根据县委统一部署，2022年4月11日至5月11日，县委第一巡察组对县人社局党委进行了巡察。2022年8月26日，县委第一巡察组向县人社局党委反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进行情况予以公布。

一、把巡察整改作为重要政治任务抓实抓好

局党委始终把巡察整改工作当作重大政治任务和当前最重要的工作来抓，对照县委第一巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，切实担负起整改主体责任，进一步强化全面从严治党，扎实推进巡察整改工作，做好巡察“后半篇文章”。

（一）强化组织领导，压实整改责任。收到县委第一巡察组反馈意见后，局党委赓即组织召开了专题会议，为确保整改工作扎实推进、取得实效，县人社局成立了落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组，对整改工作进行了全面安排部署，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。8月份以来，召开党委会3次，专题部署、研究和推动整改落实，做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵。

（二）坚持问题导向，层层压实责任。县人社局对照巡察反馈的问题对号入座、逐一认领，经过多次完善，形成了《县委第一巡察组巡察县人社局党委反馈意见整改落实工作方案》。针对巡察反馈的问题，逐一建立了整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保巡察整改问题件件落实。

（三）认真督促检查，推动工作落实。集中整改期间，为及时掌握巡察整改情况，局党委定期通过现场察看、听取汇报、查验资料等方式，对各责任单位完成整改任务情况实时跟进。11月起，局党委建立了整改工作调度会议制度，坚持每周召开整改工作调度会，逐一听取各责任单位整改进展情况，分析问题原由，商讨具体措施，积极督促各整改责任单位加快整改，确保集中整改期间所有问题做到件件有着落、事事有回音。

（四）建立长效机制，提升整改成效。县人社局党委切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施，围绕巡察反馈意见，对涉及党的建设、基金管理、内控制度等方面问题进行了梳理、清算、盘点，建章立制、注重长效，对照整改方案及单位实际，修订完善了加强党建工作、强化内部管理等方面制度11项，规范了工作行为，严明了工作纪律，切实堵塞漏洞，扎紧制度的笼子，防止整改问题的反复和再次发生。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实

（一）在聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。

1.贯彻落实习近平总书记重要批示精神不到位。

（1）针对深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神不到位，在落实“成渝双城经济圈”决策部署工作中，没有推进人事人才、就业创业等工作的“仁寿方案”的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神，以《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》为指导，出台人事人才、就业创业双城圈“仁寿方案”，为仁寿抢抓双城发展机遇，积极融入“成渝地区双城经济圈”建设献智献力。二是为认真贯彻落实习近平总书记到四川考察指示精神，做好高校毕业生就业创业工作，2022年8月24日已牵头制定了《仁寿县进一步促进高校毕业生等青年就业创业十六条政策措施》《仁寿县促进高校毕业生就业创业工作专项方案》，为进一步做实做细就业服务奠定基础。三是深入开展就业帮扶行动，加强政策宣传，提升高校毕业生就业创业各项政策知晓率。严格落实支持高校毕业生等群体就业创业政策，助力高校毕业生就业创业。四是严格按照时间节点和工作要求，积极推进，保质保量完成上级下达的各项工作任务。

（2）针对学习贯彻习近平总书记关于保障农民工工资支付和社会保险工作的重要指示批示精神不到位，未结合仁寿实际分析研判，工作举措不力，落地转化不够的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是认真学习贯彻习近平总书记关于保障农民工工资支付工作的重要指示批示，定期召开联席会议研判全县根治欠薪工作存在的问题，针对问题提出解决方案。7月20日、8月2日、11月18日，分管县领导梁永霞及县委常委张晓红分别组织召开了全县根治欠薪调度会，指出根治欠薪工作中存在的问题，提出了相关要求。根据调度会要求，由人社局牵头完善仁寿县根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位职能职责，现已呈分管县领导审签。二是为进一步学习贯彻落实习近平总书记关于社会保障工作的重要指示批示精神，紧扣提升社会保障能力，坚持目标导向、问题导向、结果导向，组织撰写调研文章《对当前社保热点问题的思考》。调研文章针对当前社保热点问题，结合仁寿实际进行了分析研判，以便更好的指导今后我县人社工作的开展。现已全面启动四川省社保经办系统，并以此为契机进一步完善社保经办综合柜员制，制定《仁寿县社会保险综合柜员制实施方案》。

