2019年部门预算
目录
第一部分单位概况
一、主要职能、机构设置及人员情况
二、部门预算单位构成
第二部分部门预算情况说明
一、部门收支总体情况
（一）部门收入支出预算总体情况说明
（二）部门收入总体情况说明
（三）部门支出总体情况说明
二、部门财政拨款收支情况
（一）财政拨款收支总体情况说明
（二）一般公共预算支出情况说明
（三）政府性基金预算收入情况说明
（四）政府性基金预算支出情况说明
三、部门结转结余情况
四、一般公共预算“三公”经费支出情况
五、机关运行经费支出情况
六、政府采购情况
七、其他重要事项的情况
（一）国有资产占用情况说明
（二）国有资产收益征缴情况说明
（三）部门项目支出情况和项目绩效评价情况说明
第三部分专业名词解释
第四部分部门预算报表
一、报表封面
二、《部门收支总表》
三、《部门收入总表》
四、《部门支出总表》
五、《财政拨款收支总表》
六、《财政拨款支出预算表》
七、《一般公共预算支出表》
八、《一般公共预算基本支出预算表》
九、《一般公共预算项目支出预算表》
十、《一般公共预算“三公”经费支出表》
十一、《政府性基金预算支出表》
十二、《政府性基金“三公”经费支出表》
十三、《国有资本经营支出预算表》
十四、《2019年部门预算项目绩效目标表》
第一部分仁寿县应急管理局概况
一、基本职能及主要工作
（一）基本职能
根据仁寿县人民政府关于仁寿县应急管理局主要职责、机构设置和人员编制的规定，设立仁寿县应急管理局，为县政府工作部门。主要职能有：
1、负责应急管理工作，组织和指导各地、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。
2、拟订应急管理、安全生产等政策规定，组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。
3、负责组织、指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，牵头组织编制综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，负责应急预案衔接工作，组织开展预案演练并落实，推动应急避难设施建设。
4、牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。
5、负责组织、指导、协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担全县应对安全生产类、自然灾害类灾害指挥部的工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，负责组织安全生产类、自然灾害类灾害应急处置工作。
6、统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，提请衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。
7、按照国家相关政策和规定负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依法依规统筹指导全县及社会应急救援力量和应急保障能力建设。
8、按照国家相关政策、省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府相关规定负责消防工作，组织和指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。
9、负责自然灾害综合监测预警工作，承担自然灾害综合风险评估工作，指导协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。
10、负责组织、协调灾害救助工作，组织和指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配上级下拨及县级救灾款物并监督使用。
11、依法承担县政府安全生产综合监督管理责任，指导协调、监督检查县级有关部门和各镇（乡）政府、县直管和代管园区管委会安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。
12、按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。协助省应急管理厅、市应急管理局做好中央和省属在仁工矿商贸企业安全生产监督管理工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。
13、承担非煤矿山、危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹等生产经营单位安全生产准入管理责任。
14、依法组织、指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。
15、开展应急管理和安全生产方面的交流和合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。
16、制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县发改局建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。
17、负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织和指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。
18、负责职责范围内的职业健康、生态环境保护、审批服务便民化工作。
19、职能转变。加强、优化、统筹应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚持遏制重特大安全事故。
20、有关职责分工。
(一)在安全生产监督管理方面的职责分工。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，县应急局承担安全生产综合监督管理职责；县应急局和其他负有安全生产监督管理职责的县级有关部门，依法依规承担相关行业领域安全生产监督管理职责。
(二)在自然灾害防救方面的职责分工。
县应急局与县自然资源和规划局、县水利局等部门要做到各司其职、无缝对接。县应急局负责统一组织、统一指挥、统一协调自然灾害类突发事件应急救援救灾工作。县自然资源和规划局、县水利局依法依规承担相关行业领域的灾害监测、预警、防治工作及抢险救援的技术保障工作。
