根据县委统一部署，2022年11月18日至2023年1月6日，县委第一巡察组对珠嘉镇党委进行了巡察。2023年2月28日，县委第一巡察组向珠嘉镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

珠嘉镇党委对巡察组反馈的问题高度重视、立即研判、主动认领、立行立改。从2023年2月28日至2023年5月28日集中三个月时间，全面落实整改，取得较实整改效果。巡察反馈的32个问题，已整改落实32个，长期坚持27个，完善制度、方案4个，收回风险保证金17万元、管理费6.842万元、集体经济分红17.64万元，退回多支付金额1.018万元，整改率100%。

第一部分：组织落实整改情况

（一）强化组织领导：成立了以党委书记任组长，其他党委成员为副组长，中层机构负责人和下属党组织书记为成员的整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。镇主要领导亲自抓、亲自过问、亲自部署，先后多次召开党委会、工作推进会专题研究、听取整改工作的进展情况和存在的问题；各分管领导根据各自认领的整改问题和任务，多次召集相关单位和人员落实整改措施，形成了强大的合力和组织保障。同时，根据巡察整改意见，召开了专题民主生活会，班子成员对照反馈问题深入剖析原因，落实整改措施。

（二）明确工作目标：迅速制定并下发了《县委第一巡察组巡察珠嘉镇党委反馈意见整改落实工作方案》，将巡察组反馈的三个方面32个问题进行细化，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了整改工作指导思想和总体目标，围绕存在问题和巡察意见建议，列出问题清单、任务清单（整改措施）、责任清单（包括完成时限、责任领导、责任人），形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，切实把整改工作做细做实，不折不扣落实各项整改措施。

（三）狠抓责任落实：镇党委主要负责人带头认领任务，对号入座，带头对照检查，把自己摆进去，带头抓好整改，尤其是对巡察组指出的具体问题，组织相关部门迅速整改到位，切实做到以上率下、当好表率。班子成员认真履行“一岗双责”，分头召开整改工作部署会议，层层压实责任，层层传导压力。镇机关7个中层机构和4个村（社区）党组织认真履行工作职责，对整改工作措施逐项对照，逐一过堂，对账销号，形成了上下联动、主次分明、通盘协作的良好工作格局。

（四）加强监督检查：镇纪委根据巡察整改清单，对照清单内容，根据整改时限进行逐一督查，对未按时整改落实到位的，上报镇党委进行通报。同时，组织整改责任人和相关部门认真学习《县委第一巡察组巡察珠嘉镇党委反馈意见整改落实工作方案》，及时比对本部门的问题清单，落实整改。

第二部分：集中整改期内已完成整改情况

（一）针对巡察反馈“党中央各项决策部署在基层的落实情况方面”问题。

1.落实上级决策部署有差距。

（1）耕地“非粮化、非农化”政策落实不力。

整改情况：已完成整改。一是按照相关法律法规已对占用三溪社区耕地修建应急避难场所行为进行处罚，2022年7月8日，《仁寿县自然资源和规划局行政处罚决定书》（仁自然规划案处〔2022〕108号）对三溪社区18.8亩耕地修建应急避难场所进行处罚，责令仁寿县珠嘉镇三溪社区将非法占用的18.86亩集体土地退还给珠嘉镇三溪社区1、2组；没收仁寿县珠嘉镇三溪社区在珠嘉镇三溪社区1、2组集体土地上新建的建筑物和其他设施5579.89㎡；对仁寿县珠嘉镇三溪社区非法占用土地12573.21㎡处以13元/㎡的罚款，共计163451元。二是针对低质低效经果林腾退任务问题，《仁寿县2022年“以粮为主、粮经统筹”试点县建设项目实施方案》下达珠嘉镇腾退任务210亩，珠嘉镇实际完成228.3亩，并通过县农业农村局实地验收。

（2）落实殡葬改革政策乏力。

整改情况：已完成整改并长期坚持。2021年珠嘉镇完成遗体火化63具，火化率33.3%，全县排第六名。通过完善制度、落实责任、逗硬奖惩等，今后严格按照县上要求完成火化任务。

