根据县委统一部署，2022年11月7日至12月20日，县委第三巡察组对大化党委开展了巡察。2023年2月28日，巡察组向大化镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

大化镇党委针对巡察反馈的问题，高度重视，赓即行动，召开党委会专题研究，明确责任，真抓实改，取得了初步成效。巡察反馈的27个问题，已整改落实27个，正在整改的0个。在整改中，制定措施67项，建章立制7个，通过诫勉、谈话提醒、批评教育等处理3人次，清退违规违纪款0万元。

一、提高政治站位，强化政治担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

一是高度重视。镇党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，标本兼治、综合施策、立行立改、全面整改。成立了由党委书记杨斌为组长，其他党委班子成员为副组长，中层机构负责人、各村（社区）党组织书记、镇级单位负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室在党政综合办，主要承担日常协调、督促、检查、资料收集整理上报等工作。

二是细化任务。围绕党中央各项决策部署在基层的落实、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、基层党组织建设三个方面的11个主要问题逐项梳理、深刻剖析，制定整改方案，建立问题台账，落实分管领导，明确责任部门、责任人和整改时限。6月9日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见深入查摆问题、对照检查，把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改情况。

三是加强监督。由镇纪委牵头，严格对照整改方案，每周对整改进展情况开展一次督查，对反馈问题实行督导推进、确保整改工作扎实开展，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。

二、突出问题导向，坚持立行立改，确保整改任务措施逐条逐项取得实效

镇党委按照“照单全收、坚决整改、一改到底、务求实效”的原则，整改工作有序、有效、有力。巡察反馈的3方面29个问题得到全面整改落实。

（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.学习贯彻上级精神不深入问题。

（1）关于“镇党委学习传达上级重要会议和文件精神不深入”的问题。

整改情况：一是抓好贯彻落实，按照《大化镇2023年党委理论中心组专题学习计划》，大化镇召开镇党委理论学习中心组学习会，专题学习了全国、全省、全市宣传部长会议精神、二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会、市纪委五届三次、县纪委十四届二次全会精神等，由分管领导结合大化镇实际提出了贯彻落实意见，12名班子成员做了交流发言。二是规范档案管理，由新时代文明实践所安排专人负责收集整理学习资料、学习记录等材料，做好档案管理。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

2.意识形态工作责任制落实有差距问题。

（2）关于“意识形态工作主体责任落实不力”。

整改情况：一是按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，大化镇把意识形态工作纳入了党委重要议程。2022年12月通过党委会议及时学习上级党委印发的意识形态通报，由组宣委员结合大化镇实际，围绕意识形态工作情况、大化镇辖区存在的风险隐患、防范化解风险举措、下一步工作方向等内容，于2022年12月党内通报大化镇意识形态领域情况1次。二是2023年4月党委会议，组宣委员组织全体班子成员学习了将意识形态工作落实情况作为党建述职、述责述廉报告和民主生活会个人对照检查材料的撰写要求，将落实意识形态工作情况作为党建述职、述责述廉报告和民主生活会个人对照检查材料重要内容的工作要求，切实提高责任意识。三是党委书记亲自审核把关，班子成员2022年度党建述职、述责述廉报告和民主生活会个人对照检查材料中均提及了意识形态工作情况。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（3）关于“贯彻落实网络意识形态工作不到位”的问题。

整改情况：一是提高思想认识，2023年4月党委会议，组宣委员组织学习了《仁寿县社会稳定风险评估实施办法》《关于切实做好重大政策、重大活动、重大项目舆情风险评估的通知》，要求各办（所）在“三重”实施前，规范开展重大决策网络舆情风险评估报政法委备案，舆情风险预案报县委宣传部备案。二是成立舆情引导专项工作小组，由组宣委员任组长，其他分管领导任副组长，新时代文明实践所工作人员、各村（社区）党组织书记担任舆情引导员，负责对辖区范围内可能出现的舆情风险进行监督，一旦发现倾向性苗头性问题，及时上报，确保不出现大的舆情问题。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

3.落实耕地保护政策不力问题。

（4）关于“耕地保有量未达标”的问题。

整改情况：一是严守耕地保护红线，由党委书记、镇长为镇级总田长，全面落实镇、村、组、承包人“四级田长制”，把耕地保护数量、责任、措施压实到干部、细化到村组、落实到农户。今年召开党委会专题研究耕地保护工作3次，组织镇村干部耕地保护业务培训2次，分别与8个村（社区）签订耕地保护军令状，细化耕地保护任务到各村（社区）。二是严格落实“田长制”工作，强化巡田APP使用，常态化开展巡田全面开展对耕地和永久基本农田保护的巡查，确保人员到位、工作到位、责任到位。三是加强与主管部门协作，形成监督合力。由经济发展办牵头，加强日常巡查，对发现或接到村（社区）报告的非法占用土地建设的行为，组织核查，立即制止，并将情况及函告自然资源部门、农业部门或执法部门，依法组织查处。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（5）关于“‘非粮化’治理工作不到位”的问题。镇党委政治站位不高，未将耕地“非粮化”作为一项底线工作来安排部署，在压力传导、具体落实和监督管理中存在差距。2019年以来大化镇新产生基本农田“非粮化”面积达331.64亩。