（1）县应急局负责牵头组织编制全县综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，承担应急预案衔接工作，组织开展预案演练并落实。按照分级负责的原则，组织、指导自然灾害类应急救援救灾；组织、协调一般灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担全县应对安全生产类、自然灾害类灾害指挥部工作，负责组织安全生产类、自然灾害类应急处置工作。组织编制全县综合防灾减灾规划，指导、协调有关部门森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同县自然资源和规划局、县水利局等有关部门单位建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情、发布森林火险信息。组织开展多灾种和灾害链综合监测预警，承担自然灾害综合风险评估工作。
（2）县自然资源和规划局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制并实施地质灾害防治规划和防护标准；组织、指导、协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；组织、指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，组织、指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术保障工作。组织编制并实施森林火灾防治规划和防护标准；组织、指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；负责森林火情监测预警、火灾预防工作，发送森林火险信息；组织、指导国有林场林区开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作；承担森林火灾应急救援的技术保障工作。
（3）县水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制并实施洪水干旱灾害防治规划和防护标准；承担水情旱情监测预警工作；组织编制县内重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术保障工作。
（4）必要时，县自然资源和规划局、县水利局等部门单位可以提请县应急局，以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。
3.在救灾物资储备方面的职责分工。
（1）县应急局负责提出县级救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制县级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同相关部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。
（2）县发改局根据县级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责县级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据县应急局的动用指令按程序组织调拨。
21、完成县委、县政府交办的其它任务。
二、部门概况
（一）机构设置
仁寿县应急管理局共有机构10个，下属单位2个，其中：参照公务员法管理的事业单位1个（仁寿县安全生产监察执法大队，非独立核算单位），全额拨款事业单位1个（仁寿县煤矿驻矿安监员工作站，非独立核算单位）。
（二）人员情况
仁寿县应急管理局总编制50名，其中：行政编制24名、机关工勤人员2人、参照公务员法管理的编制11名、全额拨款事业编制13名。在职人员44名，其中：公务员23名、机关工勤人员2人、参照公务员法管理的人员11名、全额拨款事业人员8名；退休人员13名。
从预算单位构成看，仁寿县应急管理局部门预算包括：部门本级预算。
仁寿县应急管理局2019年部门预算编制范围的单位名单见下表：
第二部分部门预算情况说明
一、部门收支总体情况
（一）部门收入支出预算总体情况说明
2019年度收入2010.8万元,与上年相比，减少9737.43万元，降低82.88%。支出2010.8万元,与上年相比，减少9737.43万元，降低82.88%，与上年相比，减少的主要原因是：减少了关闭煤矿补助资金。
其他没有说明的情况了。
（二）部门收入总体情况说明
本年收入合计2010.8万元，其中：财政拨款收入2010.8万元，占100%；与上年相比，减少9737.43万元，降低82.88%，减少的主要原因是：减少了关闭煤矿补助资金。
其他没有说明的情况了。
（三）部门支出总体情况说明
本年支出合计2010.8万元，其中：基本支出590.82万元，占29%；项目支出1419.98万元，占71%；与上年相比，减少9737.43万元，减少的主要原因是：减少了关闭煤矿补助资金。
其他没有说明的情况了。
二、部门财政拨款收支情况
（一）财政拨款收支总体情况说明
2019年度财政拨款收入2010.8万元，与上年相比，减少9737.43万元，降低82.88%。减少的主要原因是：减少了关闭煤矿补助资金。财政拨款支出2010.8万元，与上年相比，减少9737.43万元，降低82.88%。其中：基本支出590.82万元，项目支出1419.98万元。减少的主要原因是：减少了关闭煤矿补助资金。
其他没有说明的情况了。
（二）一般公共预算支出预算情况说明
2019年度一般公共预算财政拨款支出1126.5万元。与上年相比，减少621.73万元，降低36%，减少的主要原因是：减少了关闭煤矿补助资金。其中：按功能分类科目，主要用于以下方面:社会保障和就业支出53.81万元，卫生健康支出30.29万元，灾害防治及应急管理等支出1007.63万元, 住房保障支出34.77万元。
按经济分类科目，工资福利支出408.4万元，商品和服务支出634.51万元，其他资本性支出38万元，设备购置19.2万元，对事业单位经常性补助26.39万元（政府预算，事业单位人员绩效工资）。
其他没有说明的情况了。
（三）政府性基金预算收支预算情况说明
2019年度政府性基金预算财政拨款收入884.3万元，与上年相比，减少9115.7万元，降低91%。减少的主要原因是：减少了关闭煤矿补助资金。
政府性基金预算财政拨款支出884.3万元，与上年相比，减少9115.7万元，降低91%。减少的主要原因是：减少了关闭煤矿补助资金。
其他没有说明的情况了。
（四）政府性基金预算支出预算情况说明
