中共仁寿县委机构编制委员会办公室

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

按照县委巡察工作统一部署，县委第一巡察组于2023年对我办开展了巡察，并及时反馈了意见建议。近三个月来，我办认真落实省委、市委和县委各项决策部署，坚持问题导向，坚决抓好巡察反馈意见整改。现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）加强组织领导：我办切实担负起巡察整改落实的主体责任，成立由编办主任任组长，其余科级领导干部任副组长，各股室、中心相关人员为成员的整改工作领导小组，专题研究制定了整改方案，落实责任领导、责任股室、责任人、整改期限等。组织召开了巡察整改专题民主生活会，专题研究巡察整改工作。

（二）推动责任落实：领导干部带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决，确保了整改工作实效。

（三）强化监督检查：我办建立健全了各项规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。整改领导小组通过专项督查等方式，多次检查各股室整改进展情况，推动巡察整改工作落实。

二、集中整改期内整改情况

（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.学习习近平总书记关于编制工作的重要指示批示精神和中央、省委关于编制工作重要文件不够及时、全面，落实不够有力。

（1）学习不够及时。

整改情况：一是梳理补学重要讲话、会议、文件精神。二是及时跟进学习习近平总书记在2023年中央编委第一次会议上重要讲话精神、《专业技术类公务员管理规定》和《行政执法类公务员管理规定》、《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》、《四川省事业单位工作人员流（调）动试行办法》精神。

（2）落实不够有力。

①贯彻落实习近平总书记关于本单位的重要指示批示精神不够有力，效果不够明显。

整改情况：一是会同县教体局就推动学区制工作积极调研、研判，探索以富加学区为试点的学区制治理改革，目前县教体局已初步形成《关于在富加学区推进义务教育学区制治理改革试点工作方案》，待按程序研究后印发。二是已于2023年初对101所中小学教职工编制优化调整，县教体局正在谋划准备结合2024年教学点撤并等工作进一步优化全县各学校教职工编制动态优化调整工作。三是进一步强化教育系统专项编制使用效益，目前共累计向基层一线学校投入使用79名，有效促进城乡教育均衡化发展。

②在落实市委编办《关于统筹机构编制资源着力构建乡镇（街道）“块统条推”治理格局的指导意见》时存在差距。

整改情况：积极配合县行政审批局，下放乡镇县级行政权力151项，街道67项。开展赋权情况跟踪问效评估，对赋权事项承接运行情况进行了分析研判，形成《推动精准化赋权，全面提升基层治理能力》调研报告。严格督导落实街道权责清单、赋权目录。下一步将继续按照省市部署，推动权力事项动态调整。会同县司法局，督促下放权力的县级部门对乡镇（街道）开展执法培训，督促乡镇（街道）积极参加执法考试，目前，乡镇（街道）综合行政执法证持证率达57%。

2.改革不彻底致使部门推诿塞责现象频发。

整改情况：目前，已召集县综合行政执法局、县住建局对城乡住房建设领域行政执法权力进行梳理，下一步将继续会同县规划和自然资源局、县市场监管局等相关部门梳理与县综合行政执法局执法职责边界，并形成职责边界划分意见建议，按规定程序报批。

3.对事业单位登记管理重视不够。

整改情况：现已于11月20日完善仁寿县福利院设立登记手续，并将所有应登未登的事业单位纳入清单管理，下一步将持续加强对新设立和撤销事业单位的监督管理，确保事业单位登记管理系统中数据完整准确。

4.议事协调机构常态化清理精简不到位。

整改情况：一是完善议事协调机构管理台账。进一步梳理现有议事协调机构的成立时间、成立文号、下设小组及运行时限等内容，对任务已经完成、长期空转不议事、主要任务可以由有关职能部门承担等情形的议事协调机构提出撤销、整合建议，并结合机构改革对议事协调机构管理的要求，同步推进精简议事协调工作。二是及时更新议事协调机构管理台账。加强同两办及相关部门的协调联动，对撤销、整合、新增的议事协调机构及时在台账中予以更新。三是严控议事协调机构的新增。进一步加强对新设立议事协调机构的审核把关，对非参照上级设立、推动县域重要工作等特殊原因需新设立议事协调机构的原则上不予同意。