整改情况：一是把“非粮化”工作纳入党委政府重要工作，今年2月召开专题党委会，提出常态化宣传和遏制耕地“非粮化”并将其纳入村（社区）目标考核，压紧压实各方责任；二是结合“田长制”工作，常态化开展巡田，防微杜渐，发现一起制止一起。三是对“非粮化”“非农化”存量根据实际情况采取“退经还粮”、田土改造、粮经间作等方式逐步予以消化整改，2023年已腾退林地250亩。四是通过会议、LED、微信群等多种形式开展经常性宣传，做到家喻户晓，让群众自觉遵守耕地“非农化”“非粮化”要求。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（6）关于“撂荒地整治工作有偏差”的问题。

整改情况：一是配合县水利局加快喜鹊寺水库的申报建设，目前正通过省级专家评审，预计年底将陆续进行项目立项和土地调规。二是建立台账，加强管理。以村为单位，逐户开展摸排登记，摸清底数，建立信息台账，开展动态监测管控，防增量、减存量。三是加强宣传引导。通过召开会议、广播、微信群、印发资料等方式，向广大人民群众大力宣传有关法律法规、惠农政策、治理撂荒耕地的措施，教育引导农民爱惜土地、种好土地，坚决遏制耕地撂荒。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

4.履行职能职责有差距问题。

（7）关于“河长制工作落实不到位”的问题。

整改情况：一是研究制定《大化镇全面推行河长制实施方案》，多次召开专题党委会、镇村工作会议，加强学习关于河长制工作的重大意义，明确各级河长“第一责任人”责任，截止2023年5月，镇村两级河长利用巡河APP累计巡河300余人次，发现并整改杨家河隐患问题10个。二是学好、用好巡河APP，镇河长办每周对镇村河长巡河频次进行通报并不定期曝光典型案例，对整改情况及时回访通报，充分发挥警示作用，推动问题解决。三是积极开展清河行动，今年来在全镇范围内集中开展3次“清河行动”，投入资金8万元、出动机械10余台辆，组织人员200余人次，对区域内河库（塘）垃圾进行全面清理，共清理垃圾4.5吨，有效改善了杨家河流域水质。四是印制了2种3000份河长制宣传材料，通过微信、集中宣传发放和进村入户等形式进行宣传，提高沿岸群众环保意识，努力营造群众关心、支持、参与、监督“河长制”工作的良好氛围。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（8）关于“安全生产责任制落实不力”的问题。

整改情况：一是按照安全“三管三必须”的原则，层层落实安全生产目标管理责任，实行专门责任制考核，年初与各村（社区）、相关站所签订了《2023年安全生产目标管理责任书》20份，实行一票否决和责任追究，年终专门考核奖惩。二是在党委会、镇村工作会、干部职工大会上传达学习贯彻落实有关安全生产文件精神，开展“五进”活动，加强安全宣传和培训，不断提高安全生产意识。三是制定印发《大化镇关于集中开展安全隐患排查整治实施方案》，今年以来开展安全生产大排查大整治3次，发现整改隐患问题25个。四是开展农村道路交通安全专项整治，大力整治三轮车非法运营，查处非法运营三轮车12辆，各村（社区）按照“路长制”要求，对辖区交通设施进行隐患排查，整改隐患5个。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

5.落实全面从严治党责任有差距问题。

（9）关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”的问题。

整改情况：一是在党委会上专题研究2022年党风廉政建设工作情况和2023年工作要点，各班子成员结合分管领域，对党风廉政建设情况进行了分析研判并对下一步工作进行了安排部署。二是纪委牵头根据部门实际情况差异化制定2023党风廉政责任清单，与班子成员、各村（社区）党组织书记、相关站所负责人签订党风廉政建设目标责任书40份。三是开展土地领域违规违纪问题、基层民生工程建而未用、财经纪律重点问题及“六大领域”突出问题等专项监督，压紧压实职责，不断优化作风建设。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（10）关于“‘一岗双责’落实不力”的问题。

