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公开时间:2021年10月25日
第一部分 部门概况.................................................................3
一、基本职能及主要工作............................................................3
二、机构设置......................................................................8
第二部分度部门决算情况说明........................................................8
一、收入支出决算总体情况说明......................................................8
二、收入决算情况说明..............................................................9
三、支出决算情况说明..............................................................10
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明..............................................10
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明..........................................11
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明......................................14
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明..........................................15
八、政府性基金预算支出决算情况说明................................................16
九、国有资本经营预算支出决算情况说明..............................................16
十、其他重要事项的情况说明........................................................16
第三部分 名词解释.................................................................18
第四部分 附件.....................................................................22
附件1.............................................................................22
附件2.............................................................................28
第五部分 附表.....................................................................28
一、收入支出决算总表..............................................................28
二、收入决算表....................................................................28
三、支出决算表....................................................................28
四、财政拨款收入支出决算总表......................................................28
五、财政拨款支出决算明细表........................................................28
六、一般公共预算财政拨款支出决算表................................................28
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表............................................28
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表............................................28
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表............................................28
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表....................................28
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表........................................28
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表................................28
十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表......................................28
十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表..........................................28
第一部分部门概况
一、基本职能及主要工作
(一)主要职能。
1.贯彻执行企业国有资产监督管理方面和金融方面的方针政策和法律法规;制定县属国有企业国有资产管理的有关办法及相关制度;会同有关部门研究拟定地方金融政策措施并组织实施。
2.依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规和县政府授权履行出资人职责,监管县属国有及国有控股企业(简称所监管企业)、国有资产运营机构的国有资产;承担所监管企业资产保值增值的监管责任;参与所监管企业“三重一大”决策,按照出资人监管权力清单对所监管企业重大事项进行监管和审批;负责所监管企业政策法规、投资融资、改制重组以及对外经济合作等方面的事项。
3.负责对所监管企业目标考核和薪酬管理;规范所监管企业资产、财务管理和经济运行;研究提出所监管企业重大资产责任追究的建议和措施;承担所监管企业清产核资、资产损失核销及国有资产统计分析工作。
4.负责所监管企业机构编制、人事管理工作,建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营者激励和约束制度,依照法定程序对负责人进行考核、奖惩;按照有关规定,代表县政府向所监管企业派出董事、监事和高级管理人员,并执行和落实相关管理制度;负责所监管企业党的建设、法制建设、党风廉政建设和反腐败工作等。
5.拟订全县金融业发展的中长期规划并组织实施;统筹、协调推进全县金融业服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革;推动地方政府和金融机构合作。
6.加强金融对外合作交流;会同有关部门推进地方金融业规范发展,组建、培育、壮大地方法人金融机构,引进境外金融机构,促进地方金融机构合理布局和金融资源优化配置,负责监管范围内的地方法人金融机构的改革发展和业务指导工作;统筹推进全县企业直接融资工作;负责全县企业上市改制、上市培育和上市协调工作;统筹全县地方金融要素市场体系建设;会同有关部门指导、推动全县地方金融要素市场建设,组织推进多层次资本市场发展。
7.配合中央金融管理部门驻仁寿机构做好金融监管相关工作,共享地方金融监管指标数据和金融业务发展情况,为中央金融管理部门、金融机构提供服务,协调解决地方金融业改革发展中的有关问题;推动各类金融机构为全县经济社会发展服务,参与全县投融资体制改革工作;推动地方金融统计体系建设;研究制定引导社会融资发展的政策措施,参与研究拟订政府重大项目融资方案。
8.依据国务院金融稳定发展委员会和中央、省、市金融管理部门制定的规则,负责全县小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司的监管;加强对开展信用互助的农民专业合作社、地方权益类交易场所、大宗商品类交易场所的风险监测与行为监管。
9.按照党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府有关规定,负责地方金融机构和金融中介机构的行业管理和服务,促进金融中介服务业发展,参与拟订促进与金融业密切相关的中介服务机构发展的政策、规划并配合有关部门实施;加强对相关金融行业协会的工作指导和监督;维护地方金融秩序;牵头会同有关部门防范、化解和处置地方金融风险。
10.牵头处置非法集资,协调配合有关部门打击其他非法金融活动,推进全县地方金融风险监测预警与应急处置机制建设;按照国有资产管理有关规定,配合县级有关部门研究制定国有金融资本布局方案;参与、指导全县金融人才资源培育和队伍建设工作。推进全县金融知识宣传普及工作。
11.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。协助各行业主管部门督促检查所监管企业落实安全生产责任制和安全生产措施;牵头负责将安全生产工作纳入对有关负责人的业绩考核;协助各行业主管部门引导相关企业统筹规划安全生产工作,督促企业加大隐患治理力度和落实应急救援预案。
12.完成县委、县政府交办的其他任务。
13.有关职责分工。县国资金融局负责对融资租赁、典当等行业实施行业监督管理。
(二)2020年重点工作完成情况。
1.着手疫情防控,有序推进复工复产
新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来,国资金融系统上下积极响应、主动作为、众志成城开展疫情联防联控工作。强化组织领导,实行局领导班子成员包保责任制;精准民生服务;加大企业扶持;推进复工复产;自发汇聚爱心暖流,走访贫困村及物资慰问。
2.深化国企改革,着力增强市场竞争
完善各项制度,保障国企发展;转变监管方式,强化自主决策;推进转型升级,参与市场竞争;引入市场业绩,完善考核机制;推进项目建设,拼追目标任务;规范采购行为,降低交易成本;上缴经营收益,践行国企责任。县属各国有企业真正践行了社会责任,为县域经济做出了直接贡献。
