党的十八届五中全会把创新作为五大发展理念之首，指出创新是引领发展的第一动力。县域经济是构建多点多极支撑发展格局的底部支撑，是城乡统筹发展的主战场，在创新驱动发展中具有巨大潜力。作为发展相对滞后的西部地区，务必坚决贯彻五大发展理念，始终把创新发展挺在前面。思维导引行动，通过强力推动创新发展，使仁寿经济发展不断迈上新的台阶，2015年实现GDP达340亿元，进入全省20强。   

□孟斌 杨学文 李麟  

树立战略眼光，把方向谋全局，引领创新发展。思路决定出路，观念决定方向。仁寿清醒地认识到自身发展中存在着经济规模小，发展质量差，产业结构不合理，工业化水平不高，城镇化进程滞后等问题。尤其是人口多、底子薄等诸多问题，与全省第一、全国第三人口大县的地位不匹配、与国家级天府新区区位不匹配。这些问题实质上是思想观念的差距、创新能力的差距。因此，仁寿着力打破“内陆意识”,打开解放思想这个总阀门，力争在新一轮改革开放中抢占先机。“十二五”期间，仁寿抢抓西部大开发、天府新区、丝绸之路经济带、长江经济带建设等重大历史机遇，奉行互利共赢的开放策略，作出强力实施全域天府新区战略的决策部署，以“功成不必在我”和“建功必定有我”的理念，做打基础、利长远的事，连续五次党代会报告，始终贯穿全域天府新区建设理念，主动用天府新区这一发展战略引领。依靠创新驱动，坚持“融入成都、全域发展、三化联动、富民强县”工作思路，深入实践“县城牵引、四区支撑、十极突破、全域发展”路径，夯实底部基础，争创多点多极支撑示范县，推进了县域经济综合实力逐年跃升。  

提升续航能力，扩内需促外需，助推创新发展。作为一个正在不断崛起和发展的人口大县，未来要想取得可持续发展，既要抓内需，又要促外需。一方面深挖潜力扩内需，坚持把去库存作为城市经济供给侧改革的重中之重。自2014年1月出台农民工和农民进城购房政府补贴政策以来，补贴额度从2014年的100元/平方米提高到2016年的260元/平方米，在全国具有实践探索性意义。眉山实践，还受到国家相关部门的重视和肯定。另一方面，开放借势促外需，招强选优，积极承接重大产业转移，大力支持优势产业参与国际竞争，坚持引进来和走出去并重、引资和引技、引智并举，发展更高层次的开放型经济。按照天府新区打造内陆开放经济高地的要求，积极参加中外知名企业四川行、西博会等招商引资活动，用好用活天府新区金字招牌，用好区位和人力资源成本等优势，积极招引科技含量高、经济效益好的重点项目。近年来，成功引进中国建筑、中国中铁、IBM、法国欧尚等4家世界500强企业和中联重科、四川铁投等5家大型国有企业落户。近年来，全县共引进项目164个，招商引资到位资金达560亿元。  

突出问题导向，抓改革促升级，保障创新发展。推进创新驱动发展，关键要明确政府的角色定位，厘清政府、市场、企业的权力边界。近年来，仁寿创新建立行政审批代办服务中心、“一费制”缴费服务中心、金融服务中心等“三中心”,大力精简项目审批事项，探索国税倒置办税流程等制度，项目审批时限由180天缩短为61天，大幅提升了行政效能。创新具有开创性、风险性，单个企业往往力量不足，难以承受风险。为此，仁寿相关部门积极为创新搭台，专门出台 《关于推进大众创业万众创新的决定》，在产业园区建立创新创业中心、科技企业孵化器，并引进成都信息工程大学、四川科技职业学院等高校，为企业科技创新搭建良好平台。一方面坚持“统筹规划、适度超前，与产业布局、城镇发展相协调”的思路，加快基础设施建设；另一方面，围绕创新发展需要，建立多层次人才保障体系。从2011年开始，每年实施人才引进“双百工程”,近年来共新增高层次和急需紧缺专业人才1258人，先后选派251名科级以上干部到全国著名高校培训，为县域经济发展提供了坚实的智力支撑。同时，积极引导在外优秀仁寿籍人士返乡创业，近年来全县农民工和农民企业家回乡创办工业企业37户、总投资52亿元，其中规模以上工业企业达14户。  

（作者单位：仁寿县委）