2.根治农民工欠薪不力。

（3）针对统筹协调不力的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是已完善仁寿县根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位职能职责，现呈分管县领导审签。二是强化日常整治。准确掌握全县参建工程项目情况，建立在建项目月报告制度，全面梳理参见项目在根治欠薪领域存在的问题，形成清单和台账，统筹领导小组各成员单位力量，逐一整改销号，推进县域根治欠薪工作提质增效。三是定期会商研判，有序推进各项工作。7月20日、11月18日，分管县领导梁永霞组织召开了全县根治欠薪调度会，研究了根治欠薪工作存在的问题，提出相关要求；8月2日，县委常委张晓红组织召开了全县根治欠薪调度会，指出根治欠薪工作中存在的问题，提出了相关要求。

（4）针对监管企业不力的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是开展日常巡查。共对在建项目开展日常巡查102次，检查66个项目。督促项目落实工程款支付担保、工资与工程款分账管理、实名制管理、农民工工资专户等核心制度，对未落实的项目，责令相关参建单位及时整改。二是落实专人负责四川省农民工工资监管平台，出现预警，立即处理，及时消除。三是强化对领导小组成员单位的统筹协调。已完善仁寿县根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位职能职责，现呈分管县领导审签。四是加强根治欠薪新老政策的衔接。对工资保证金、工资专用账户新政策实施前的项目，由原项目主管局负责并报送县人社局，新政策后的项目由县人社局建立相关台账，并推送至相关项目主管部门掌握，达到信息互通，共同监管目的。

（5）针对联合惩戒不力的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是对以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关处置的几件案件，会同各职能部门加快处理，同时加强联合惩戒，处理结果全部向社会公布。目前，已向社会公布5件重大拖欠工资案件，涉及5个自然人。二是联动配合，加强对欠薪企业和自然人的处罚打击力度，营造根治欠薪的社会氛围。目前，县住建局扣减项目经理诚信分9分，扣减项目诚信分0分，加强对欠薪企业和自然人的处罚打击力度。

（6）针对处理欠薪信访不力的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是成立3个行业、片区包保组，实行分片包干、专人负责统筹推进各在建项目根治欠薪制度落实、省监管平台预警消除、各类投诉举报案件的调查处理。二是对因欠薪问题引发的网上留言、上级交办案件及时处理，在规定时限内完成并回复。及时处理全国欠薪平台反馈的欠薪结索990条，处理政府热线反馈欠薪线索265条，接受投诉举报47件，处理47件，时效内处理率100%。三是减存量、控增量、防变量，及时处置并长期坚持。

3.稳岗补贴政策执行不精准。

（7）针对审核工作不精准的问题。

已整改完成。整改落实情况：一是及时联系企业、督促其退回违规领取的稳岗补助资金。四川裸伊谷生态旅游开发有限公司已于2021年3月11日退回申领的稳岗返还资金30839元。仁寿永盛诚信文具有限公司已于2021年4月23日退回申领的稳岗返还资金51917元。二是自2021年开始对于符合条件的企业采取“免申即享”直返模式，企业无需提交申请资料，只需登录“四川省就业创业网上服务大厅”进行稳岗返还信息确认。

4.职业技能培训效能不高。

（8）针对培训人员识别度不高的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是做好资金追回工作。2021年5月已将违规领取的1.9万元全部追回。二是做好人员审核和培训质量监管。2022年4月出台《仁寿县职业技能培训质量监督管理制度》，分为培训对象、开班审核、过程监管、结业考试、培训补贴、严格履职、责任追究等共十章27条内容，着力构建培训责任明确、对象精准、程序规范、管理严格、服务到位、监管长效的“阳光培训”工作机制。三是加强资金管理。2022年4月出台《仁寿县技能提升行动专账资金管理办法》，明确专账资金适用范围、补贴方式、补贴原则、资金申请与审核、资金拨付、监督管理等六方面内容，形成开班申请、质量监管及资金拨付全过程闭环管理。

（9）针对高技能人才占比不高的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是结合仁寿实际，制定《2019年-2022年仁寿县高技能人才培养方案》，加快培养数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型等高技能人才。二是成功申报仁寿县第二高级职业中学为“1+3”主导产业高技能人才培训基地、信利（仁寿）高端显示科技有限公司为“1+3”主导产业技能人才培训基地。由县人社负责指导、监督，仁寿县第二高级职业中学高技能人才培训基地将面向全县培养技能人才。三是加强职业培训学校管理，出台《仁寿县职业技能提行动培训机构管理制度》，对往年批准参加提升行动但未开展培训的仁寿旭辉职业培训学校、仁寿网贸港职业培训学校、眉山民生职业培训学校、仁寿新科综合高中学校取消今年承接职业技能资格。四是挖掘仁寿历史传承，结合仁寿实际，大力打造“陵州妹子”家政劳务品牌，并联合农民工服务中心认定其为仁寿特色劳务品牌。

