2024年，仁寿县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省、市决策部署，对标《仁寿县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》各项目标任务，统筹推进法治政府建设。现将主要工作开展情况报告如下。

一、坚持高位推动，扛牢法治政府建设主体责任

县委、县政府主要负责同志严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极履职尽责，主动担当作为，统筹推动全县法治政府建设各项任务落地落实。一是强化法治意识。各级各部门深入学习贯彻习近平法治思想，通过县政府常务会议、法治政府建设工作会议等，专题听取法治建设情况汇报、研究法治建设重点工作6次，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实。二是深化学习培训。印发《2024年全县干部教育培训计划》《仁寿县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，通过县委理论学习中心组（扩大）学习会专题学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规内容，开展县政府常务会议集中学法18次，举办仁寿县学习贯彻习近平法治思想专题培训班、依法治县及法治政府建设专题培训会，开展法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训等各类法治培训50余次，推动各级领导干部学深悟透习近平法治思想，提高法治素养和依法办事能力。三是推动责任落实。统筹推进党政主要负责人年度述法工作，将领导干部履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部年度述职内容，组织4名党政主要负责人在依法治县委员会会议上专题述法，县级部门以及27个乡镇（街道）共93名党政主要负责人开展书面述法，实现“现场述法+书面述法”全覆盖，以述法评议促担当履职。

二、优化决策机制，深入推进科学民主依法决策

健全落实重大行政决策机制，提升行政决策公信力和执行力，不断夯实依法行政法治保障基础。一是认真落实重大行政决策法定程序。健全合法性审查机制和议事决策规则，落实重大行政决策事项年度目录公开制度，将《仁寿县垃圾处理费征收管理暂行办法》等6项列入2024年度县政府重大行政决策事项目录，实施清单管理，狠抓推进落实。二是扎实开展合法性审查工作。印发《仁寿县乡镇（街道）合法性审查工作实施方案》，稳步推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖，怀仁街道、钟祥镇等建立“党政办+司法所+法律顾问”联合审查机制，提前介入、深度参与、全程服务辖区重大决策、重大涉法事务。采取“专职人员+法律顾问团+集体审议”三方审查模式，2024年累计审查县政府各类决策、合同文件等546件，提出法律意见建议596条。三是强化监管行政规范性文件。县政府常务会议专题听取行政规范性文件管理工作，印发《仁寿县人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件管理工作的通知》，向市政府和县人大报备县政府（办）行政规范性文件9件，接受部门备案5件，备案及时率、合格率均达100%。

三、强化执法监督，推进严格规范公正文明执法

协调推进综合执法改革，推动建立县乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。一是提升执法质效。以“强安”等重点领域专项执法行动为契机，深入实施《仁寿县提升行政执法质量三年行动计划实施方案》，推动县文广旅局、县市场监管局、县综合行政执法局等21个执法部门建立行政执法“一目录、五清单”，常态化开展“春雷”“强安”等重点领域专项执法行动，有序推进生态环境、城市管理等领域行政执法改革工作。二是巩固改革成效。制定《三年提升行动“6+6体系”搭建实施方案》，形成“乡镇自主执法、片区协调指导”的乡镇综合行政执法格局。推进“智慧综执”平台运维优化，通过平台处置城市管理问题6447件，开展执法巡查3.7万余次，坚持“视频巡查+隔空喊话”的非现场执法模式，运用“平安仁寿”监控系统巡查街面秩序3000余次，依托“广播喊话”劝导违法违规行为900余次。三是拓宽监督渠道。开展“行政执法监督+12345政务热线”合作机制试点，建立会商研判、监督合作长效机制；强化事后案件质量评查监督，组织开展2024年度行政处罚案件质量交叉评查工作，持续开展人民群众最不满意行政执法突出问题回头看整改行动，收集线索23条，已全部完成整改。