2019年度政府性基金预算支出884.3万元。与上年相比，减少9115.7万元，降低91%。减少的主要原因是：减少了关闭煤矿补助资金。
其中：按功能分类科目，城乡社区支出884.3万元。按经济分类科目，其他国有土地使用权出让收入安排的支出884.3万元。
其他没有说明的情况了。
三、部门结转结余情况
年末结转结余0万元，2018年没有结余。
其他没有说明的情况了。
其他有关说明内容。
四、一般公共预算“三公”经费支出情况
2019年度一般公共预算“三公”经费支出预（预）算35.8万元，比上年减少1万元，降低2.7%，减少的原因是厉行节约，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出25万元，占70%，与上年持平，公务接待费支出10.8万元，占30%，比去年减少1万元，降低8%，减少原因是接待减少。具体情况如下：
因公出国（境）费支出0万元。仁寿县应急管理局单位全年使用一般公共预算财政拨款安排的出国（境）团组0个，累计0人次。
公务用车购置及运行维护费25万元,其中，公务用车购置0万元，公务用车运行维护费25万元。主要用于安全生产检查以及突发应急事故处置，火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等具体工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。2019年应急局一般公共财政拨款安排的公务用车购置量0辆，保有量为6辆。
公务接待费10.8万元。具体是：国内公务接待支出10.8万元，主要用于接待国家级、省级、市级安全生产的专项检查，以及突发安全事故，自然灾害事故应急处理等项目所发生的费用。仁寿县应急管理局国内公务接待支出10.8万元，国内公务接待52批次，国内公务接待968人次。
其他没有说明的情况了。
五、机关运行经费支出情况
2019年度仁寿县应急管理局机关运行经费支出167.3万元，减少11.55万元，降低6.5%，主要原因是2018年公务用车运行费只预算了部分，2019年全部预算在机关。
其他没有说明的情况了。
六、政府采购情况
2019年仁寿县应急局政府采购计划19.2万元，其中：政府采购货物支出19.2万元，实际采购19.2万元，其中：政府采购货物支出19.2万元、
其他没有说明的情况了
七、其他重要事项的情况
（一）国有资产占用情况说明
截至2018年12月31日，资产总计309.58万元，其中：流动资产30.37万元，固定资产279.21万元，其中：共有房屋0（平方米），价值0万元，共有车辆6辆，价值151.65万元，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车6辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，单位价值50万元以上通用设备0台（套）、单位价值100万元以上专用设备1套，其他固定资产价值22.18万元。
其他没有说明的情况了
（二）国有资产收益征缴情况说明
截至2018年12月31日，仁寿县应急管理局资产有偿使用收入合计0万元，资产处置收入合计0万元。其中：已缴国库0万元，已缴财政专户0万元，应缴未缴0万元，单位留用0万元。
其他没有说明的情况了。
截至2018年12月31日，仁寿县应急管理局资产有偿使用收入合计0万元，资产处置收入合计0万元。其中：已缴国库0万元，已缴财政专户0万元，应缴未缴0万元，单位留用0万元。
其他没有说明的情况了
（三）部门项目支出情况和项目绩效评价情况说明
2019年我局实行绩效管理项目1个，涉及预算金额297.8万元。
其他没有说明的情况了。
第三部分专业名词解释
财政拨款收入
：
指同级财政当年拨付的资金
。
上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所取得的收入。
经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
附属单位缴款：指事业单位附属的独立核算单位按有关规定上缴的收入。
其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位缴款”等之外取得的收入。
用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（即事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
上年结转和结余：指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。
结余分配：反映单位当年结余的分配情况。
年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。
基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
对附属单位补助支出：指事业单位发生的用非财政预算资金对附属单位的补助支出。
“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
本单位支出功能分类说明。
2080505：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出
2101101:反映财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位,下同)基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
2210201：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
2240101：反映政府用于自然灾害防治、安全生产监管及应急管理等方面的支出。
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
2240106：反映安全生产监管方面的支出。
其他没有说明的情况了。
第四部分部门预算报表（见附表）
一、报表封面
二、《部门收支总表》
三、《部门收入总表》
四、《部门支出总表》
五、《财政拨款收支总表》
六、《财政拨款支出预算表》
七、《一般公共预算支出表》
八、《一般公共预算基本支出预算表》
九、《一般公共预算项目支出预算表》
十、《一般公共预算“三公”经费支出表》
十一、《政府性基金预算支出表》
十二、《政府性基金“三公”经费支出表》
十三、《国有资本经营支出预算表》
十四、《2019年部门预算项目绩效目标表》