5.高层次人才引进制度不完善。

（10）针对人才引进宣传策略不完善的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是加大宣传力度，通过深入高校组织现场招聘会，创新方式开展网络直播等方式，全面介绍仁寿良好的区位优势与发展环境，积极营造引才、育才的良好氛围，增强对优秀人才的吸引力。二是拓展人才招引方式。积极引导支持企事业单位采取挂职、兼职、短期聘用、技术咨询、项目合作等灵活高效方式柔性引才。2021年县现代农业园区成功与“天府学者”特聘专家杨文钰教授签约，多名四川农业大学研究生常年在县现代农业园区进行实践研究。

（11）针对人才服务保障制度不完善的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是及时初定中级职称。为具有硕士研究生学历，从事本专业技术岗位工作满三年的高层次人才及时初定中级职称。二是引进高层次人才在乡镇工作累计满15年的，可降低一个学历等次申报评审中级职称；在乡镇工作累计满25年的，可降低一个学历等次申报评审高级职称；在农村学校任教累计满30年且仍在农村学校任教的，可直接推荐申报高一级教师职称。

（12）针对高层次人才“进、留”措施不完善的难问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是扩大用人单位招引自主权。根据用人单位需求，单列计划，公开考核招聘卫健类紧缺专业人才。二是优化人才服务。做好岗位设置、职称评审、工资福利待遇、家属调流动等方面的工作，千方百计解决人才后顾之忧，为人才营造“家”的氛围，增强人才在仁归属感，确保引得进、留得住。三是及时兑现优秀人才安家补贴。配合县委人才办、县住建局、县财政局及时做好每年优秀人才安居保障补贴信息收集及补贴发放工作。

6.落实意识形态责任制有差距。

（13）针对落实主体责任有差距的问题。

已整改完成。整改落实情况：局党委分别于5月16日、7月19日召开党委会专题研究意识形态和网络意识形态（网络安全）工作，会后以党委名义印发分工文件，明确了党委委员郭海东为意识形态和网络意识形态直接责任人，党委委员梁丽葉分管网络安全工作，细化了党建办、局办公室、信息中心等股室职责，构建统筹协调、齐抓共管、分工负责的意识形态工作机制。

（14）针对履行工作责任有差距的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是提高政治站位。局党委（中心组）于9月27日组织对《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）意识形态工作责任制落实清单》以及其他加强意识形态责任制相关文件进行学习贯彻，进一步增强做好意识形态工作的意识。二是坚持边巡边改。局党委于4月28日研究出台《支部考核测评实施方案》，紧扣支部建设、意识形态、队伍建设等目标任务，每季度开展支部自评和党委审核。测评结果与各党支部优秀党务工作者、党员名额及年度优秀公务员等比例分配挂钩，推动压力传导。目前，已开展2次监督检查。三是严格选任程序。按照巡察反馈要求，完善《中层职位补充人选推荐考察的工作方案》，将意识形态工作作为干部考察任用的重要依据，坚持在分析研判和动议、民主推荐、征求人选意见、考察等重要环节严格执行程序要求，促进干部选任规范化。目前，全系统共7个中层职位已完成选任程序。

（15）针对按照规定报告有差距的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：局党委（中心组）于9月27日组织对《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）意识形态工作责任制落实清单》以及其他加强意识形态责任制相关文件进行学习贯彻，再次明确了领导干部把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，将意识形态工作纳入领导干部年度考核。由党委主要负责人对各科级领导干部《述责述廉报告》进行把关，对敷衍了事的领导进行提醒谈话。

（16）针对理论学习宣讲有差距的问题。

已整改完成。整改落实情况：一是局党委于9月28日组织对2020年、2021年、2022年全国、全省、全市宣传部长会议精神进行1次学习贯彻。二是围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，根据基层党员干部的特点进行有针对性、有感染力的学习教育，运用“学习强国”“人社练兵比武”等学习平台，采取专项答题比赛、推送微视频等方式，努力让党的创新理念真正入脑入心。三是专题宣讲强推动。县人社局党委从三个层面强化专题宣讲，首先邀请专家面向全系统中层以上干部开展专题宣讲；其次组建由人社局班子成员和支部书记为宣讲队员的人社理论宣讲团，深入各党支部、各自分管领域开展专题宣讲；再次充分发挥各党支部战斗堡垒作用，加强对党外人士、优秀人才、联系村村民、民办培训学校出资人等群体宣讲。目前，共开展分层、分众宣讲10余次。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

