仁寿县行政审批局
2023年部门预算编制说明
目录
一、基本职能及主要工作
（一）职能简介
（二）2023年重点工作
二、部门预算单位构成
三、收支预算说明
（一）收入预算
（二）支出预算
四、财政拨款收支情况说明
五、一般公共预算当年拨款说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
（二）一般公共预算当年支出情况
六、一般公共预算基本支出说明
七、“三公”经费安排情况说明
八、政府性基金预算收支情况说明
九、国有资本经营预算收支情况说明
十、其他重要事项说明
（一）机关运行经费情况
（二）政府采购情况
（三）国有资产占用情况
（四）项目绩效目标设置情况
十一、名词解释
十二、部门预算报表
（一）报表封面
（二）《部门收支总表》
（三）《部门收入总表》
（四）《部门支出总表》
（五）《财政拨款收支预算总表》
（六）《财政拨款支出预算表》
（七）《一般公共预算支出表》
（八）《一般公共预算基本支出预算表》
（九）《一般公共预算项目支出预算表》
（十）《一般公共预算“三公”经费支出表》
（十一）《政府性基金预算支出表》
（十二）《政府性基金“三公”经费支出表》
（十三）《国有资本经营支出预算表》
（十四）《项目绩效目标表》
（十五）《部门整体支出绩效目标表》
一、基本职能及主要工作
（一）职能简介
仁寿县行政审批局位于仁寿大道二段47号，办公面积15000余平方米，于2002年6月24日正式对外办公。根据省市要求，中心先后更名为“仁寿县行政服务中心”、“仁寿县365行政服务中心”、“仁寿县人民政府政务服务中心”、“仁寿县党务政务服务中心”。2019年2月24日正式组建挂牌为“仁寿县行政审批局”（简称县行政审批局）。
仁寿县行政审批局（简称县行政审批局）是县政府工作部门，为正科级，挂县政务服务管理局牌子。主要职责是：
1、负责行使原由县发展和改革局、县经济贸易局、县教育和体育局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县水利局、县农业农村局、县文化广播电视和旅游局、县卫生健康局和县市场监督管理局等11个部门承担的146项行政审批事项。
2、负责推进政府职能转变和“放管服”改革、政务服务管理。
3、负责建立和完善高效便民的党务政务服务体系，建立健全行政审批工作机制，并组织实施。
4、负责拟订深化行政审批制度改革的政策、制度、办法和标准并组织实施；负责指导、协调、监督并推进深化行政审批制度改革工作，对县级部门（单位）取消、保留或调整的行政审批事项进行组织协调、监督，实施动态管理；负责组织开展对深化行政审批制度改革的调研、评估分析；承担县政府推进职能转变协调小组分工的工作。
5、负责县级部门划转和上级部门下放的有关行政审批事项的审批和相关行政服务事项的办理，并承担相应的法律责任；相关主管部门负责行政审批事项的事后监管。
6、负责清理规范行政审批前置条件；负责对行政审批事项流程进行规范和优化，推进行政审批标准化建设。
7、负责对本部门承担的行政审批事项实行目录管理，根据国务院、省、市、县对行政审批事项的调整情况实行动态调整。
8、负责统一组织实施已划转到县行政审批局的行政审批事项所涉及的现场勘查、技术论证和社会听证等工作。
9、负责会同有关部门加强行政审批、政务服务信息化建设。
10、负责对进驻县行政审批局的部门的行政审批事项和公共服务事项进行协调办理；负责对县行政审批局的行政审批、政务服务行为进行监督检查；负责对县行政审批局窗口工作人员进行日常监管、教育培训和检查考核。
11、负责指导全县各级党务政务服务、便民服务体系建设；负责建立行政审批、公共服务运行规程和考核体系。
12、负责清理规范乡镇便民服务中心政务服务事项，指导乡镇和园区便民服务中心标准化建设。
13、负责县域内四川省一体化政务服务平台的运行管理。
14、完成县委、县政府交办的其他任务。
15、有关职责分工。
（1）与划入行政审批事项有关部门的职责分工。县行政审批局负责实施行政审批的受理、审查、决定、送达及听证等职责；各职能部门主要负责本行业发展战略、发展规划、有关政策和行业标准的制定和实施，组织推动行业发展，有效提供公共服务，强化市场监管，承担对审批事项事后监管的职责。县行政审批局负责向各职能部门通报行政审批事项办理情况，便于职能部门对办理的审批事项实施后续监管；各职能部门负责将涉及本部门行政审批的法律、法规和规定的更新情况告知县行政审批局，对上级部门下发的涉及行政审批相关事项的文件及时转送县行政审批局。划转到县行政审批局职责范围内，但需上报省、市部门审批的事项，由业务主管部门和县行政审批局联合上报。县行政审批局负责组建专业化现场踏勘队伍，采用建立专家库、购买社会化服务、职能部门配合等多种方式，实施联合踏勘和专业踏勘，形成审批、踏勘、办证等紧密连接的工作机制。