（3）落实医疗保障政策不到位。

整改情况：已完成整改并长期坚持。2020年至2022年医保参保分别排名全县22、17和倒数第2名 ，2023年珠嘉镇进一步加大医保宣传力度，逐村逐社逐户动员参保，实现缴费15716人，完成全年目标15931人的98.65%，全县排名从倒数第2名升至第19名。

（4）落实疫情防控政策有偏差。

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是强化思想认识，切实转变工作作风，严格落实疫情防控责任，坚决落实县指挥部各项工作要求。二是强化监督问效，由镇纪委对疫情防控工作开展情况进行经常性督促。市县通报的问题已及时整改到位。

2.履行职能职责不够到位。

（5）推进产业发展有差距。

整改情况：已完成整改。2021年创建乡村振兴市级示范村任务数是1个，珠嘉镇顺龙村创建成功，完成目标，目前，4个村（社区）已有2个省级示范村、3个市级示范村、1个正在创建县级示范村。2021年县上下达技改、固投任务均为0.2亿元，后因疫情原因调整为0.1亿元，珠嘉镇已完成任务。

（6）厕污共治工作推进滞后。

整改情况：2022年已完成整改。珠嘉镇“厕污共治”发现问题已经在2021年全部整改完成。2022年“回头看”发现的“硬伤”问题已立行立改。

（7）土地流转管理不到位。

整改情况：已完成整改。已收取相关公司管理费用及风险保证金；锦圣农业发展有限公司目前经营不善，正在处理后续工作，未给老百姓造成不良影响。

（8）安全生产有漏洞。

整改情况：已完成整改。一是督促村社区规范森林防灭火资料。二是对照防灭火物资清单，加强器具管理，划定专门区域，规范放置防灭火器具，确保能够随用随拿。三是责令卫生院清理消防通道杂物，举一反三，对辖区内所有重点场所、重点企业开展安全大检查，确保消防通道畅通。四是每个季度全覆盖开展一次自建房检查，对整改情况进行回头看，及时更新、完善台账，检查照片记录存档。

（9）河长制工作落实不到位水环境治理差。

整改情况：已完成整改。一是加强企业环保监督检查、鱼塘尾水排放监管，镇综合行政执法办开展每日、每周巡察。二是坚持每周检测水质，改善辖区内杨家河水质。三是坚持定期开展污水管网、提升井检查，对发现的问题及时整改。四是由镇河长办对河长巡河工作开展情况进行督查，对周期内未完成巡河任务的河长，进行全镇通报批评，并纳入年终考核。五是建立河长制巡查制度、河长制工作考评办法。2020年珠嘉镇河长制工作考核排全县第三名，2021-2022年考核结果均为优秀。

3.党委领导作用发挥不充分。

（10）形式主义严重，政治意识不强。

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是清理规范领导小组、指挥部等机构，结合工作需要规范机构设置，做到不重不漏，不流于形式。二是认真核实各项工作报告，做到口径、数据一致。三是规范文件起草审核审签程序，做好文件管理，解决工作方案雷同和一号多文问题。

（11）落实意识形态工作责任有差距。

整改情况：已完成整改并长期坚持。认真学习《全县党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，结合单位实际制定珠嘉镇党委理论学习中心组年度学习计划，由党委书记亲自研究审定后组织开展学习。2023年已开展专题学习5次，集体学习研讨2次，并完成中心组成员当年调研报告题目拟定。

（12）为民服务意识不强。

整改情况：已完成整改并长期坚持。主动搜集问题，针对群众日常需办理的密码修改、信息维护、激活、注销等业务提供主动服务工作。在日常工作中做好宣传工作，要让群众知晓在哪里办、怎么办，避免群众多跑路、跑冤枉路。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

4.落实全面从严治党责任有差距。

（13）主体责任落实不到位。

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是制定专题研究全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作会议计划，目前已开展4次专题会议。二是根据县委县政府年度《全面从严治党和反腐败工作意见或实施方案》按时研究制定我镇方案。三是制定全面从严治党主体责任清单和班子成员差异化责任清单，目前各班子成员均按清单开展党风廉政建设工作。