整改情况：一是召开一季度党风廉政专题会，分别听取了班子成员汇报党风廉政建设责任制落实情况、各村（社区）、各部门党风廉政工作开展情况，党委书记与班子成员开展了1次廉政谈话。二是编制大化镇领导班子2023年廉政党课计划，并按计划完成党委书记、党委副书记给全体干部职工教授党课2次。三是开展廉政教育，组织干部职工观看廉政教育宣传片和学习违纪违法案例，，深入开展以党风党纪为重点的廉洁从政教育，结合工作开展形式多样的主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（11）关于“对村（社区）监管不到位，存在廉政风险”的问题。

整改情况：一是严格支出审核程序，村（社区）支出需经过经办、党组织书记、村（居）务监督委员会、驻村领导、镇长、书记层层审批，缺一不可，并且签字人员要对票据业务内容熟悉，确保真实性。二是所有支出严格凭票支付，村（社区）超过1万元以上的支出必须报镇党委审批。三是由财政所、农业综合服务中心牵头，组织村（社区）对固定资产进行了清理，并全部建立了固定资产台账。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

6.财经纪律执行不严问题。

（12）关于“未做到专款专用”的问题。

整改情况：一是2021年2月付污水处理设施完善提升项目监理费在列支科目错误，已予以更正。二是开展了财经纪律重点问题专项整治工作，通过自查自纠加补短板、堵漏洞，确保财务工作正确顺利开展。三是组织全镇干部职工学了《关于进一步加强财会监督工作的意见》（中办发〔2023〕4号），提高干部职工财经纪律意识，在工作中严格按项目资金管理规定及要求开展好项目资金收支工作。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（13）未厉行勤俭节约。

整改情况：一是由党政办牵头，组织镇村学习有关厉行节约的规章制度，严格控制开支，村（社区）会议就餐按照工作餐标准执行。二是认真执行中央八项规定，严格控制“三公经费”支出，，牢固树立过“苦日子、紧日子”的意识，从严财务经费的审批程序，不铺张浪费，自觉做到勤俭节约。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

7.项目管理不规范问题。

（14）关于“转移项目实施主体”的问题。

整改情况：由财政所、经发办牵头，建立健全村级项目实施管理制度，强化监督，进一步规范报账程序，杜绝类似情况发生。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（15）关于“项目资金支付滞后”的问题。

整改情况：一是由财政所牵头，健全资金支付的工作流程和责任制度，明确岗位职责，确保资金支付的合规性、合法性和及时性。二是由经济发展办牵头，建立完善工程项目建设全过程管理制度，落实项目管理责任人，对项目决策、组织管理、工程实施、项目验收、资金使用进行严格监督，严格按照规定及时兑现项目资金。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（16）关于“项目合同签订和验收不规范”的问题。

整改情况：一是根据道路交通安全“属地管理”原则，产生的道路交通安全费用由属地政府解决，对于广告制作协议甲方未签字情况，已由社会治理办负责，及时补签到位。二是今后在签订合同及工程竣工验收的过程中，严格按照财务管理制度，认真执行工程项目的审批办理程序。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

8.服务群众意识不强问题。

（17）关于“作风建设有差距”的问题。

整改情况：一是已由分管领导对以上反映问题的个人进行了个别谈话，并在干部职工大会上进行了通报。二是由镇纪委、党建办牵头负责，加强干部作风督查，对干部上下班纪律、八项规定等执行情况开展每月不少于2次督查，对在督查中发现的问题及时进行提醒谈话，对屡次违反纪律的进行严肃处理，并将日常监督管理情况作为年终评先评优的重要依据。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（三）基层党组织建设方面

9.党委班子带头作用发挥不够。

（18）关于“党委议事决策不规范”的问题。

整改情况：一是由党建办牵头，修订完善了《大化镇党委议事决策规则》。二是严格按程序议事，会前拟定会议议题，实行议题审批上会，指定专人负责党委会会议记录，会议记录和纪要由分管领导、镇长和书记审核把关，确保党委会记录、纪要实事求是、表达准确。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（19）关于“主题教育活动开展不力”的问题。

整改情况：一是扎实推进主题教育活动走深走实，成立以党委书记、镇长为组长的主题教育领导小组，定期研究部署，制定《大化镇学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案》，确保主题教育走深走实。二是由党建办牵头，每月制定党建工作任务清单，月初印发至下级党组织落实，并不定期督促检查党建工作开展情况；三是班子成员严格履行党建工作“一岗双责”，上半年以普通党员身份参加机关党支部组织生活会2次。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（20）关于“民主生活会质量不高”的问题。

整改情况：一是由党建办牵头，通知民主生活会对照检查材料有问题的班子成员及时修改完善。二是召开巡察整改专题民主生活会，由党委书记在会上组织学习民主生活会的重要意义，查找问题动真碰硬，切实达到“红脸、出汗、排毒”的效果。三是做好民主生活会后的整改工作，对查摆出的问题制定民主生活会问题整改落实方案，排出任务书、绘制时间表、明确责任人，认真落实整改。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（21）关于“述职工作重视不够”的问题。