（2）与乡镇人民政府的职责分工。县行政审批局负责指导乡镇便民服务中心业务，乡镇人民政府负责便民服务中心人员和事项管理。
（二）2023年重点工作
1.对标先进，打造一流营商环境。一是强化组织领导，推动任务落实。深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，进一步加大营商环境改革力度，持续打造市场化法治化国际化营商环境，着力培育和激发市场主体活力，推动仁寿高质量发展。二是加强督促指导，提升工作质效。对各牵头部门（单位）的重点任务加强统筹协调，督促其对本指标本领域重点任务进行部署落实，联合县纪委加强对营商环境的监督执纪，严格执行“两书一 函”制度，对工作推进滞后的部门(单位)持续加强跟踪督促。三是加强宣传总结，深化改革成果。督促县级各部门(单位)要对标先进发达地区，及时总结创新经验和推广典型做法；充分发挥营商环境监测点和观察员作用，积极为我县营商环境建言献策，及时回应社会关切、解决企业发展梗阻，扩大改革成效。
2.简化流程，深入推进“一件事一次办”。一是深化“一件事一次办”改革，选取与企业群众生产生活密切相关的高频事项，深入开展“企业开办联办”服务，丰富企业开办链条办理范围，完善企业开办一件事应用场景，在前期推出的5个一件事基础上，选取与企业群众生产生活密切相关的高频事项，继续推出8个一件事，实现更多行业更多领域一次办好。二是按照《眉山市市场主体集群注册登记管理暂行办法》，规范“一址多照”住所登记，实行企业集群注册，建立集群注册机制。三是推行“简易注销一件事”，实现企业注销全程在线办理。四是在公章刻制免费、邮寄服务免费基础上，鼓励有条件的银行实现开户全免费，让市场主体开办无压力。利用数字技术赋能，按照“一网受理、智能审核”的新服务理念，申请设置仁寿政务微信公众号，提供企业办事指南、演示、问答等智慧功能。
3.着眼项目，全力优化审批服务。一是进一步深化四川省工程建设项目审批管理系统（2.0版）的运用。督促相关部门做到工程建设项目事项从受理到发证“一网通办”，“应上尽上”，“提前介入”，切实杜绝“线下办件”、“体外循环”、“事前预审”等相关问题。着力开展供气本地报装系统与省工改系统的对接工作，努力实现投资项目审批事项“一网通办、一网通管、一网通看”。二是继续做好“综合窗口”建设。持续提供投资建设项目全过程、个性化、精准化的“管家式”服务。加强与上对接，提高服务水平，在投资项目审批职能中围绕“变被动服务为主动服务”不断改进服务质量，积极与项目审批每个阶段牵头部门对接，做好并联申报，审批指导，引导建设单位进行事项联合申报，推进各事项部门并联审批，缩短建设单位办事时间。
4.聚焦共享，纵深推进“一网通办”。一是加快推进数字政府建设。大力推广四川一体化政务服务平台仁寿县分站点的普及力度，打造“仁易办”政务服务品牌。继续抓好全省“一网通办”能力巩固提升专项行动，坚持加强四川政务服务网和天府通办APP的运用引导，优化审批流程，推动政务服务高频事项“网上办、掌上办”。二是加快完善政务服务体系。深化基层“审批服务窗口”改革，加强联动，确保赋权事项有效承接运行，健全全县政务服务模式，加强基层政务服务队伍建设，全面打造县、乡镇(街道)、村(社区)三级无差别综合受理政务服务大厅，推动服务重心向基层拓展，不断丰富乡镇(街道)、村(社区)便民服务重心的服务内容,强化镇村便民服务中心（站）的场所扩展和政务服务终端录入设备、网络的提档升级，提升综合服务水平。
5.紧盯便民，全面提升服务质效。一是持续提升热线服务满意率。出台《仁寿县12345政务服务便民热线运行管理办法》，强化日常考核，缩短兑现周期，对工作失职、排名靠后的承办单位及责任人进行考核问责，做到有章必依、动真碰硬。二是认真完成各类工单派发、处置、协调、督办等各项工作，继续落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员专职办的责任体系。同时，成立协商小组，密切联系平台与各成员单位，按需求召开成员单位例会，针对推诿、扯皮工单形成长效解决机制，引导全县各级部门积极努力从“办单”向“办事”，从“解释”向“解决”转变，提高办结率，满意率和落实率。三是开展政情民意数据分析，将事关群众切身利益、影响面广、诉求集中的信息，第一时间联动分析，将热点问题形成县“12345热线”情况小结，为县委、县政府科学决策提供参考。继续加强“好差评”工作。加快政务服务办件评价向便民服务中心（站）延伸，进一步加强“好差评”系统对接，在系统互联互通基础上，实现现场服务“一次一评”和网上服务“一事一评”。加强政策解读，不断提升“好差评”制度的知晓度、认可度，积极引导企业和群众开展评价。严格落实工作责任，对差评处置实行在线监管，确保差评件件有整改、有回访、有记录，差评整改满意率100%。
