合作协议，在知识产权领域、创新创业中心建设方面进行全面合作，充分发动在校学生创新创业，利用学校现有资源进行专利申请，2017年预计发明专利40件，实用新型和外观设计110件；学校教师和学生发明创造的项目30余个落户视高双创中心。  

大力建设科技成果转化服务平台。依托西北农林科技大学与张三芝麻糕、福仁缘农业开发公司对接，重点解决企业新产品开发、废物综合利用、产品品质提升、工艺改进等技术更新，鼓励企业联合高校开展产业技术攻关品牌打造。目前，仁寿县福德科技新达粘胶、鑫成新材料等20家企业推进了一批科技成果转化，全力打造科技成果转化服务平台。  

积极培育高新技术企业。2017年县科技局重点培育了灿光光电、中建钢构、恒重清洁能源等一批重点企业，鼓励企业积极申报高新企业，视高园区有8家企业申报成功工程技术中心。  

科技创新，人才是主体。为了吸引更多人才在仁寿“落地生根”，该县积极激活创新主体，制定《仁寿县支持企业引进高层次和紧缺人才暂行办法》等办法，明确人才“引、育、留”相关待遇，鼓励国家、省级、市级高层次和紧缺人才来仁干事创业，对企业新建院士工作站、博士后工作站、博士后创新实践基地、专家服务基地等，给予企业一定补助。在园区积极开展省级专家服务基地申报工作，目前眉山天府花海观光农业园区已获批成为“四川省专家服务基地”。鼓励大学生创新创业，在视高园区建立了人才公寓和大学生、科技人才创新创业中心；在文林工业园区建立了大学生和大众创新创业孵化园，免费为创业者提供创业咨询、指导、培训和平台建设，入驻企业2年内免房租、水电和运行费用；成功引领高校毕业生和大学生村官创业313人。