根据县委统一部署，2023年5月17日至6月16日，县委第三巡察组对县信访局党组进行了巡察。2023年9月12日，巡察组向县信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。我局党组收到巡察组巡察反馈意见后，于2023年9月19日召开了巡察整改动员大会。由局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长、县信访群众疏导调解中心主任任副组长，负责本次巡察整改工作的总体协调工作。2023年11月29日召开专题民主生活会，统一思想认识，提高政治站位，对照巡察所反馈的问题，追根溯源，深刻剖析，并举一反三，进行全面整改。

（二）细化任务分工，严格落实责任。对照巡察所反馈的问题和意见，我局及时召开党组会集体研究，制定了《县委第三巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》，按大类和具体问题逐项制定整改措施，明确问题清单、措施清单、时限清单、责任清单，明确整改时间节点，将整改任务具体到人。全体党员干部以巡察反馈问题为导向，以巡察整改方案为依据，切实落实各项整改措施，做到责任明确、措施到位、整改彻底，确保各项问题在规定时限彻底解决。

（三）强化督察督办，确保整改实效。在集中整改期，全局上下面对问题不回避、不敷衍，能立即整改的即时整改，无法立即整改的根据时限清单全面推进，确保件件落实、条条兑现。整改过程中，局党组多次召开专题会议，研究整改进展情况，督促各股室按照时间节点推动整改工作。局党组主要负责人、各分管责任人多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务落实。坚持先立后破、破立并举，举一反三、标本兼治，做到“当前改”与“长久立”两手抓两手硬。

二、整改情况

（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.针对“学习不深入。仅足球即时比分式传达学习，未结合实际提出具体贯彻落实意见”的问题。

整改情况：一是严格落实党组理论中心组学习会议制度。2023年制定了中心组年度学习计划，配备了专门的学习秘书，召开党组理论中心组学习会议之前由学习秘书提前拟定学习方案，准备学习资料，局党组成员每期根据学习主题结合自身工作实际作交流发言，使学习入脑入心。二是完善学习流程。党的政治理论及相关会议精神，既要坚持原汁原味地学习相关内容，更需参会人员结合自身工作实际，谈贯彻落实意见。2023年10月30日党员大会学习习近平总书记关于弘扬和发展新时代“枫桥经验”的论述、2023年11月15日党员大会学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》中依法治国思想全体党员均围绕主题、结合工作实际展开了讨论。

整改进度：以上两项整改完成并长期坚持。

2.针对“学习不全面”的问题。

整改情况：一是提高思想认识。始终把政治建设摆在首要位置，把意识形态相关内容作为干部职工大会、党员大会的重要学习内容，引导全局党员干部从思想上重视意识形态工作。二是查漏补缺学习。2023年10月23日全体干部职工大会上补学了市委四届十六次全会精神和县委十三届二十次全会精神，县委十四届二次、四次、五次全会精神。三是细化学习清单。按照县委总体部署，对需要学习的重要会议精神、部署文件等学习资料提前做好收集。坚持在党组理论中心组学习会、干部职工大会、机关党员大会上全面深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和上级党委关于意识形态工作的重要决策部署，确保应学尽学。

整改进度：以上三项整改完成并长期坚持。

3.针对“解决复杂疑难问题有差距”的问题。

整改情况：一是进一步完善乡镇（街道）信访工作联席会议制度，充分发挥县、乡两级信访工作联席会议统筹调度、整体推进作用，分层次、分级别对疑难复杂案件进行分析研判，拟定化解方案，促使信访人“事心双解”。印发《关于进一步加强县乡两级信访工作联席会议机制衔接的通知》，进一步厘清县乡两级工作职责权限，推动复杂疑难信访问题在源头研究化解。二是锚定目标任务，采取“周提醒、月通报、季研判”的方式，层层传导工作压力；结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入实地走访调研，督促指导责任单位履行化解职能，推动问题妥善解决。

整改进度：以上两项整改完成并长期坚持。

4.针对“服务保障全县中心工作有差距”的问题。

整改情况：一是以群众满意为标准，落实专人对经手的案件跟踪回访，确保案件办理质效，群众诉求得到回应。结合仁寿县信访法治化试点工作，进一步完善“三三调解制”“四个当天”等机制，及时处理办理群众涉耕地类、环保类、城市发展类信访事项。同时落实专人跟踪掌握督导责任单位办理情况，对突出重大疑难信访事项落实县级领导包案推动问题化解。二是积极行使信访部门“三项建议权”，聚焦群众关心关注的热点领域，强化与职能部门的沟通衔接，切实向党委政府提供具有操作性、建设性的意见建议。三是严格执行信访跟着项目走制度，积极与职能部门的沟通衔接，定期排查涉及广大群众关心关注的热点重点难点问题，每月汇总情况，对发现的各类风险隐患积极督促责任单位整改。