二、部门预算单位构成
仁寿县行政审批局无下属二级预算单位。人员共计52人，其中公务员27人，事业人员25人。其他人员共计44人，其中离休退休人员4人，临聘人员39人，公益性岗位1人。
三、收支预算说明
按照综合预算的原则收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、城乡社区支出、农林水支出、住房保障支出。仁寿县行政审批局2023年收支总预算2636.94万元,比2022年收支预算总数1687.84万元增加949.1万元，主要原因是由于人员增加，增加基本支出233.68万元；根据工作安排，新增四川一体化政务服务平台仁寿县分站点、仁寿县便民服务中心信息化系统建设工程等刚性基本项目支出439.09万元。新增政府性基金安排276.33万元。
（一）收入预算
仁寿县行政审批局2023年收入预算为2636.94万元，其中：一般公共预算拨款收入2360.61万元，占89.52%；政府性基金预算拨款收入276.33万元，占10.48%。
（二）支出预算
仁寿县行政审批局2023年支出预算2636.94万元，其中：基本支出1079.52万元，项目支出1557.42万元。
四、财政拨款收支情况说明
仁寿县行政审批局2023年财政拨款收支总预算为2636.94万元，比2022年收支预算总数1687.84万元增加949.1万元，主要原因是由于人员增加，增加基本支出233.68万元；根据工作安排，新增四川一体化政务服务平台仁寿县分站点等刚性基本项目支出439.09万元。新增政府性基金安排276.33万元。
收入包括：一般公共预算拨款收入2360.61万元，政府性基金预算拨款收入276.33万元。支出包括：一般公共服务支出2164.64万元，社会保障和就业支出93.8万元，卫生健康支出34.18万元，城乡社区支出276.33万元，农林水支出5.98万元，住房保障支出62万元。
五、一般公共预算当年拨款说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
仁寿县行政审批局2023年一般公共预算拨款收入2360.61万元，比2022年增加672.77万元，主要原因是新增了仁寿县便民服务中心信息化系统建设工程尾款等刚性基本项目支出等重点、刚性项目。
（二）一般公共预算当年支出情况
一般公共服务支出2164.64万元，占91.7%，社会保障和就业支出93.8万元，占3.97%，卫生健康支出34.18万元，占1.45%，农林水支出5.98万元，占0.52%，住房保障支出62万元，占2.36%。
具体情况为：
1.213（类）05（款）99（项）2023年预算数为5.98万元，主要用于：驻村第一书记及工作队员支出。
2.201（类）03（款）06（项）2023年预算数为2164.64万元，主要用于：人员基本工资、津贴补贴、其他工资福利等支出等。
3.208（类）07（款）05（项）2023年预算数为7.91万元，主要用于：公益性岗位人员支出。
4.208（类）99（款）99（项）2023年预算数为3.23万元，主要用于：其他社会保障和就业支出。
5.221（类）02（款）01（项）2023年预算数为62万元，主要用于：住房公积金支出。
6.208（类）05（款）05（项）2023年预算数为82.66万元，主要用于：机关事业单位基本养老保险缴费支出。
7. 210（类）11（款）01（项）2023年预算数为34.18万元，主要用于：行政单位医疗。
六、一般公共预算基本支出说明
仁寿县行政审批局2023年一般公共预算基本支出1079.52万元，其中：人员经费880.01万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、离休费、住房公积金等支出。公用经费199.51万元，主要包括：办公费68万元，会议费2万元，培训费3万元，公务接待费3.04万元，差旅费12万元，其他商品和服务支出48.06万元，工会经费17.18万元，劳务费3万元，其他交通费26.24万元，邮电费11.5万元，咨询费5.5万元。