（14）廉政谈话不力，廉政风险防控走形式。

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是完善廉政谈话制度，制订廉政谈话清单，班子成员每年与责任对象谈话不少于2次。二是加强班子成员定期向党委汇报分管领域全面从严治党工作的力度，增强了党员干部对廉政谈话的思想认识。三是督促班子成员每季度至少研究1次分管范围内的党风廉政建设工作，并将分管领域干部管理纳入目标考核。目前各分管领导已完成2023年第一季度分管领域党风廉政建设专题研究。四是以个人自查、纪委排查等方式，查找个人在权力运行、作风状况等方面的风险点，单位、办所在决策议事、制度机构、工作流程等方面的风险点，形成廉政风险点清单。目前，镇纪委正在组织排查更新廉政风险点。

（15）违规违纪多发。

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是召开党员干部大会，向各位党员深刻剖析镇、村（社区）党员干部违规违纪案件的成因，以达到警示效果。二是加强对党员干部日常的监管，尤其对重点岗位人员的监督。三是加强干部作风建设，广泛在党员干部中开展批评与自我批评，对干部苗头性、倾向性的问题及时提醒，对顶风违纪、反复违纪的党员干部，依规依纪从重处理。

5.项目风险管控有漏洞。

（16）未执行商场直购和政府采购程序。

整改情况：已完成整改并长期坚持。根据仁疫指办〔2021〕23号《关于切实做好新冠疫苗大规模接种工作的紧急通知》要求，疫苗接种点设备实施紧急采购（文件附后），严格按照《关于网上竞价和商场直购有关事宜的通知》（眉财采〔2018〕13号）和《关于网上竞价和商场直购有关事宜（修订）的通知》（眉财采〔2021〕6号）之“商场直购”应当遵循的5步流程予以采购。

（17）部分项目采购供应商之间存在关联关系。

整改情况：已完成整改并长期坚持。组织镇竞争性谈判相关人员加强业务学习，严格流程，加强资料审核，杜绝与竞争性谈判公司之间存在关联关系。

（18）项目实施过程管控不严。

整改情况：已完成整改并长期坚持。严格工程项目管理，严格执行工程建设工程量和工程控制价财评，达到政府集中采购要求的，严格执行政府集中采购。严格报账资料审核和施工程序。严格工程项目管理，严格执行工程建设工程建设程序，严格执行三重一大内控制度，以后长期坚持，先研究决定后实施。

6.财经纪律执行不严。

（19）支出报销不规范。

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是严格执行财经制度，严格报账程序，财务人员加强业务知识学习；二是严格按照标准和范围列支工会经费，完善相关手续。

（20）固定资产未登记入账。

整改情况：已完成整改并长期坚持。未登记的固定资产已录入行政事业单位资产管理信息系统，更新固定资产管理台账。本次巡察后加强财务工作人员业务能力培训，学习固定资产管理办法相关文件要求，规范固定资产管理，及时做到账实相符，账账相符。

（21）公务用车管理运行不规范。

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是公务用车实行加油卡管理。二是严格租车管理，完善手续和程序。严格执行相关规定。

（22）违规发放相关补助。

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是严格补助发放，按规定发放。两会不再发放补助纪念品。二是严格执行财政供养人员规定。

7.村财镇管严重缺位。

（23）监管不力，公款私存现象突出。

整改情况：已完成整改并长期坚持。4个村（社区）公款私存现象已于2021年完成整改。一是明确报账程序，村社区报账需经过经办人、村（社区）党组织书记、村（社区）财务监督委员会、驻村组长、驻村领导、镇长层层审批，缺一不可，并且签字人员对真实性负责。二是加强管村会计相关业务能力培训，正确运用现金支票和转账支票。经全面核查公款私存现象不存在私分。

（24）村（社区）劳务费支出较多，务工考勤流于形式。

整改情况：已完成整改并长期坚持。严格财经制度，严格报账程序，大额资金使用按照“三重一大”决策执行。以后所有劳务费坚决杜绝白条支付。

（25）村集体经济管理混乱。

整改情况：已完成整改。花园社区、棚村村按照相关要求将集体经济分红收缴到位。

整改进度：已完成整改。

（三）关于基层党组织建设情况方面。

8.党委自身建设有差距。

（26）内控管理制度有短板。

整改措施：已完成整改并长期坚持。一是把巡视巡察、审计等反馈问题整改重大事项纳入党委会议“三重一大”议事内容。二是结合工作实际细化《珠嘉镇工作制度》，工作时间为9：00-18：00。三是严格执行请销假制度，规范审签程序。