5.制度执行有偏差。

整改情况：一是组织职工全面学习内部控制制度和工作制度。二是建立了制度落实情况积分考核表，于每季度末月底将执行落实情况纳入公务员平时考核中。

6.第一议题制度落实不到位。

整改情况：召开的室务会或主任办公会，均严格把传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，进行学习贯彻。下一步，我办将长期坚持并贯彻落实好第一议题制度。

7.落实食堂就餐扫码工作有差距。

整改情况：一是印发《机关食堂管理办法》，对食堂生活费费用结算方式重新进行规定，对食材验收加大管理力度，同时对食堂扫码就餐规定作出了进一步改进。二是进一步明确了食堂就餐管理员，加强扫码就餐管理力度，并严格按照《机关食堂管理办法》抓好食堂管理相关工作。

8.重大事项未经集体研究。报废固定资产，未经集体研究决定。

整改情况：一是进一步修改完善《县委编办“三重一大”决策制度》，制定《室务会议制度》，修改《主任办公会议制度》，进一步完善、规范会议制度和办领导班子决策形式。二是明确监督检查股对“三重一大”决策制度、室务会议制度、主任办公会议制度执行情况及食堂运行管理情况进行监督，发现问题及时提请室务会审议。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

9.党风廉政建设主体责任落实不到位。年度工作计划未经集体研究，未按规定制定责任清单，未严格落实党风廉政建设责任规定动作，研究党风廉政建设工作次数不够。

整改情况：一是2023年7月5日按照现行推进程序，制定我办《2023年党风廉政建设工作要点》，并提请室务会研究同意印发。二是同步细化制定了《2023年领导班子党风廉政建设主体责任清单》及班子成员差异化主体责任清单。三是落实专人每季度跟踪督办，推动工作计划落实。四是于2023年10月30日室务会研究通过了我办《廉政风险防控工作管理制度》。

10.谈心谈话流于形式。

整改情况：一是严格按照谈心谈话规程，结合工作实际制定全覆盖谈心谈话方案，并根据谈话目的，采取定期谈心谈话与随机谈心谈话、集中谈心谈话与个别谈心谈话相结合等方式，讲真话、动真情、亮真心，突出谈心谈话的针对性，确保谈话谈到点子上，提高谈心谈话效果。二是根据个人思想情况，在取得突出成绩、出现工作失误、工作生活困难、发生矛盾摩擦、存在苗头性倾向性问题等情况时及时进行个别谈话，进行教育引导，统一思想。

11.岗位廉政风险防控不到位。

整改情况：一是室务会研究通过了我办《廉政风险防控工作管理制度》，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，防范岗位廉政风险。二是全体干部职工结合自身岗位实际情况重新制定岗位廉政风险防控登记表，紧跟实际风险制定防控措施。

12.合同签订不严谨。

整改情况：一是各股室、中心对具体负责的业务合同进行审核，对签订的合同进行规范性完整性审查。二是建立合同管理台账，各股室、中心具体负责的业务合同签订后三个工作日内到综合股登记备案，综合股对合同的规范性完整性再次进行复核。