3强化管理服务,营造良好金融生态环境
强化银企对接,帮助企业融入资金;加强政银合作,缓解企业融资难;用好货币政策,发挥支农再贷款作用;多部门协作,开展重点领域风险排查;制度行动并举,防范化解金融风险。
4.全面从严治党,打造风清气正干事环境
加强组织领导,从严治党管党;强化制度建设,压实工作责任;突出党建引领,深化党性教育;强化队伍建设,促进作风转变;加快剥离职能,纵深推进改革;严把党风廉政,建设清廉国企
5.积极帮扶贫困群众,助力打赢脱贫攻坚战
帮扶工作抓扎实,高度重视,制定帮扶计划,落实帮扶措施;金融扶贫稳就业,会同县人行牵头制定《2020年金融扶贫实施方案》,指导涉农机构持续落实个人金融精准扶贫政策,满足建档立卡困户新增贷款需求,对扶贫小额信贷到期后仍有用款需求的困户,在脱贫攻坚期内按规定稳受办理续贷或展期;消费扶贫齐推动,成立带货小分队,帮扶干部为队员的带货小分队,小分队深入贫困户,收集贫困群众预售农产品信息,动员干部职工采取以购代捐方式,购置贫困群众预售农产品。建立网络爱心消费,建立国资系统爱心扶贫微信群,通过视频直播、朋友圈转发等方式号召爱心群众购买贫困户农副产品,将爱心与消费相结合;清零行动见成效,确保扶贫小额信贷问题清零,确保帮扶问题整改清零。
6.抓好综合工作,确保工作落地见效
抓好扫黑除恶工作。2020年国资金融系统扫黑除恶工作以整治国企乱点乱象、维护金融环境为重点,采取“宣传+摸排+整治”工作模式巩固推进。制定了相关方案及办法;抓好信访维稳工作,所有信访均妥善回复完毕,未出现遗留问题;抓好三城联创工作,按照要求,国资系统上下开展了“环境卫生综合整治专项行动”,圆满通过省市验收工作;法治建设,广泛宣传、定期邀请法律顾问进行法律培训、强化依法治企能力、按照中共仁寿县委全面依法治县会议精神,结合我县实际情况,制定仁寿县金融纠纷矛盾化解机制;禁毒工作,定期开展吸贩毒人员清理排查及禁毒宣传教育活动;及时宣传,保持“大美仁寿”“政府门户网”账号活跃度,与四川新闻网、今日头条等主流媒体建立合作关系
二、机构设置
本单位为正科级行政单位,下设正科级事业单位1个。设5个股室:办公室、党建办公室(人事股)、企业国有资产管理股、企业监审股、金融管理股;年末编制数34个,实有人数34人。
无纳入县国资金融局2020年度部门决算编制范围的二级预算单位
第二部分2020年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2020年度收、支总计504344.29万元。与2019年相比,收入减少275146.94万元,下降51.90%,支出减少280824.39万元,下降52.97%。主要变动原因是对企业政策性补助及注资减少。
(图1:收、支决算总计变动情况图)(柱状图)

二、收入决算情况说明
2020年本年收入合计255010.87万元,其中:一般公共预算财政拨款收入2498.47万元,占0.98%;政府性基金预算财政拨款收入244112.4万元,占95.73%;国有资本经营预算财政拨款收入8400万元,占3.29%;上级补助收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。
(图2:收入决算结构图)(饼状图)

三、支出决算情况说明
2020年本年支出合计249333.42万元,其中:基本支出580.07万元,占0.23%;项目支出248753.35万元,占99.77%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。
(图3:支出决算结构图)(饼状图)

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2020年财政拨款收、支总计504344.29万元。与2019年相比,收入减少275146.94万元,下降51.90%,支出减少280824.39万元,下降52.97%。主要变动原因是对企业政策性补助及注资减少。
(图4:财政拨款收、支决算总计变动情况)(柱状图)

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2020年一般公共预算财政拨款支出2096.55万元,占本年支出合计的0.84%。与2019年相比,一般公共预算财政拨款减少5665.78万元,下降72.99%。主要变动原因是对企业政策性补助及注资减少。
(图5:一般公共预算财政拨款支出决算变动情况)(柱状图)

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2020年一般公共预算财政拨款支出2096.55万元,主要用于以下方面:一般公共服务(201)支出15.68万元,占0.75%;社会保障和就业(208)支出30.34万元,占1.45%;卫生健康支出(210)17.02万元,占0.81%;农林水支出(213)15万元,占0.72%;资源勘探信息等支出(215)517.65万元,占24.69%;金融支出(217)1452.68万元,占,69.29%;住房保障支出(221)48.18万元,占2.29%。
(图6:一般公共预算财政拨款支出决算结构)(饼状图)

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
2020年一般公共预算支出决算数为2096.55,完成预算83.91%。其中:
1.一般公共服务(201)纪检监察事务(11)行政运行(01):支出决算为10.05万元,完成预算100%,决算数等于预算数;一般公共服务(201)纪检监察事务(11)一般行政管理事务(02):支出决算为5.63万元,完成预算56.3%,决算数小于预算数的主要原因是纪检指标年中下达且节俭开支。