整改进度：以上三项整改完成并长期坚持。

5.针对“服务群众有差距”的问题。

整改情况：一是结合信访法治化试点工作，探索打破信息壁垒，让信访代理平台和智治陵州平台结合。二是线上通过大美仁寿、仁寿电视台、阵地宣传、入户宣传、微信群等方式积极宣传“仁寿信访通”和“仁寿立码访”，社会面上扩大信访代理宣传范围，进一步畅通了信访渠道，规范了信访秩序，畅通了群众诉求渠道。

整改进度：以上两项整改完成并长期坚持。

6.针对“预警预判和处置机制落实不力”的问题。

整改情况：坚持涉访预警预测信息收集机制，建立与政法、公安、网信等部门的沟通协调机制，畅通对上、对下的信息沟通，及时分析研判，将风险隐患处置在早在小。

整改进度：以上一项整改完成并长期坚持。

7.针对“汇集研判社情民意不到位”的问题。

整改情况：一是制定《人民建议意见征集工作方案》，整合部门资源，打通信息壁垒，建立健全智慧高效的沟通衔接机制。以信访法治化试点工作为抓手，制定《仁寿县人民意见建议征集工作办法（试行）》《仁寿县信访工作联席会议办公室履行“三项建议权”职责工作规则（试行）》，建立数据共商共建共享制度，探索将“仁寿立码访”“仁寿信访通”、12345热线、智治陵州等县级平台整合互通，同时接入省信访信息系统，实现“不同窗口受理、一个后台统筹”，全方位、多层次、深领域汇集群众意见建议。二是制定《仁寿县信访局大兴调查研究的实施方案》，形成《关于及时就地解决群众初次信访事项的调研》等4篇调研报告。

整改进度：以上两项整改完成并长期坚持

8.针对“信访工作队伍建设有待加强”的问题。

整改情况：一是县信访局将按期向县委组织部、县人社局报备招录名额，及时招录年轻干部，充实信访干部队伍，确保工作不断档、不脱节。二是积极与县委组织部、县委编办对接、沟通，力争建立健全年轻干部和新录用干部到信访工作岗位锻炼机制。三是建立学习教育培训制度。积极谋划组织全县业务骨干进行集中业务培训。2023年11月24日组织全县信访业务骨干进行集中业务培训，进一步提升干部素养和解决问题的能力，今年以来，共举行全县培训2次，培训人员达200余人次。四是积极向县委、县政府汇报，配备信访督查专员，打造高素质专业化信访干部队伍。五是加强业务培训，提升业务能力。每月各股室轮流讲解《信访工作条例》，确保了机关人人熟悉政策。以个案指导为依托，坚持每月到重点镇（乡）、街道开展业务指导、督导至少1次。

整改进度：以上五项整改完成并长期坚持

9.针对“落实意识形态工作主体责任有差距问题”的问题。

整改情况：一是定期分析研判意识形态工作。局党组每年专题研究和部署意识形态工作至少2次，真正把意识形态工作纳入目标考核和干部培训内容。每半年开1次党组会专题分析研判意识形态工作，对重大事件、重要情况、重大局情民意中的苗头性、倾向性问题，有针对地进行引导，全面提升意识形态工作实效。2023年已累计开展意识形态分析研判工作2次。二是加强意识形态工作精神学习。加强学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神、全国、全省、全市宣传部长会议精神，并及时研究贯彻落实意见。三是严格落实意识形态工作责任制。按照仁寿县《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，明确意识形态工作的责任，不断提升全局干部职工，特别是领导班子成员对意识形态工作重要性的认识。四是严格落实将意识形态工作情况作为民主生活会个人对照检查材料和述责述廉报告重要内容的要求，局党组加大对局党组班子成员民主生活会个人对照检查材料和述责述廉报告的审核报关。