7.党风廉政建设责任制落实有偏差。

（17）针对局党委主体责任意识不够强，压力传导不足的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是提高党委主体责任的认识，局党委（中心组）于9月27日组织《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党的自身建设法规的学习贯彻，不断增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和实效性。二是因疫情原因，人社系统未能组织召开全体职工会议。要求现阶段各科级领导，各党支部结合“三会一课”、主题党日活动、谈心谈话会来进行廉政谈话，对干部廉洁自律、作风建设和履行“一岗双责”等方面的苗头性、倾向性问题及时提醒。待疫情稳定后，第一时间经程序组织召开全体职工党风廉政建设工作会议暨主体责任集体约谈会，强化党员廉洁自律意识，做到“教育在先、警示在先、预防在先”。目前，分层、分类召开集体廉政谈话6次。三是建立人社系统行风建设明察暗访机制，持续开展系统政风行风建设。人社局党委结合仁寿实际，明确科级领导带队，抽调纪检、有关部门人员组成3个明察暗访工作组，对县本级、镇乡、街道各人社服务点明察暗访工作进行分工，进一步明确各组任务、责任、完成时限等，强力推进明察暗访工作。

（18）针对“小微权力”监督制约不力的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是增强监管力量，增加了1名基金监督人员。二是利用社会监督力量，通过仁寿县社会保险监督委员会开展的案例分析会，接受社会监督，并借助社会监督员力量广泛宣传社会保险基金监督举报奖励制度。三是开展基金内控专项检查，防范化解社保基金管理风险。2022年以来对养老、工伤保险暂停领取待遇人员进行了专项清理，对虚构劳动关系骗取失业保险待遇进行了专项整治，对工伤保险基金管理内控风险进行了专项排查。

8.制度执行不到位。

（19）针对食堂就餐管理制度执行不严的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是进一步完善《职工食堂就餐管理制度》，加强职工教育和宣传，每日安排专人督促干部职工严格落实扫码就餐制度，确保所有就餐人员均扫码登记。二是严肃工作纪律，固定一人负责食材验收、市场询价等工作，严格落实《职工食堂就餐管理制度》。

（20）针对请销假管理制度执行不严的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是对2020年以来的所有假条进行清理，针对清理中发现的请假手续不完善人员，由各单位进行批评教育。二是为进一步加强人社系统作风建设，由机关纪委牵头，对人员上下班及请销假制度进行修改、完善、细化责任。单位主要负责人在系统中层以上干部会上，各班子成员在分管领域均再次强调制度的严肃性，重申请销假程序，确保所有请假均经股室负责人、分管领导、单位负责人签署意见。三是经局党委研究将上下班制度与请销假制度执行情况纳入平时考核及年度目标考核范围，并按平时考评标准计分评比，作为个人评先选优的重要依据。

9.窗口作用发挥不明显。

（21）针对基层社保卡信息系统利用效率差的问题。

已整改完成。整改落实情况：一是截止11月10日，共升级完成132台高拍仪。富加镇、新店镇共4个社区因金保网IP资源不足未升级，其余社保卡网点均能正常运行。二是对乡镇和社区具体工作人员进行了社保卡业务再培训，并传达了县委巡察组关于社保卡工作的巡察精神，确保社保卡业务工作正常开展。

（22）针对监督、指导工作不力的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是建立健全常态化明察暗访工作机制。县人社局成立3个明察暗访小组，聚焦突出问题进行明察暗访，2022年内实现镇乡（街道）便民服务中心进行全覆盖明察暗访1次以上。二是建立通报制度。对明察暗访中发现的问题，及时报告，及时研究，及时处理，并予以通报。同时，下发整改通知书，提出整改要求，督促各单位对存在的问题进行整改。为进一步强化明察暗访工作，传导压力，人社局党委联合县行政审批局对查摆问题予以通报，要求各涉改单位认真核实，限期整改。三是建立轮训机制。针对明察暗访反映的共性问题“部分乡镇经办人员业务不熟”的情况，由社保中心牵头，组织开展了县域社保经办人员社会保险政策业务轮训，统一制作社保高频业务经办手册2千余册下发给各便民服务点，明确了基层经办人员材料（表单）收集、复印、扫描、归档等具体要求，减少经办不一致带来的矛盾，努力提高基层业务经办能力，提升经办服务质效。