2.社会保障和就业(208)行政事业单位养老支出(05)机关事业单位基本养老保险缴费支出(05):支出决算为28.66万元,完成预算100%,决算数等于预算数;社会保障和就业(208)企业改革补助(06)机关其他企业改革发展补助(99):支出决算为0万元,完成预算0%,决算数小于预算数6万元的主要原因是财政年底补下达指标,不能实现支出;社会保障和就业(208)就业补助(07)公益性岗位补贴(05):支出决算为1.68万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
3.卫生健康(210)行政事业单位医疗(11)行政单位医疗(01):支出决算为17.02万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
4.农林水支出(213)农业农村(01)其他农业农村支出(99):支出决算为15万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
5.资源勘探信息等支出(215)国有资产监管(07) 行政运行(01):支出决算为244.72万元,完成预算100%,决算数等于预算数;资源勘探信息等支出(215)国有资产监管(07) 一般行政管理事务(02):支出决算为172.11万元,完成预算97.13%,决算数小于预算数的主要原因是物资服务采购平台服务费超金额预算;资源勘探信息等支出(215)支持中小企业发展和管理支出(08) 中小企业发展专项(05):支出决算为59.87万元,完成预算100%,决算数等于预算数;资源勘探信息等支出(215)支持中小企业发展和管理支出(08)其他支持中小企业发展和管理支出(99):支出决算为40.95万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
6.金融支出(217)金融部门行政支出(01)行政运行(项01):支出决算为231.44万元,完成预算100%,完成预算100%,决算数等于预算数;金融支出(217)金融发展支出(03)其他金融发展支出(99):支出决算为1119.87万元,完成预算74.34%,决算数小于预算数的主要原因是部分金融奖补资金待第二年核实确定后支出;金融支出(217)其他金融支出(99)其他金融支出(01):支出决算为101.37万元,完成预算100%,完成预算100%,决算数等于预算数。
7.住房保障支出(221)住房改革支出(02) 住房公积金(01):支出决算为40.18万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
8.住房保障支出(221)住房改革支出(02)购房补贴(03):支出决算为8万元,完成预算100%,决算数等于预算数。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2020年一般公共预算财政拨款基本支出580.07万元,其中:
人员经费445.23万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、医疗费补助、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
日常公用经费134.84万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置、其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2020年“三公”经费财政拨款支出决算为4万元,完成预算100%,决算数与预算数持平。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2020年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算0万元,占0%;公务接待费支出决算4万元,占100%。具体情况如下:
(图7:“三公”经费财政拨款支出结构)(饼状图)

1.因公出国(境)经费支出0万元,与预算一致。因公出国(境)支出决算与2019年决算相比无增减变化
2.公务用车购置及运行维护费支出0万元,与预算一致。公务用车购置及运行维护费支出决算与2019年决算相比无增减变化。
3.公务接待费支出4万元,完成预算100%。公务接待费支出决算与2019年一致。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待40批次,300人次(不包括陪同人员),共计支出4万元,具体内容包括:相关单位交流学习、调研、上级来人来访(接待具体项目、金额)。其中:
无外事接待支出。
其他国内公务接待支出4万元,主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待40批次,300人次。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2020年政府性基金预算拨款支出238836.87元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2020年国有资本经营预算拨款支出8400万元。
十、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2020年,县国资金融局机关运行经费支出134.84万元,比2019年增加33.34万元,增长32.84%。主要原因是人员增加及工作业务开展增加。