整改进度：以上四项完成整改并长期坚持。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

10.针对“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题。

整改情况：一是按照县委县政府《关于推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》要求，结合本单位实际制定了年度工作计划，进一步明确党组负责人是履行党风廉政建设第一责任人，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确班子成员在党风廉政建设工作中的职责和任务分工，并严格按照要求落实。局党组书记、班子成员、各股室人员分别签订承诺书，班子成员有力履行“一岗双责”，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。二是局党组于2023年9月27日召开专题会研究党风廉政建设和反腐败工作，对近期廉政工作建设及廉政风险点排查工作等事项进行了安排。

整改进度：以上两项已整改完成并长期坚持。

11.针对“一岗双责执行有偏差”的问题。

整改情况：一是完善局党组谈心谈话制度。由党组书记与局班子成员之间每季度、班子成员与分管股室党员干部每月开展一次廉政谈话，同时细化谈话督促、谈话引导、谈话约束、谈话激励等谈话方式，通过约谈让党员干部自觉警惕工作态度不端正、不担当不作为、自由散漫等苗头性、倾向性问题，同时提出批评意见，推动整改落实。二是各股室按照各自职能职责每月开展廉政风险点排查，单位落实专人收集整理情况，并每月报送派驻纪检组，确保一旦发现风险点能第一时间整改到位，防止发生严重后果。

整改进度：以上两项已整改完成并长期坚持。

12.针对“岗位人员设置不合规”的问题。

整改情况：一是按照《中华人民共和国会计法》第三十七条规定，严格落实不相容岗位分离原则，明确单位会计与出纳人员由两人分别担任，确保记账人员与出纳报账人员相互分离、相互制约。二是严格差旅费报销审批程序。外出差旅费报销按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十一条规定严格执行。

整改进度：以上两项已整改完成并长期坚持。

13.针对“报账依据缺失”的问题。

整改情况：一是修订完善了《仁寿县信访局财务管理制度》，严格规范资金申请、使用、入账等流程，督促按计划开展各项工作，确保资金使用规范。二是2023年7月14日局党组会再次讨论重申加强单位内部财务管理，做到各类报销的原始凭证必须合法、真实、完整、清晰，所记载的内容不得涂改，否则不予报销。三是严格落实“三重一大”制度。超过1万元的资金使用均需由局党组集体讨论决定，并且在财务报销中需附党组会议记录。

整改进度：以上三项已整改完成并长期坚持。

14.针对“违规采购”的问题。

整改情况：一是根据《四川省财政厅足球即时比分（四川省政府集中采购目录及标准“2020版”）的通知》（川财规[2020]11号）精神，坚持“先预算，后计划，再采购”的工作原则，严格按照相关规定、程序规范单位政府采购行为。二是固定资产购置，由经办人或股室（办）提出购买计划，然后履行正常报批手续后予以购置。购置的使用期限超过1年，单位价值在1000元以上（专用设备单位价值在1500元以上）办公设备、办案设备等均按国有资产进行管理。国有资产的入账由财务人员负责、调配由办公室负责。国有资产的使用管理由使用的股室负责。

整改进度：以上二项已整改完成并长期坚持。

15.针对“公务租车不规范”的问题。

整改情况：一是完善公务用车管理制度，由办公室建立公务用车（租车）登记台账。各股室每次用车之前向办公室申请，由办公室统一安排车辆。二是严格审核把关。局党组书记、分管领导、财务人员要严格审核把关，支付租车费必须具备一车一租车审批单及租车费用明细，否则不予审签报销。

整改进度：以上两项已整改完成，并长期坚持。

16.针对“项目监管不到位的问题”的问题。

整改情况：一是重新明确了心理咨询服务分管领导及具体责任人员，全面跟踪、督导检查心理咨询医师每月到县坐班接访、定点巡诊等工作开展情况。二是督促服务公司按时开展心理咨询服务，保质保量完成合同规定内容，并做好心理资料归档，在年底统一交县信访局留存。2023年以来，心理服务开展工作的档案资料均已按照专案专档规范落实。

整改进度：以上两项已整改完成并长期坚持。

（三）基层党组织建设情况方面

17.针对“民主集中制执行不到位”的问题。

整改情况：一是坚持会议决策制度。党组班子就职责范围内的重大问题，必须召开党组会议，充分讨论，集思广益，按照少数服从多数的原则进行表决，作出决策。二是规范集体决策程序。党组会议召开前，研究议题要事先通知班子成员，班子成员要围绕议题进行深入思考、调查研究、听取意见。召开党组会议，先由议题的分管领导提出意见，班子成员就议题展开充分讨论，在认识基本一致的情况下进行表决，作出决策。