（27）违规决策时有发生。

整改情况：已完成整改并长期坚持。严格财经制度，严格报账程序，大额资金使用按照“三重一大”决策执行，并要有相关法律政策依据支撑。

（28）大额支出未经集体研究。

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是今后三重一大事项严格按照珠嘉镇制定的重大决策程序执行，重大项目建设、重大支出、重大决策需进行集体研究。二是镇党委作出的重大经济活动决策需符合国家有关法律法规规定。三是严格执行1万元以上支出经党委集体研究。

9.党建工作落实有差距。

（29）“一岗双责”压得不实。

整改情况：已完成整改并长期坚持。严格按照上级要求并结合实际情况，每年认真详细制订党建工作计划，确保工作按照工作计划开展，落实落地，取得成效。

（30）“三会一课”开展不正常。

整改情况：已完成整改并长期坚持。一是严格按照“三会一课”制度执行，每月召开支委会、党小组会，学习习近平总书记来川视察重要指示精神、党的二十大精神和党的方针、路线等，并做好会议记录。

（31）党内政治生活不严肃。

整改情况：已完成整改并长期坚持。镇党委带头坚持问题导向，认真撰写个人对照检查材料，以整风精神开展批评和自我批评聚焦反馈问题，内容具体，突出重点，剖析透彻，不遮掩回避，相互批评动真格、有“辣味”，达到“红脸、出汗”的目的。

（32）镇党委对村（社区）基层党建工作指导督促不力。

整改情况：已完成整改并长期坚持。因考虑党员年龄、文化、工作地等问题，经请示县委组织部，对不适宜再单独开展党支部活动的村级党组织进行合并。县委组织部回复暂不合并。二是已开展1次针对村（社区）党建工作人员的集体培训，提高党建业务人员水平。三是到村（社区）开展党建业务指导和检查4次，开展党建业务评比，形成规范开展党建工作的良好氛围。

第三部分：运用巡察成果“推动改革、促进发展”的情况

珠嘉镇党委从巡察反馈的问题和提出的意见建议着手，高度重视，认真反思，以落实巡察整改为契机，加强干部队伍建设，深入学习党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，打牢思想根基；完善廉政谈话制度，制订廉政谈话清单，筑牢拒腐防线；严明党内各项生活制度，落实“两个责任”清单，完善权力运行制约和监督机制，营造风清气正的政治氛围；严格财经纪律，规范财务管理，推进完善用制度管人、管事。

第四部分：巩固和深化巡察整改的工作打算

目前，巡察整改工作强化了班子责任担当和干部作风转变，解决了一揽子民生问题，取得了阶段性成果，但与县委的要求和群众期盼仍存在差距。下一步，我镇将在前一阶段工作的基础上，继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，久久为功持续加力，全力以赴抓好巡察反馈问题整改落实，确保条条有整改，件件有着落。

（一）强化责任担当，始终将整改工作摆在突出位置。镇党委将进一步加强巡察整改工作的研究谋划和督查检查，不回避矛盾，不推卸责任，抓重点，解难点，把整改责任压实到岗位，传导到人头，延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。

（二）坚持持之以恒，确保各项整改成果落地见效。坚持整改目标不变、整改力度不减，对已完成的整改任务，认真跟踪问效，巩固整改成果，防止发生反弹；对需要较长时间整改的问题，常抓不懈，善作善成。镇党委将继续加强问题追踪督办和回头看，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

（三）注重标本兼治，着力强化建立长效机制。治标更要治本，镇党委将继续坚持举一反三，以点带面，剖析问题原因，深挖问题根源，汲取问题教训，研究治本之策，通过建章立制，将整改措施制度化、规范化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压紧压实，把整改效果和制度完善结合起来，积极探索建立廉政风险防控体系，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为珠嘉镇各项事业健康发展的原动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：36540001；邮政地址：仁寿县珠嘉镇人民街53号；电子邮箱：137758782@qq.com。

中共仁寿县珠嘉镇党委

2023年8月29日