2022年3月11日至4月8日，县委第一巡察组对县经合局党组开展了巡察。8月26日,巡察组向领导班子反馈了巡察意见建议。

近三个月来，县经合局党组高度重视巡察反馈问题整改工作，把巡察反馈问题整改作为当前重要政治任务，巡察反馈的27个问题，已整改落实25个，正在整改的2个。在整改中，制定措施11项，建章立制5个，清退多报销接待费180元。现将集中整改进展情况报告如下。

一、组织落实整改情况

（一）高度重视，精心组织。收到巡察组反馈意见后，县经合局党组高度重视，积极安排部署整改工作，于8月26日专题研究巡察反馈问题整改相关工作，成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，坚持以问题为导向，以上率下、全员参与，扎实做好反馈意见的整改落实情况。

（二）制定方案，明确分工。县委第一巡察组向局党组反馈意见建议之后，局党组按照立行立改和逐项整改的原则，第一时间从问题着手，制定整改方案，对所有的问题建立整改清单，细化分解任务，将每一个问题落实到每一位责任领导、责任股室、责任人，逐一整改落实，确保巡察组反馈的问题全部清零。9月16日，党组会专题再研究、再讨论整改方案，确保每项责任分工更具体、科学，整改措施更具有针对性。

（三）深刻剖析，举一反三。根据中共仁寿县委巡察工作领导小组印发的《关于开好被巡察党组织领导班子巡察整改专题民主生活会的意见》(仁委巡组〔2019〕1号)文件要求，局党组于11月16日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子围绕巡察反馈意见和整改工作进行批评与自我批评。县委组织部、县纪委监委、县纪委监委派驻政府办纪检监察组派员全程参与本次专题民主生活会并进行了点评，对县经合局党组下一步整改落实工作提出了要求。

（四）加强监督，狠抓落实。10月24日，局党组召开巡察反馈问题整改落实情况专题会，会上各分管副局长对各自负责的整改情况进行了汇报。截至目前，除正在修订完善《内部控制制度》和规范管理退休党员问题外，其余问题已全部整改到位，已建立健全《仁寿县招商引资管理办法》、《仁寿县经济合作局“三重一大”决策制度》、《仁寿县经济合作局离退休干部党支部管理制度》等制度，推动整改落实向实里做。

二、整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.党组理论学习流于形式。一是应学未学。未组织学习习近平总书记关于优化营商环境重要指示批示精神及四川省《关于进一步做好利用外资工作的实施意见》等相关精神文件。二是会议学习造假。县经合局2021年4月1日制定的理论学习中心组学习方案，已经将4月习近平总书记在广西考察的讲话、5月《四川省贯彻落实〈中国共产党统一战线工作条例〉实施方案》等纳入学习内容；党组理论学习中心组未学习《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》、习近平法治思想、专题法制建设等内容，只是在2021年8月记录了相关内容。

责任领导：毛颖、彭骁艺、王玉明

责任股室：办公室、投促股、项目服务股、经合中心

整改措施：一是制定学习计划，定期收集整理与经合工作相关的指示精神、文件、行业规范等，积极组织开展学习，并做好相关会议记录。二是高度重视理论学习，办公室按照学习要求如实制定党组中心组理论学习计划、方案，并按计划、方案开展学习。严肃党组中心组理论学习纪律，规范真实做好会议记录。

整改时限：立即整改、长期坚持

整改情况：一是根据工作开展情况将2022年年初制定的本年度党组中心组理论学习计划进行修改完善，将党的理论知识、法律法规、招商工作相关文件纳入学习计划内，并开展集体讨论，班子成员亲自撰写发言提纲，确保学习入脑入心。二是规范党组中心组理论学习，严格落实党组书记对党组会负责制度，坚持每季度开展一次集体研讨会，严格按照制定学习方案、送党组书记签批、印发方案等流程落实党组会，并按要求开展学习、规范会议记录。

2.履行职能职责不到位。一是招商引资准备工作不充分。对全县的环保、土地、能耗要求等要素情况掌握不全面，对我县三大主导产业上下游链条情况、各产业的长远发展缺乏分析，在对接项目时，导致招商成效不明显。如2021年江西安远欣三元电子、济南固锝电子器件等6家公司，经过前期对接，需进一步洽谈时，因环保、产业政策等原因，导致招商失败。二是招引力量统筹不够。2021年前，县经合局招商主要集中三产服务业、三产融合项目，对招商引资工作指导督导力度不够，县级部门、乡镇、园区、国有公司招商队伍各自为阵，没有形成招商合力。三是委托招商效果不佳。2021年委托上海中产公司招商，未及时告知我县产业规划，致使中产公司提供的26条信息中符合我县产业规划且有投资意愿的项目仅7个，当年仅签约项目1个。