七、“三公”经费安排情况说明
仁寿县行政审批局2023年“三公”经费财政拨款预算数3.04万元，其中：公务接待费3.04万元。2023年仁寿县行政审批局年初部门预算暂不编列因公出国（境）经费，执行中确需安排出国（境）任务和计划的，按照“一事一议”的方式报县政府批准后安排经费。
公务经费比2022年减少0.16万元，原因为：因疫情影响公务接待减少。2023年公务接待费主要用于执行接待考察调研、检查指导等公务活动开支的交通费、住宿费、用餐费。
仁寿县行政审批局2023年“三公经费”预算情况表
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单位：万元 |
单位名称 |
当年财政拨款预算安排 |
合计 |
因公出国（境）费用 |
公务用车购置及运行费 |
公务接待费 |
小计 |
公务用车购置费 |
公务用车运行费 |
合计 |
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仁寿县行政审批局（机关） |
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3.04 |
八、政府性基金预算收支情况说明
仁寿县行政审批局2023年政府性基金预算安排收入276.33万元。
九、国有资本经营预算收支情况说明
仁寿县行政审批局2023年没有国有资本经营预算安排的收入和支出。
十、其他重要事项说明
（一）机关运行经费情况
2023年，仁寿县行政审批局及下属仁寿县党政服务中心事业单位的机关运行经费财政拨款预算为235.33万元，比2022年预算增加32.38万元，增加13.76%。主要原因是人员变动经费调整。（二）政府采购情况
仁寿县行政审批局政府采购计划64.05万元，其中：政府采购货物支出24.05万元，政府采购服务支出40万元。
（三）国有资产占用情况
截至2022年底，仁寿县行政审批局所属各预算单位无公务用车车辆。无单位价值100万以上大型设备。2023年部门预算未安排购置车辆和价值100万元以上的大型设备。
（四）部门整体和项目绩效目标设置情况
1.2023年度，本部门（单位）实行绩效管理的项目13个，涉及预算资金1756.94万元。其中，四川一体化政务服务平台仁寿分站点首款（春节前）项目涉及预算资金335.09万元、仁寿县便民服务中心信息化系统建设工程尾款（春节前）276.33万元等，详见附件（十四）《项目绩效目标表》。
2.2023年度，本部门（单位）共预算资金2636.94万元，总体目标是推进政府职能转变和“放管服”改革；建立和完善高效便民的党务政务服务体系，建立健全行政审批工作机制，并组织实施；拟订深化行政审批制度改革的政策、制度、办法和标准并组织实施；负责指导、协调、监督并推进深化行政审批制度改革工作，对县级部门（单位）取消、保留或调整的行政审批事项进行组织协调、监督，实施动态管理；推进四川一体化政务服务平台仁寿县分站点项目建设，持续优化营商环境，加强政务服务；保障“有奖爆料”微信平台运营及红包发放。详见附件（十五）《部门整体支出绩效目标表》。
对预算公开信息中涉及专项名词进行解释。
（一）一般公共预算拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。
（二）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（四）三公”经费：纳入县财政局预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（五）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护以及其他费用。
十二、部门预算报表
（一）报表封面
（二）《部门收支总表》
（三）《部门收入总表》
（四）《部门支出总表》
（五）《财政拨款收支预算总表》
（六）《财政拨款支出预算表》
（七）《一般公共预算支出表》
（八）《一般公共预算基本支出预算表》
（九）《一般公共预算项目支出预算表》
（十）《一般公共预算“三公”经费支出表》
（十一）《政府性基金预算支出表》
（十二）《政府性基金“三公”经费支出表》
（十三）《国有资本经营支出预算表》
（十四）《项目绩效目标表》
（十五）《部门整体支出绩效目标表》