整改时限：以上二项已整改完成并长期坚持。

18.针对“制度执行不到位”的问题。

整改情况：一是提升干部素养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神以及中央、省、市、县决策部署为指导，2023年9月以来，充分利用主题教育、局党组会、职工会、“三会一课”、谈心谈话等契机，持续加强本单位干部职工队伍建设，促进干部职工政治素养提升，让贯彻落实制度规定融入干部职工日常工作，形成抓制度执行促进工作落实、抓工作落实助推制度执行的良性循环。二是修订完善制度。2023年7月27日修改完善了《仁寿县信访局考勤管理制度》，明确由办公室负责督促每天的考勤签到及汇总工作，考勤情况汇总表由分管领导签字后留存备案，并于次季度上旬公布上季度考勤情况。2023年10月对第三季度考勤情况进行了梳理，未发现迟到、早退、旷工现象。严重违反党纪、政纪有关规定的，按照相关规定处理。考勤结果将作为年度考核和评优评先的重要依据之一。三是加大督促检查。组建了以局党组书记、局长为组长、局机关支部书记为副组长、办公室主任、支部纪检委员、督查督办股股长为成员的县信访局监督工作组，定期开展监督检查，对制度落实不力、敷衍应付的，适时通报、限期整改，并与评先评优挂钩，纳入目标绩效考核内容。

整改进度：以上三项已整改完成并长期坚持。

19.针对“履行党建主体责任不到位”的问题。

整改情况：一是健全党建工作责任制。党组书记切实履行党建工作第一责任人责任，其他党组成员积极支持和配合做好分管股室的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是进一步强化党建引领。认真准备全面从严治党、党建工作专题会议，局党组每半年召开1次全面从严治党、党建工作专题会议，用党建引领各项业务工作。

整改进度：以上两项已整改完成并长期坚持。

20.针对“班子成员履行党建工作‘一岗双责’有差距”的问题。

整改情况：一是始终把政治建设摆在班子建设的首位，深入学习和自觉践行《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。2023年3月制定了《县信访局党组2023年度理论学习中心组专题学习计划》，自2023年8月以来，每月开展理论中心组集中学习。二是严格履行“一岗双责”，班子成员把管党治党融入分管工作进行总体谋划，加强对分管股室的党纪政纪教育，适时对分管范围内党的政策、纪律规划等情况进行监督检查，坚持党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，做到管业务和管党治党相结合。三是局班子成员定期到联系村（社区）开展党建指导，2023年9月中旬至10月中旬局党组班子成员分别到包保社区蜂蜜社区、帮扶村藕塘镇前卫村开展了习近平总书记来川视察精神、省委十二届三次全会、市委五届七次全会和县委十四届六次全会精神宣讲。2023年11月局班子成员分别在机关支部、包保社区、帮扶村开展了主题教育专题党课宣讲。

整改进度：以上三项已整改完成并长期坚持。

21.针对“基本生活开展不到位”的问题。

整改情况：一是2023年9月25日党员大会学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定。二是严格落实民主生活会和组织生活会制度，严肃开展批评与自我批评，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。2023年11月15日机关支部开展了党性分析报告，全体党员作了党性分析。按照县主题教育办和县委组织部要求，规范开展全年的组织生活会。三是严肃开展党员民主评议。认真严肃开展党员民主评议，评议优秀党员不超过总数的1/3。四是对机关党务干部进行业务知识培训，不断提升党建工作能力水平及履职的主动性。每月定期开展主题党日活动。五是规范开展“三会一课”，每季度确定一名科级领导干部为全体党员上一次党课，将上党课与党员大会、支部大会分别召开，做好完整详实记录。2023年局领导班子成员累计在机关支部上党课4次。六是提高谈心谈话质量。局党组书记、局长与分管领导以及分管领导与分管股室同志之间，每半年至少开展了一次谈心谈话，谈心谈话要做到全覆盖，更加注重思想、生活方面的沟通交流。

整改进度：以上六项已整改完成并长期坚持。

22.针对“党员发展归档不规范”的问题。

整改情况：一是2023年10月12日召开支委会议对《中国共产党发展党员工作细则》进行再学习，梳理发展党员的主要时间节点和重要环节，提升支委业务水平。二是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，党支部按时间节点召开相关会议，有序开展党员发展工作。三是积极开展干部培训。2023年11月17日由分管领导对机关党务工作者进行了业务培训，2023年11月29日-11月30日派2名党务工作者参加全县组织工作专题培训班，提高党建业务工作水平。