责任领导：毛颖、王玉明

责任股室：投促股、经合中心

整改措施：一是根据我县主导产业发展现状，梳理上下游链条情况，深入学习“五图七单”，找准重点领域、关键环节，针对性招商。二是再次梳理园区准入条件、各行业优惠政策，前期对接中强化环保评估，及时研判项目是否符合我县产业准入。三是成立驻外经济联络办，在重点区域驻点招商、增派市政府驻外经合局工作人员，广泛获取项目信息。四是创新工作方式，通过网络、视频等形式开展线上招商工作，克服疫情影响。五是针对重点企业、重要区域主动上门招商、叩门招商，提升招商引资实效。六是出台《仁寿县招商引资管理办法》，成立招商引资领导小组，统筹全县招商引资工作，研判形势、会商项目、研究问题、督察考核，强化部门间沟通协作，定期通报全县招商引资工作情况。七是加强项目对接。主动与中产集团对接项目，根据我县三大产业上下游强链、补链需求筛选项目，积极考察对接，加快推动项目签约落地投产。

整改时限：2022年9月30日前

整改情况：一是已组织学习我县三大产业“五图七单”，并再次梳理园区准入条件、各行业优惠政策，及时研判项目是否符合我县产业准入。二是已成立驻深圳经济联络办，截至目前，驻外经济联络办公室共提供项目信息20条，共邀请企业来仁寿考察16次，已成功签约项目1个。通过网络、视频开展线上招商对接超10次，主动走出去前往广东、山东、上海等沿海地区对接项目超30个。三是出台《仁寿县招商引资管理办法》，成立招商引资领导小组，统筹全县招商引资工作；出台《仁寿县招商引资管理办法》，强化部门合作。四是紧紧围绕我县主导产业发展需求及“五图七单”延链、补链、强链需求，化被动为主动，积极作为，通过明确我县项目需求清单，提高中产项目对接质效。2021年至今，中产共推荐项目信息41条，其中2022年提供项目信息15条，其中高新技术企业或专精特新企业投资项目5个，符合我县产业需求的有效项目信息12条，相较2021年项目信息有效率显著提高；成功签约总投资6.8亿元的中大尺寸3D热弯智能电子触摸屏及整机模组装配项目，签约金额增长240%。

3.执行“三重一大”集体决策不严。一是大额资金使用无集体研究意见。将单项支出5万元以上的资金定为大额资金，2020年至今，单位未发生单项支出5万元以上的情形，额度与单位实际不匹配，规避集体决策。如2021年2月支付装修费、2021年12月支付印刷费等，党组均未讨论研究。二是党组对中层干部选拔任用集体研究不到位。2020年11月中层干部选任程序中，党组专题会议“研究确定进入会议推荐参考人选、中层干部任免事项表决”等环节缺失。

责任领导：毛颖、彭骁艺

责任股室：办公室

整改措施：一是修订完善“三重一大”制度，严格执行集体决策。财务严格把关，对于应集体决策而无相关佐证材料的不予报账。二是提升人事干部业务水平，加强同县委组织部的沟通学习，规范人事任免程序。三是党组严格执行“三重一大”制度，对于重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用情况进行集体讨论后再执行。对于中层选任党组再次专题研究，重新印发任用通知。

整改时限：立即整改、长期坚持

整改情况：一是根据工作实际修订完善了《中共仁寿县经济合作局党组“三重一大”制度》，在今后的各项“三重一大”事项中严格实行。二是针对中层选人出现的问题，10月8日重新召开了党组会研究中层选任事宜，对拟任职人选再次公示，公示期满后印发了任职通知。

4.制度建设年活动开展不力。一是对制度建设不安排、不部署。局党组未对2020年县委确定的制度建设年进行安排部署，经谈话，所有股室负责人均不知晓“制度建设年”和本单位制度建设情况。二是对制度不修订、不完善。将原县投促局2018年2月制定的《内部控制制度》作为“第一本书”上交至县纪委监委，截至巡察，未形成“第二本书”，也未形成一套行之有效的内部管理制度。