10.财经制度执行不到位。

（23）针对固定资产未登记入账的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是已于11月在国资报表中新增未入账固定资产卡片并将2020年6月—2022年10月未计提折旧部分补提折旧，并在账务中对应调整。二是由于预算一体化系统中固定资产模块将于2022年12月上线，我单位将在该模块上线后补记固定资产卡片并补录折旧，做到单位资产的账账相符、账实相符、账表相符。三是在今后的工作中，加大对财务的培训力度，提升财务业务能力，加强对固定资产的管理，及时在国资系统和预算一体化系统中登记入账购入固定资产。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

11.基层组织生活制度落实不到位。

（24）针对部分党支部记录填写不规范、不完善的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是10月31日，由机关党委牵头对全系统新一届支部委员开展党务培训，重点培训机关党建标准化规范化建设及党务工作具体内容，提升党务干部业务能力。二是研究出台《支部考核测评实施方案》，每季度由机关党委、机关纪委按照测评细则，通过听取汇报、查阅资料、现场查看等方式，对各支部党建工作开展情况进行督导，确保各项党建活动有力有序开展。目前，已检查2次。

（25）针对“三会一课”开展不正常的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是10月31日，由机关党委牵头对全系统新一届支部委员开展党务培训，重点培训机关党建标准化规范化建设及党务工作具体内容，提升党务干部业务能力。二是由局党建办牵头研究和准备“三会一课”主题、内容和学习教育载体，制定各党支部《工作任务清单》，确保全年目标任务有序落实。三是研究出台《支部考核测评实施方案》，每季度由机关党委、机关纪委按照测评细则及《工作任务清单》，通过听取汇报、查阅资料、现场查看等方式，对各支部党建工作开展情况进行督导，确保各项党建活动有力有序开展。目前，已检查2次。

（四）落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改情况方面

12.中层干部选用问题整改不到位。

（26）针对中层轮岗问题整改不到位的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是11月9日，县人社局党委召开党委会，对仲裁股、工资股、社监股股长进行调整，免去社监股、调解仲裁股现任股长职务，选拔任用年轻干部担任股长。二是加强年轻干部培养。遵循年轻干部成长规律，局党委牵头对现有的年轻干部进行全面梳理，将年轻干部安排到重要岗位锻炼和培养，不断提高实践能力，补足能力短板，丰富工作经验。三是择优选拔后备干部。局党委研究以中层职数为基数，按照1:1的比例选拔后备干部进行培养。在人员选择上，遵照择优选用原则，选拔事业心、责任感强，工作能力、工作业绩突出，群众基础较好的人才。四是培养与管理后备干部。充分发挥中层骨干作用，局党委明确现任中层为后备干部传帮带责任人，以专项辅导、疑难解决等多种形式，进行一对一帮带。各党支部要定期组织后备干部进行参观考察、学习调研，增长知识与见识，通过学习不断提高综合素质。

（27）针对中层后备干部培养不足的问题。

已整改完成并长期坚持。整改落实情况：一是按《党政领导干部选拔任用工作条例》及中层干部选拔任用程序，机关和社保中心在40岁以下的优秀年轻干部中选任7名中层干部，目前已完成选任程序。二是局党委牵头对现有的年轻干部进行全面梳理，确保每个股室至少有一名年轻干部作为后备干部，明确现任中层为后备干部传帮带责任人，通过协助股长处理日常业务工作、配合解决疑难问题等方式，帮助年轻干部更快成长。三是常态化开展“人社练兵比武”及“人社大讲堂”活动，以赛促学，强化业务培训和服务演练，进一步提升单位全体干部职工服务能力和水平。

（28）县社保中心中层职位调整不到位的问题。

已整改完成。整改落实情况：一是形成社保新三定方案。2022年6月顺利启用四川省社保经办系统（共建版），各项改革试点项目最终明确。2022年7月1日向县委编办申请明确仁寿县社会保险事业管理中心机构编制（仁人社党〔2022〕43号）。二是根据《中共仁寿县委机构编制委员会办公室关于县社会保险事业管理中心有关机构编制事项调整的批复》（仁委编办〔2022〕72号），县委编办已同意我局社保中心撤销征缴一股、征缴二股、征缴三股、机关事业保险股、城乡居保股、退管一股、退管二股、档案信息管理股、稽核股9个内设机构，设立综合受理股、经办一股、经办二股、经办三股、审核一股、审核二股、社保权益股、稽核一股、稽核二股。三是2022年8月，按照社保新三定方案的股室设置，为确保社保工作顺利开展，局党委对代俊松等重新进行任免职并报县委编办备案，对空缺的3个中层职位已按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及中层干部选拔任用程序开展选任，目前已完成选任程序。

中共仁寿县人力资源和社会保障局委员会

2023年3月16日