(二)政府采购支出情况
2020年,县国资金融局政府采购支出总额0万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。
(三)国有资产占有使用情况
截至2020年12月31日,县国资金融局无车辆,无单价50万元以上通用设备,无单价100万元以上专用设备。
(四)预算绩效管理情况。
根据预算绩效管理要求,本单位按要求对2020年部门整体支出开展绩效自评,2020年度财政资金收入255010.87万元,与上年相比,减少275146.94万元,降低51.90%,收入减少主要原因是对国有企业注资及对企业补助。2020年度财政资金支出249333.42万元,与上年相比,减少280824.39万元,降低52.97%,收入减少主要原因是对国有企业注资及对企业补助。从评价情况来看,开展整体绩效评价本单位的基本行政运行情况得到保障。在日常的工作中,对照年初预算,合理有序的安排资金,并严格执行中央八项规定,厉行节约,制止奢侈浪费和规范的使用预算资金,根据实际情况制定了本单位的车辆管理制度,资产管理制度,合同管理制度,职工上下班纪律制度,突发事故应急制度,财务管理制度,重大事项由局党组集体研究决定。详见附件1。
本单位无专项预算项目,因此未组织开展项目支出绩效评价。
第三部分名词解释
1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如…(二级预算单位事业收入情况)等。
3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如…(二级预算单位经营收入情况)等。
4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是…(收入类型)等。
5.使用非财政拨款结余:指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。
6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7.结余分配:指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。
8、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9.一般公共服务(201)纪检监察事务(11)行政运行(01):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
10.一般公共服务(201)纪检监察事务(11)一般行政管理事务(02):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
11.社会保障和就业(208)行政事业单位养老支出(05)机关事业单位基本养老保险缴费支出(05):指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出;
12.社会保障和就业(208)企业改革补助(06)机关其他企业改革发展补助(99):指反映财政用于去也改革发展方面的补助。
13.社会保障和就业(208)就业补助(07)公益性岗位补贴(05):指反映财政对符合条件的就业困难人员在公益性岗位就业给予的岗位补贴支出。
14.卫生健康(210)行政事业单位医疗(11)行政单位医疗(01):指财政部门安排的行政单位(包括实行公务员管理的事务单位)基本医疗经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
15.城乡社区支出(212)国有土地使用权出让收入安排的支出(08)征地和拆迁补偿支出(01):指反映新疆生产建设兵团和地方政府在征地和收购土地过程中支付的土地补偿费、安置补助费、地上附着和青苗补偿费、拆迁补偿费支出。
16.城乡社区支出(212)国有土地使用权出让收入安排的支出(08)土地开发支出(02):指反映新疆生产建设兵团和地方政府用于前期土地开发性支出以及与前期土地开发相关的费用支出。
17.城乡社区支出(212)国有土地使用权出让收入安排的支出(08) 城市建设支出(03):指反映土地出让收入用于完善国有土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设支出。
18.城乡社区支出(212)国有土地使用权出让收入安排的支出(08) 其他国有土地使用权出让收入安排的支出(99):指反映土地出让收入用于其他方面的支出。不包括市县级政府当年按规定用土地出让收入向中央和省级政府缴纳的新增建设用地有偿使用费的支出。
19.城乡社区支出(212)污水处理费安排的支出(14) 污水处理设施建设和运营(01):指反映用污水处理费安排的用于污水处理设施建设和运营方面的支出。
20.农林水支出(213)农业农村(01)其他农业农村支出(99):指其他用于农业方面的支出。
21.资源勘探信息等支出(215)国有资产监管(07) 行政运行(01):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出;
22.资源勘探信息等支出(215)国有资产监管(07) 一般行政管理事务(02):指行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
23.资源勘探信息等支出(215)支持中小企业发展和管理支出(08) 中小企业发展专项(05):指反映用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设等方面的支出。