13.超标准报销第一书记往返交通费。

整改情况：已清退超标准报销的交通费用并存入单位账户。

14.报销第一书记和工作队员一次性生活必需品费用不规范。

整改情况：组织财务人员认真学习研究第一书记和驻村队员相关文件规定，确保报销规范。

15.多报销驻村工作队员生活补助。

整改情况：一是已清退多报销的生活补助并存入单位账户。二是加强请假人员登记管理，严格对第一书记考勤情况核实后报销。

16.驻村第一书记考勤制度流于形式。

整改情况：督促联系村严格执行第一书记考勤制度，规范填报考勤表。

17.差旅费报销管理不严格。

整改情况：一是清理差旅费报销情况，清退不符合要求报销的差旅费。二是组织全体干部职工学习差旅费相关文件规定，加强差旅费报销管理。

18.报账要素缺失。

整改情况：一是财务人员加强学习，牢固树立经费报销附明细的意识，加强审核把关。二是监督检查股负责定期对经费报销附明细情况进行检查抽查，推动经费报销管理更加规范。

19.印刷资料验收落实不到位。

整改情况：各股室、中心在资料收货时严格落实验收制度，在送货单上签字确认，实行谁对接谁验收，谁验收谁签字，谁签字谁负责。

20.物资采购监管缺位（验收制度未落实到位）。

整改情况：各股室、中心按照谁使用谁验收、谁验收谁负责的原则，对产生的各项费用严格按照我办《政府采购管理内部控制制度》落实验收。

（三）基层党组织建设情况方面

21.党支部未按期换届。

整改情况：收集整理历届换届信息，建立换届提醒机制，完成换届台账明细表信息录入。

22.党员活动室建设不规范、党务公开制度落实不到位。

整改情况：一是按要求建设规范化活动阵地，党旗、制度规范上墙。二是2023年9月补充更新《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《中国共产党章程》《党的二十大报告》等到党员活动室，2023年11月补充更新《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》到党员活动室，确保党员学习有载体。三是建立党务公开栏。按要求设置专门的党务公开栏，用于公示党务政务相关信息。四是按时收取、登记党支部全体党员交纳的党费，于每季度末及时将党支部收取党费全额上缴县直机关工委并进行公示。

23.民主生活会不规范。

整改情况：一是2023年12月11日召开巡察整改民主生活会，制定民主生活会方案，班子成员严格按要求撰写准备民主生活会相关材料。二是对相关材料进行搜集归纳整理，交由主任认真把关，确保材料齐全完备、内容符合相关要求。三是严格按要求开展民主生活会，严肃批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果。四是针对民主生活会梳理的问题台账，进一步完善整改措施和整改时限，确保问题整改到位。

24.“三会一课”制度执行不严。

整改情况：一是严格执行“三会一课”制度，全年累计召开支部委员会12次，支部党员大会19次。二是向县委组织部等单位学习，进一步规范“三会一课”记录。

25.主题党日活动开展不力。

整改情况：一是以季度为单位，制定每月主题党日活动计划表，固定主题党日活动时间并按计划实施开展，2023年度开展主题党日活动12次。二是制发《档案工作制度》文件，用制度规范档案资料归档管理工作，进一步提升内务管理水平，完成2023年度党建资料归档整理工作。

26.组织生活会和民主评议党员质量不高。

整改情况：以组织生活会为抓手，严格落实民主评议党员相关工作，按照民主评议党员工作要求，高质量开展批评与自我批评工作。

三、运用巡察成果“推动改革、促进发展”的情况

一是持续做好机构改革前期基础摸排调研工作，就机构设置、职责职能、人员力量配备、业务运行等情况进行全面了解。结合本轮机构改革，统筹考虑推动加强经开区保障、构建简约高效的基层治理体系、配合开展教育资源均衡布局、助力城乡医疗体系建设等重点工作和民心工作。二是进一步理清部门之间的职责边界，规范权责事项，对下放权力开展常态化赋权实效评估，建立放权动态调整机制，规范权力下放和收回操作流程，确保权力下放精准到位、符合实际，提升基层治理效能。三是健全完善机构编制运行评估、编制动态调整机制，用好用活“编制周转池”，进一步促进机构编制资源向经济一线、乡村振兴、文物管理、耕地保护、教育卫生、基层治理等重点领域倾斜，助力仁寿高质量发展。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）切实提高政治站位，全面加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，用党的先进理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。按照机构改革相关决策部署，厘清部门之间职责、权责关系，加大机构编制监督检查力度，用好用活机构编制资源。

（二）持续加强作风建设，强化责任担当意识。严格履行党建主体责任，加强党支部的战斗堡垒作用，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、组织生活等相关要求。按照省市标准规范建设党支部活动阵地，建设符合党建要求的党员活动阵地，实现阵地正规化、制度规范化。找准党建工作和机构编制工作的结合点，推动党建工作和业务工作相互融合、相互促进。加强党员教育和管理，扎实开展好主题教育，教育引导全体党员感党恩、听党话、跟党走，在营造健康向上、积极进取的氛围上下功夫，激发全办职工的工作积极性和干事创业的激情。

（三）着力加强纪律建设，全面推进从严治党。全面履行管党治党政治责任，严格落实党风廉政建设责任制相关要求，履行好“一岗双责”，严格执行内部控制制度和工作制度，全面落实中央八项规定以及省委省政府、市委市政府和县委县政府各项廉洁规定，打造政治强、业务精、作风优的高素质专业化干部队伍，推动自身建设不断迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：36201516；邮政地址：仁寿县文林街道文林路县政府二办公区5楼；电子邮箱：490903244@qq.com。

中共仁寿县委机构编制委员会办公室

2024年3月7日