整改情况：一是由党建办牵头，对支部书记党建述职报告存在问题进行党内通报，督促相关人员做好述职报告的整改。二是拟定2022年党建述职标准，由党建办负责审查，对不符合要求的述职报告及时退回整改，确保高标准高质量完成述职。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

10.基层党建工作存在薄弱环节问题。

（22）关于“党建责任落实不到位”的问题。

整改情况：一是每月召开党委会，专题分析全镇党建工作形势，安排部署重要党建工作任务，截止5月累计召开专题党委会5次。二是由党建办牵头，组织基层党组织书记每季度召开党建工作会，听取党建工作汇报，通报问题及落实整改。三是制定党建工作任务清单，由驻村领导牵头，督促村（社区）按时完成党建工作任务，镇纪委不定期对村（社区）党建工作完成情况进行督查，今年上半年开展督查6次，发现问题6个。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（23）关于“基本活动开展不规范”的问题。

整改情况：一是4月13日，由党建办牵头，组织基层党组织党务人员开展党建业务知识培训，明确“三会一课”“主题党日”活动标准，切实推进党组织标准化建设。二是督促党员领导干部以普通党员身份参加机关党支部组织生活会2次。三是由党建办牵头，对各党组织“三会一课”执行情况进行检查监督6次。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（24）关于“发展党员不规范”的问题。

整改情况：一是由党建办负责，对发展党员的资料再次进行核实，发现整改问题3个。二是做好发展党员业务培训，由党建办制定印发发展党员工作指导手册，规范党员发展程序，严格把控党员转正流程，按时推进，不提前不滞后。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（25）关于“预备党员未交纳党费”的问题。

整改情况：一是已于4月初将2019年以来发展的预备党员未交纳的党费收齐。二是由党建办牵头，修订完善了《党费收缴管理制度》，督促各党组织严格按制度收缴党费。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

11.选人用人不规范问题。

（26）关于“干部任免事项未单独记录”的问题。

整改情况：已指定专人、专用记录本对干部任免事项单独记录。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（27）关于“领导干部证件管理不规范”的问题。

整改情况：已指定专人保管镇干部护照等出入国（境）证件，并建立台账，完善要素，确保有据可查。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

三、巩固整改成效，深化成果运用，推动问题整改落地见效

一是推动党中央各项决策部署在基层贯彻落实更充分。通过规范党委议事规则、理论中心组学习制度等，持续深入学习党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，进一步增强了政治意识、责任意识和大局意识，不断强化了责任担当，党委主体责任和班子“一岗双责”更加明确，切实增强了党组织的凝聚力和战斗力，推动了党中央各项决策部署在基层更加落实更加有力有效。

二是推动意识形态领域工作更加规范，通过借巡察整改契机提高了干部群众对意识形态工作的认识，使党建责任落实更有力，基层党建工作更加标准化、规范化。

三是推动选人用人更加规范，坚持正确选人用人，树立鲜明导向，落实党管干部原则，把政治标准放在首位，严格选拔任用程序，规范流程，对干部坚持严管厚爱，从严监督管理。

四是推动财经纪律更加严格。通过对《财务管理制度》《公务接待管理制度》《重大资金报批制度》等进行修订晚上，做到规范财务报销手续，账目清晰、附件齐全，全面形成规范化、长效常态化财务工作机制。

四、立足长效，持之以恒抓整改，推动全镇各项工作再上新台阶。

镇党委将以巡察整改为契机，严格对照巡察反馈意见要求，全力做好巡察整改“后半篇”文章，全面提升全镇各项工作水平，推动大化全面从严治党工作向纵深推进、取得实效。

（一）注重成效，确保整改不松劲。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。及时研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责。

（二）建章立制，建立长效机制。镇党委将严格贯彻巡察找工作要求，针对巡察中存在的问题，进一步建立健全相关制度和机制，优化部门和村（社区）设置，坚持把眼前整改任务与长远制度安排相结合，进一步增强工作的规范性，坚持做到以制度管人、管事、管权，严格落实各项工作制度，避免改后又犯、边改边犯，确保巡察反馈问题整改成效。

（三）组织“回头看”，扩大整改成果。切实加强对整改落实工作的督查，发挥好镇纪委作用，实施组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否落实到位等。通过“回头看”，提振工作作风，推动工作开展，进一步推动大化各项社会事业全面协调发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话02836311161；邮政地址：仁寿县大化镇东大街60号；电子邮箱：503714964@qq.com。

中共仁寿县大化镇委员会

2023年8月29日