24.资源勘探信息等支出(215)支持中小企业发展和管理支出(08)其他支持中小企业发展和管理支出(99):指反映其他用于支出中小企业发展和管理方面的支出。
25.金融支出(217)金融部门行政支出(01)行政运行(项01):指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
26.金融支出(217)金融发展支出(03)其他金融发展支出(99):指反映其他用于金融发展方面的支出。
27.金融支出(217)其他金融支出(99)其他金融支出(01):指其他用于金融发展方面的支出。
28.住房保障支出(221)住房改革支出(02) 住房公积金(01):指行政事业单位用财政拨款资金和其他资金等安排的住房改革支出。
29.住房保障支出(221)住房改革支出(02) 购房补贴(03):指按房改政策规定,行政事业单位向符合条件职工(含离退休人员)、军队(含武警)向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。
30.国有资本经营预算支出(223)国有企业资本金注入(02)其他国有企业资本金注入(99):指反映用于国有资本经营预算收入安排的其他解决国有企业资本金注入支出。
31.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
32.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
33.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
34.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
35.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第四部分 附件
附件1
仁寿县国国有资产和金融工作局
2020年部门整体支出绩效评价报告
一、部门(单位)概况
(一)机构组成。本单位为正科级行政单位,设6个股室:办公室、党建办公室(人事股)、企业国有资产管理股、企业监审股、金融管理股、机关党委。
(二)机构职能。根据仁寿县人民政府关于仁寿县国有资产和金融工作局主要职责、机构设置和人员编制的规定,设立仁寿县国有资产和金融工作局,为县政府工作部门。主要职能有:
1.贯彻执行企业国有资产监督管理方面和金融方面的方针政策和法律法规;制定县属国有企业国有资产管理的有关办法及相关制度;会同有关部门研究拟定地方金融政策措施并组织实施。
2.依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规和县政府授权履行出资人职责,监管县属国有及国有控股企业(简称所监管企业)、国有资产运营机构的国有资产;承担所监管企业资产保值增值的监管责任;参与所监管企业“三重一大”决策,按照出资人监管权力清单对所监管企业重大事项进行监管和审批;负责所监管企业政策法规、投资融资、改制重组以及对外经济合作等方面的事项。
3.负责对所监管企业目标考核和薪酬管理;规范所监管企业资产、财务管理和经济运行;研究提出所监管企业重大资产责任追究的建议和措施;承担所监管企业清产核资、资产损失核销及国有资产统计分析工作。
4.负责所监管企业机构编制、人事管理工作,建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营者激励和约束制度,依照法定程序对负责人进行考核、奖惩;按照有关规定,代表县政府向所监管企业派出董事、监事和高级管理人员,并执行和落实相关管理制度;负责所监管企业党的建设、法制建设、党风廉政建设和反腐败工作等。
5.拟订全县金融业发展的中长期规划并组织实施;统筹、协调推进全县金融业服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革;推动地方政府和金融机构合作。
6.加强金融对外合作交流;会同有关部门推进地方金融业规范发展,组建、培育、壮大地方法人金融机构,引进境外金融机构,促进地方金融机构合理布局和金融资源优化配置,负责监管范围内的地方法人金融机构的改革发展和业务指导工作;统筹推进全县企业直接融资工作;负责全县企业上市改制、上市培育和上市协调工作;统筹全县地方金融要素市场体系建设;会同有关部门指导、推动全县地方金融要素市场建设,组织推进多层次资本市场发展。
7.配合中央金融管理部门驻仁寿机构做好金融监管相关工作,共享地方金融监管指标数据和金融业务发展情况,为中央金融管理部门、金融机构提供服务,协调解决地方金融业改革发展中的有关问题;推动各类金融机构为全县经济社会发展服务,参与全县投融资体制改革工作;推动地方金融统计体系建设;研究制定引导社会融资发展的政策措施,参与研究拟订政府重大项目融资方案。
8.依据国务院金融稳定发展委员会和中央、省、市金融管理部门制定的规则,负责全县小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司的监管;加强对开展信用互助的农民专业合作社、地方权益类交易场所、大宗商品类交易场所的风险监测与行为监管。
9.按照党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府有关规定,负责地方金融机构和金融中介机构的行业管理和服务,促进金融中介服务业发展,参与拟订促进与金融业密切相关的中介服务机构发展的政策、规划并配合有关部门实施;加强对相关金融行业协会的工作指导和监督;维护地方金融秩序;牵头会同有关部门防范、化解和处置地方金融风险。