责任领导：彭骁艺

责任股室：办公室

整改措施：一是局党组强化制度建设有关安排部署，加强干部职工制度建设重视程度，使制度建设工作入脑入心。二是重新梳理现有制度，对于与目前工作不相适应的制度进行废止，修订完善我局《内部控制制度》。

整改时限：2022年11月20日前

整改情况：一是党组会专题学习制度建设相关文件，安排部署我局制度建设工作。二是9月30日召开局党组会议研究制度建设工作，根据我局实际和内控制度要求，修订完善我局内控制度。为使内部控制制度具有指导性和实操性，经党组会研究，请专业机构，根据我局实际情况，结合相关制度制定我局内部控制制度。目前已完成内控制度的初稿，计划在2023年2月前完成。

5.落实意识形态工作有差距。一是分析研判有差距。2020年三、四季度未研判意识形态工作，2021年研判意识形态仅1次。二是考核有差距。未将意识形态工作纳入绩效考核，党组年度工作报告和班子成员述责述廉中均未提及相关内容。三是宣讲有差距。2020年5月至今，未宣讲党的十九届五中、六中全会，省委十一届八次、九次、十次全会，市委四届十六次全会、市第五次党代会和县委十三届二十次全会、县第十四次党代会精神。

责任领导：毛颖、彭骁艺

责任股室：办公室

整改措施：一是严格执行《党委（党组）落实意识形态工作责任制实施办法》，每季度专题研究意识形态工作。二是加强班子及全体干部职工对意识形态工作极端重要性的认识，制定意识形态考核制度，将意识形态工作纳入日常考核、年度工作报告和班子成员述责述廉。三是每年度制定宣讲计划，深入社区、乡镇开展宣讲活动，确保党的思想理论深入基层，融入工作。

整改时限：立即整改

整改情况：一是按照整改要求每季度开展意识形态专题会议，研究部署意识形态工作。二是党组会、干部职工大会集体学习意识形态应知应会，修订了我局公务员平时考核制度，将意识形态纳入日常考核。三是结合乡村振兴工作，深入富加镇雷鸣村、宝飞镇红花村宣传省第十二次党代会、党的二十大精神，确保党的思想深入人心。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

6.落实党风廉政建设工作不实。一是党组主体责任落实有差距。党风廉政建设重安排，轻落实，2021年只召开了1次专题会研究党风廉政建设工作，未制定党风廉政建设工作计划，未定期听取汇报、督促和检查班子成员党风廉政建设工作牵头任务推进情况。二是班子成员“一岗双责”空转。2021年党组书记、局长与班子成员，班子成员与分管股室负责人，股室负责人与工作人员之间均未开展廉政谈话，部分股室负责人甚至不知道自己负有廉政管理职责；2021年仅时任党组书记上了1次廉政党课；县经合局成立后，未组织开展岗位风险排查，经谈话了解，所有股室负责人均不清楚自身岗位风险。

责任领导：毛颖、彭骁艺

责任股室：办公室

整改措施：一是制定党风廉政建设工作计划，定期听取汇报、督促检查。每半年开展一次督查，督查党风廉政建设落实情况，将督查结果作为年终考核的重要依据。二是强化责任落实，确保工作开展。每年度党组书记、局长与班子成员，班子成员与分管股室负责人，股室负责人与工作人员之间至少开展2次廉政谈话。每年度至少召开两次党组会专题研究我局党风廉政建设工作。每季度至少上一次廉政党课，班子成员严格落实讲党课制度，至少每年度讲一次。三是开展岗位风险排查，梳理出各个岗位的风险点，并制定防范化解措施，定期跟踪了解岗位风险变化情况。

整改时限：2022年11月20日前

整改情况：一是制定了党风廉政建设工作计划，于7月26日开展了一次党风廉政建设督查，并将督查结果提交党组。二是2022年上半年和下半年分别开展了一次廉政谈话，并将廉政谈话记录表收集归档。三是4月召开了一次专题会议研究部署我局党风廉政建设工作，班子成员每季度开展一次讲党课并在“三会一课”记录本上规范了相关记录。四是我局于4月再次开展股室、各岗位风险点排查，办公室汇总相关风险点，提请党组讨论并制定了防范措施。

7.优化营商环境不足。一是对落地企业回访不经常，联系企业不主动，对企业实际情况掌握不全面。2019—2021年，签约项目70家，仅走访企业18家，占比25.7%。二是只重视招商期间的服务工作，全过程服务意识不强，服务企业办法少，在“进千企”活动中，工作安排和部署不到位、企业走访不到位、问题台账登记不到位、企业反映的问题解决不到位。如中德通内斯—德康（眉山）高端肉制品屠宰加工项目等2家企业反映用工难、原材料价格上涨、技术工人储备及长期工人的问题，只是反映给了行业主管部门，未跟踪了解反馈问题是否得到解决。