四、聚焦高效便民，持续优化法治化营商环境

践行“法治是最好的营商环境”理念，用法治的力量为社会主义市场经济的发展保驾护航。一是深入推进扩权赋能。按照“成熟一批、承接一批”的原则，确定三批赋权事项共151项，动态调整县级行政权力事项494项，下沉乡镇（街道）便民服务事项208项、村级帮办代办事项83项。二是提升政务服务水平。全面设立无差别综合窗口，推动成德眉资241项事项“同城化无差别”受理，2024年办理“跨区域通办”事项3.6万件。全力打造“仁易办”政务服务品牌，大力推动个人和企业工程项目全生命周期一件事高效办理，高频审批事项申请材料精简60%以上，审批时限压缩70%以上，创新推出13个“一件事一次办”事项，实现“最多跑一次”事项数1342件，占比99.85%，“高效办成一件事”2.2万件。构建“五位一体”的政务服务“好差评”体系，以评价监督促进政务服务提质增效，办件满意率保持98%以上，成功创建全省第一批“互联网+政务服务”示范县。三是深入实施“法治化营商环境提升年”活动。创新“一企五警”警企联系机制，开展“送法进企”宣传活动40余场，解决企业实际问题53个，设置营商环境监测点26个，收集意见建议100余条。依法维护公平竞争市场秩序，新增审查9件涉及市场主体经济活动的政策措施，设立企业、项目服务专区，提供全过程、精准化的“管家式”服务，2024年新开办企业2400余户，受理建设工程项目164个，提供咨询、帮办代办1000余次。

五、狠抓关键环节，切实加强行政权力制约监督

健全行政权力运行制约和监督体系，确保依法、秉公、廉洁用权，营造崇廉尚廉、风清气正的浓厚氛围。一是强化行政权力运行监督。坚持重大事项及时向党委请示报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督，定期向县人大常委会报告法治政府建设情况，2024年县政府共办结人大代表建议157件、政协委员提案204件；依法实施审计监督，聚焦矿产资源、殡葬、财政等重点领域，共完成审计项目15个，移送问题线索16件。二是持续完善社会监督。畅通政府信息公开渠道，主动公开发布政策举措、工作进展等政务信息1.1万余条，依法办理群众通过县政府官网提交的依申请公开信息82件，按期答复率达100%。倾听企业群众意见建议，切实解决群众反映的热点、难点、痛点问题，2024年受理12345政务服务便民热线事项5万余件，热线响应率、事项办结率均达100%。三是做优做实行政复议诉讼工作。有效发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2024年全县共办理行政复议案件203件，近95%的案件在复议阶段得到实质性化解，未再进入行政诉讼程序。不断增强依法行政的主动性，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率连续两年保持100%。

2024年，我县法治政府建设工作取得了一定成效，但仍然存在短板和不足：一是法治意识有待增强，部分领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力与现实要求仍有差距；二是行政执法规范化有待提高，综合行政执法体制改革配套措施亟待完善；三是出庭应诉质效有待提升，部分行政机关对“府院联动”工作认识不足、推动不够，实质性化解矛盾纠纷的效果不理想。

下一步，仁寿县将坚持以习近平法治思想为指导，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为仁寿经济社会高质量发展提供坚实法治保障。一是严格履行法治政府建设职责。坚决贯彻落实中央和省委、市委关于法治政府建设各项决策部署，推进领导干部学法用法常态化，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是持续推进科学民主依法决策。充分发挥法律顾问、公职律师作用，提升前期决策论证科学性与民主性，提高后期决策精准性与实效性；深入实施《仁寿县乡镇（街道）合法性审查工作实施方案》，推动合法性审查从有形覆盖向有效覆盖转变。三是加强规范行政执法公正文明。深入实施《仁寿县提升行政执法质量三年行动计划》，切实提升行政执法队伍能力素质，深化行政执法联动响应和协作机制，加强生态环境、交通运输、市场监管等重点领域执法；持续推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，健全完善县、乡两级执法监督工作体系，强化系统内行政执法监督，推进行政执法标准化、规范化建设。四是优化法治化营商环境。在更多领域、更大范围推动实现“高效办成一件事”，全面提升政务服务数字化水平，推动政府转职能、提效能；常态化开展企业“法治体检”，为企业解决经营发展中的实际困难，提供精准、高效的法律服务。五是促进行政争议实质性化解。推进“府院联动”“府检联动”规范化、制度化运行，压实复议应诉工作责任，持续优化行政机关负责人出庭、旁听工作，切实做到“出庭出声”“出庭出效”。

仁寿县人民政府

2025年3月3日