10.牵头处置非法集资,协调配合有关部门打击其他非法金融活动,推进全县地方金融风险监测预警与应急处置机制建设;按照国有资产管理有关规定,配合县级有关部门研究制定国有金融资本布局方案;参与、指导全县金融人才资源培育和队伍建设工作。推进全县金融知识宣传普及工作。
11.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。协助各行业主管部门督促检查所监管企业落实安全生产责任制和安全生产措施;牵头负责将安全生产工作纳入对有关负责人的业绩考核;协助各行业主管部门引导相关企业统筹规划安全生产工作,督促企业加大隐患治理力度和落实应急救援预案。
12.完成县委、县政府交办的其他任务。
13.有关职责分工。县国资金融局负责对融资租赁、典当等行业实施行业监督管理。
(三)人员概况。仁寿县国有资产和金融工作局总编制34名,其中:行政编制24名、全额拨款事业编制10名。在职人员34名,其中:公务员24名、全额拨款事业人员10名,2020年末实有人数34人。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况。
2020年度财政资金收入255010.87万元,与上年相比,减少284146.94万元,降低52.71%,收入减少主要原因是对国有企业注资及对企业补助。
(二)部门财政资金支出情况。
2020年度财政资金支出249333.42万元,与上年相比,减少280824.39万元,降低52.97%,收入减少主要原因是对国有企业注资及对企业补助。
三、部门整体预算绩效管理情况。
(一)部门预算管理。
1、预算编制情况。因机构改革,按照新的职能职责和预算编制要求,科学合理的编制预算。并按时规范在政府网上公示,2020年县国资金融局预算收入总额89806.29万元,财政安排拨款收入89806.29万元,相应安排支出预算89806.29万元,其中人员支出223.08万元,日常公用支出65万元,专项支出89506.12万元。
2、执行管理情况。
(一)、对本单位的基本行政运行情况保障。在日常的工作中,对照年初预算,合理有序的安排资金,并严格执行中央八项规定,厉行节约,制止奢侈浪费和规范的使用预算资金,根据实际情况制定了本单位的车辆管理制度,资产管理制度,合同管理制度,职工上下班纪律制度,突发事故应急制度,财务管理制度,重大事项由局党组集体研究决定。
(二)专项预算管理。
国资金融局所有专项资金属于财政对国有企业注资及补贴专项资金,不牵涉具体项目实施及实质性绩效管理。
(二)结果应用情况。
1、严格执行仁寿县应急管理局财务管理制度,严格执行中央和上级有关部门出台的财经纪律的相关规定,严控“三公”经费,会议费,培训费,差旅费,维修费等支出。按报账程序,把好票据审核,看重大事项和金额是否是经过局党组,认真做好会计核算,并根据项目资金的进度及时拨付应拨付的资金,经费的支出严格按财经纪律执行。严禁挪用,挤占专项资金。
2、加强政府采购管理。根据《政府采购和服务招投标管理办法》和《四川省人民政府办公厅足球即时比分四川省2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准的通知》等相关规定,按预算管理要求,编制政府采购计划,将采购项目全部纳入部门预算管理。采购前,相关股室和经办人员做好采购政策咨询,了解相关业务规范,遇到特殊情况及时做好汇报;采购中,严格按规定选择采购方式,确保采购流程合理合规,做好采购项目信息的公开公示工作;采购后,抓好采购项目的监管工作,严把质量关力求实效。
3、加强固定资产管理。我局制定了《固定资产管理制度》,根据制度规定对实物资产进行定期清查,完善资产管理账表及有关资料,做到账账、账卡、账实相符。建立健全自用资产的验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程,并加强内部监督。建立资产领用交回制度,落实资产使用管理责任,明确资产具体使用股室单位和责任人,确保资产安全完整。认真做好自用资产使用管理,随时检查并改善资产使用状况,减少资产的非正常损耗,做到高效节约、物尽其用,充分发挥资产使用效益,防止资产使用过程中的损失和浪费。
四、评价结论及建议
(一)评价结论。2020年,我局严格按照年初预算批复认真组织实施,严格执行财经纪律相关管理规定,做到各项收支安排使用符合事业发展计划和财政政策的要求,确保了单位正常运行和重大项目的实施,较好地完成了2020年部门预算编制和决算汇总工作, 2020年目标任务基本完成,预算执行情况较好。
(二)存在问题。存在的问题主要是预算编制不够完善,年中追加政策性资金,和一些突发事故不可预见性,导致预算不够精细,其次对预算绩效评价工作的认识不够,在今后工作中加强这方面的培训工作,从整体上提升预算绩效评价管理工作水平。
(三)改进建议。在今后的工作中,我局将严格按照新《预算法》的要求,加强预算编制的科学性、合理性,让预算编制更贴合实际,使项目预算与工作结合更加紧密。严控“三公”经费,会议费,培训费等日常费用的支出,严格财务审核制度,杜绝超范围支出,严格按照批复预算执行,并按照项目开展进度有计划申请资金及时支付。加强预算绩效管理,增强预算约束力,做好预算项目支出绩效目标及各项绩效指标的细化、量化工作,用好用活各类财政资金,提高财政资金的使用效益。
附件2
仁寿县国有资产和金融工作局项目2020年绩效评价报告
县国资金融局无2020年项目绩效评价报告
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表
十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表