责任领导：王玉明

责任股室：项目服务股

整改措施：一是增强服务企业意识。结合专项工作，定期、积极对落地企业进行走访，建立走访台账和问题台账，全面了解项目推进情况及推进过程中存在的问题，持续跟踪了解问题解决情况。二是做好政策宣传。及时搜集、掌握省市县各项惠企政策，协助企业对上争取。

整改时限：立即整改、长期坚持

整改情况：一是定期、积极对落地企业进行走访，全面了解项目推进情况。在“双万行动”期间，走访企业30户，发放惠企政策50余份；正在开展的“进千企活动”中计划走访企业50余户，让企业感受到政策的“温度”，享受到政策的“红利”。二是召开会议研究部署“双万行动”、“进千企活动”等专项行动，积极走访企业，做到应走尽走；搜集国家省市县各项惠企政策，在走访企业时大力宣讲解读各项惠企政策，已发放惠企政策50余份；“双万行动”中已经为企业解决6项困难问题；进千企搜集困难问题4项，目前正在积极对接银行，帮助3户联系融资事宜，真正做到为企业排忧解难，营造良好的营商环境。

8.执行财经纪律不严格。一是财务管理不规范。2020—2021年，报销职工差旅、办公室维修、阵地建设、租车、接待等费用存在要素不齐、多报销和重复报销的情况。二是执行“三公”经费管理规定不严。公务接待多次出现违规先接待后审批的情况，接待费大量使用现金结算，未使用公务卡，其中2020年6月至2021年12月，县经合局将多笔接待费转到职工个人账户用于结账；2020年6月至9月，无用车审批公务租车65次。三是工会经费使用超标。2020年3月至5月开展的3次工会活动均存在超标现象。

责任领导：彭骁艺

责任股室：办公室

整改措施：一是严格财务管理制度，严肃财经纪律。严格审核票据，对于要素不全的单据不予报销；严格接待审批制度，接待必须先审批后接待，对于未审批开展的接待不予报账；公务租车实行一车一审批，对于要素不全的租车费用不予报销。二是立即清理账务，对多报销和重复报销的金额立即要求其退还。三是减少现金结算，推行公务卡结算制度。四是加强干部职工财务制度学习，开展专题学习会，提高全体干部职工财经水平。五是严格按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》审核经费开支，控制经费预算，超标准不报销。

整改时限：立即整改、长期坚持

整改情况：一是清理票据，对于要素不齐的已全部补齐要素整改到位，对于多报销接待费180元已退还至单位账户。二是11月召开职工大会，专题学习财经制度，有效提升了干部职工财经水平。三是规范审批流程，严格落实公务租车一车一审批，对于要素不全的租车费用不予报销。四是2022年以来，我局工会严格按照《四川省基层工会经费收支管理实施办法》管理工会经费，不存在超标准的开支。

（三）聚焦基层党组织建设情况

9.机关党建工作管理不规范。一是退休党员管理不规范。退休党员未交纳党费，退休党支部长期未开展支部活动、组织生活。二是机关党支部换届不规范、程序简单化。换届过程对候选人无研究，选举无选举办法、无选票，党员举手表决选举。三是机关党支部组织活动的记录缺失。2020年11月，易燕平转为正式党员，支部年度计划等支部记录手册中未有相关内容。四是“三会一课”开展不规范。机关党支部2020年仅1月召开支委会，全年未召开党小组会，一、四季度未上党课；2021年2、3月未召开支委会，1至5月未召开党小组会，二季度未上党课。

责任领导：彭骁艺

责任股室：办公室

整改措施：一是按程序开展退休支部选举工作，选举确定支部书记，定期开展支部活动、组织生活。二是加强对退休支部的管理，规范党费交纳程序和管理，不定期检查开展活动情况，督促其按照要求开展活动。三是加强党建业务培训。邀请相关业务部门指导党建工作，主要围绕基层党组织设置、党员队伍管理、支部换届选举、《党支部工作手册》使用等党建实务工作进行指导，进一步提高党务干部的党建业务水平，规范环节选举程序和组织纪律。四是按照文件要求开展“三会一课”，每月召开一次支委会、党小组会，确保每季度不少于一次党课

