仁府办发〔2017〕15号 

各镇乡人民政府，县级有关部门，有关园区管委会： 

为进一步提高全县工业发展质量和效益，转变发展方式，调整工业结构，优化发展模式，推动工业上档升级、提质增效、绿化发展，现制定严禁违法违规新增产能实施意见。 

一、提高思想认识 

严禁违法违规新增产能是全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于推进供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”重点任务的具体举措，是新常态下推动仁寿工业经济转型升级的重要内容，是化解过剩产能、淘汰落后产能的必然选择。各乡镇、部门务必站在讲政治、讲规矩、讲大局的高度，进一步增强责任意识，坚决遏制产能盲目扩张，杜绝新增与产业政策不相符的产能项目；坚决化解过剩产能、淘汰落后产能，切实提高资源利用效率。 

二、落实重点任务 

（一）严禁新增过剩产能。 

严格执行国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）精神，各部门、园区不得以任何名义和任何方式备案新增钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、煤炭等产能项目，有关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。 

责任单位：县发改局、县经信局、县国土资源局、县环保局、天府新区仁寿视高、文林工业园区、汪洋循环经济园区、县人行。 

（二）严格产业准入。 

严格按照国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发展改革委令第21号）和省政府《关于发布政府核准的投资项目目录（四川省2015年本）》（川府发〔2015〕26号）精神，严禁备案和核准新增任何不符合产业政策的项目。 

责任单位：县发改局、县经信局、天府新区仁寿视高、文林工业园区、汪洋循环经济园区。 

（三）严控“两高”项目。 

严格执行市政府《足球即时比分眉山市大气污染防治行动实施方案的通知》（眉府发〔2014〕16号）精神，县城市规划区内禁止新建除热电联产以外的煤电、钢铁、建材、焦化、有色、石化、化工等行业中的高污染项目；严格执行固定资产投资项目能评规定，严控高耗能项目入驻。 

责任单位：各乡镇人民政府、县发改局、县经信局、县投促局、县环保局、天府新区仁寿视高、文林工业园区、汪洋循环经济园区。 

（四）依法依规淘汰落后产能。 

1.严格按照国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发展改革委令第21号）和工业和信息化部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号）要求，制定年度淘汰方案，逐步淘汰落后产能。 

责任单位：各乡镇人民政府、县经信局、天府新区仁寿视高、文林工业园区、汪洋循环经济园区。 

2.严格执行国家和省上有关环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，对达不到标准要求的钢铁、水泥、电解铝产能依法予以关闭和处罚。 

责任单位：各乡镇人民政府、县经信局、县环保局、县安监局、县工商质监局、天府新区仁寿视高、文林工业园区、汪洋循环经济园区。 

3.严厉打击“地条钢”非法生产行为，对“地条钢”生产企业，一旦发现立即断电，坚决拆除并销毁工频炉和中频炉等设施设备。坚决关停并淘汰400立方米及以下炼铁高炉（符合《铸造生铁用企业认定规范条件》的铸造高炉除外）、30吨及以下炼钢转炉和炼钢电炉（高合金电炉除外）等落后生产设备及水泥机立窑。 

责任单位：各乡镇人民政府、县经信局、县安监局、县工商质监局、天府新区仁寿视高、文林工业园区、汪洋循环经济园区、国网仁寿县供电公司。 

（五）推进能源结构调整。 

大力调整全市能源结构，积极推广清洁能源，减少煤炭消耗总量。城市建成区和工业园区禁止新建燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉，其他地区禁止新建10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉. 

责任单位：各乡镇人民政府、县发改局、县经信局、县投促局、县环保局、县安监局、天府新区仁寿视高、文林工业园区、汪洋循环经济园区。 

三、强化工作要求 

各乡镇人民政府和县级有关部门、园区务必高度重视、认真对待，切实把此项工作作为“一把手工程”和政治任务来抓。对列入计划予以淘汰的落后产能，各乡镇和有关部门、园区要加强监管，督促企业限时拆除落后设备。县政府将对工作执行情况进行督查，对违规新增产能项目、“淘”而未“汰”的，发现一起，查处一起，问责一起，绝不姑息。 

仁寿县人民政府办公室 

2017年3月2日