整改时限：立即整改、长期坚持

整改情况：一是制定了《仁寿县经济合作局退休党支部选举办法》和《仁寿县经济合作局离退休党支部管理制度》，目前正按县委组织部要求的相关程序推进此项工作。二是党建工作人员到组织部学习相关业务知识，党建工作水平得到了很大的提升。三是2022年4月反馈问题后，我支部严格按照要求开展“三会一课”。

10.民主集中制执行不到位。一是民主决策缺乏监督。党组日常研究重大事项时，主动接受监督意识不强，派驻纪检组人员未参与。如2020年10月、12月研究中层干部任职等均无纪检组人员参加。二是未坚持“末位发言”。研究重大事项时，通常是党组书记谈了个人意见后才询问其他党组成员意见。

责任领导：毛颖、彭骁艺

责任股室：办公室

整改措施：一是主动接受监督，党组研究重大事项时，主动邀请派驻纪检组人员参与，定期向派驻纪检组汇报工作。二是党组研究重大事项时，切实履行主要负责人“末位发言”制度。

整改时限：立即整改、长期坚持

整改情况：一是每次召开研究重大事项的党组会前联系派驻纪检组，邀请其参加，主动接受监督。二是党组会上，党组书记严格遵守末位发言，先征求两位班子成员意见后再谈自己的看法。

11.中层干部选拔任用不规范。一是中层干部选用程序颠倒。2020年12月，县经合局党组在派驻纪检监察组尚未复函拟任中层干部党风廉政意见的情况下，印发了中层干部任职通知。二是任前公示材料造假。任前公示材料后补，2020年12月，中层干部任前公示材料的落款时间为12月11日，公示期为12月7日至11日。

责任领导：彭骁艺

责任股室：办公室

整改措施：一是开展业务培训，提高业务人员水平。二是按照选拔任用程序选人用人，在纪检组复函后召开党组会研究任用再次公示，待公示期满后印发中层干部任用通知，并按照要求将选任材料收集归档。

整改情况：一是人事干部到组织部学习相关业务知识，积极组织参加组织部召开的业务培训会，业务水平得到了很大的提升。二是与组织部积极沟通，对我局存在选人用人的问题，组织部建议需要在纪检组复函后再次召开党组会研究任用，做好公示，公示期满后印发中层干部任用通知，我局已按照组织部要求完成相关工作。

整改进度：第1.2.3.5.6.7.8.10.11项已经整改完成，并将长期坚持；第4项正在整改中，预计2023年2月完成；第9项正在整改中，预计2023年1月完成。

三、运用巡察成果“推动改革、促进发展”的情况

一是出台《仁寿县招商引资管理办法》，成立招商引资领导小组和驻外联络办，统筹全县招商引资工作，强化部门间沟通协作。截至目前，新签约制造业项目21个，签约金额149.97亿元，完成市定目标任务190亿元的78.93%；总到位资金133.59亿元，完成市定目标任务153亿元的87.31%；外资（省口径）2109.4万美元，完成市定目标任务2000万美元的105.5%。二是修订完善了《中共仁寿县经济合作局党组“三重一大”制度》，严格执行党组集体决策。三是制定了《仁寿县经济合作局退休党支部选举办法》、《仁寿县经济合作局离退休干部党支部管理制度》和《仁寿县经济合作局党支部选举办法》，规范机关党建工作管理。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，将继续按照县委和县委巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，强化督导落实，建立长效机制。

（一）坚持巩固提升。始终坚持对巡察整改工作目标不变、力度不减，在今后的工作中，更加注重治本、更加注重预防、更加注重落实。对已基本完成的整改任务要深化，巩固整改成果；对已经建立健全的规章制度，严格照章办事，提高制度的严肃性；对尚需继续解决的问题，紧盯不放、常抓不懈，着力在构建长效机制上下功夫，巩固和拓展整改成果。

（二）抓牢主责主业。紧紧围绕中央、省委、市委和县委决策部署，将业务工作与党建工作有机结合，以先进制造业为重点，聚焦关键领域，主动作为积极谋划，确保完成全年目标任务，以高质量招商成效为制造强市贡献仁寿力量。

（三）落实全面从严治党。坚持从党组自身建设抓起，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任。坚持把纪律规矩挺在前，准确把握运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪，加大问责力度，落实全面从严治党。

附件：仁寿县经济合作局巡察反馈问题整改落实工作台账

中共仁寿县经济合作局党组

2022年12月7日