整改进度：以上三项已整改完成并长期坚持。

23.针对“未及时补选支部委员”的问题。

整改情况：按照规定程序进行补选，加强管理，提高效率，加强宣传，提高群众参与度，确保支部委员补选的有效性、正确性、顺利进行和公平性。2023年4月局机关支部已换届改选，支委成员已全部补齐。

整改进度：以上一项已整改完成并长期坚持。

24.针对“选人用人工作有差距”的问题。

整改情况：一是建立台账。2023年8月起规范建立了干部因私出国（境）证件管理台账，做到底数清、情况明。二是单独记录。使用专门的会议记录本对研究干部人事议题进行记录，明确专人及时准确记录，并按照规定存档备查。从2023年9月起，使用专门的会议记录本记录研究干部人事等议题。三是规范记录。落实专人对研究人事的事项尽量详实、完整记录党组会议中的发言内容、表决程序，做到规范记录。2023年11月17日由分管领导对办公室工作人员进行了业务培训，再次强调了规范会议记录，提高办公室人员业务能力。明确办公室主任作为党组会会议记录人员，确保记录及时、准确，并按照规定存档备查。

整改进度：以上三项已整改完成，并长期坚持。

三、运用巡察成果“推动改革、促进发展”的情况

自县委第三巡察组反馈意见以来，我局党组始终把巡察反馈意见整改落实作为一项严肃的政治任务，凝心聚力抓落实，一心一意促整改，并明确提出要坚决贯彻落实县委巡察工作要求，将巡察整改工作与加强党的建设结合起来，把反馈意见整改工作与信访业务工作结合起来，充分发挥党组班子自我净化、自我提高能力，着力解决全县信访突出问题，着力提升服务社会大局能力。以整改促进业务工作，以业务工作推动整改，有效转化巡察成果，深入推进全面从严治党向纵深发展。

经过近3个月的积极整改，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

（一）进一步强化了干部作风建设，工作作风明显转变。在巡察整改期间，局党组召开了巡察整改动员大会、干部职工大会、局党组专题会议，集中精力开展政治教育、警示教育，要求全体干部职工对照检查、勇于担当。干部作风的提升，极大地促进了全体干部职工干事创业的积极性和自觉性。

（二）进一步加强了党的建设，党建工作制度更加健全。针对巡察反馈党建方面存在的问题，我局党组从认真落实全面从严治党主体责任入手，修订、完善党建工作制度10个，严格开展党内政治生活活动，进一步规范“三会一课”、主题党日活动、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党费收缴、党纪政务处分决定执行等。对机关党支部进行了换届选举，培养入党积极分子1人，计划新发展党员1人。

（三）进一步提升了信访业务水平，部分信访突出问题得到有效化解。在巡察整改中，局党组始终把巡察反馈意见作为问题导向，增强成果转化，推动信访工作。把问题整改作为改进和推动全局信访业务工作的重要契机，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，全力抓好信访事项规范办理、信访积案化解和信访法治化试点工作，勇于担当、开拓创新、攻坚克难，不断开创信访工作新局面。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

针对巡察问题的集中整改工作已经基本完成并取得了阶段性成效。县信访局党组深刻地认识到，巡察反馈问题的整改需要举一反三、全面落实，需要常抓常改、长期坚持，需要在完善长效机制、巩固整改成果上下功夫。局党组将继续提高政治站位，强化政治意识和责任意识，以大党建统领全局工作，带领全体党员干部认真贯彻落实巡察组提出的各项要求和意见，不断巩固巡察反馈问题集中整改的成果，从建立长效机制入手，深入落实各项任务，加强理论学习，增强党员干部按党章党规党纪办事的意识，以良好的精神面貌投入到服务全县中心工作中去。

（一）不断提高理论水平，坚决站稳政治立场。严格执行主题党日、“三会一课”、党组中心组学习等各项理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩，提高抓意识形态工作的能力，不断坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”，从政治理论、政治立场、政治站位方面与上级党组织保持高度一致，把信访局党组打造成坚强的基层堡垒。

（二）建立“大党建”格局，履行全面从严治党主体责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，强化党建主业意识，落实全面从严治党职责，党组书记亲自抓、负总责，其他科级干部严格履行“一岗双责”，形成“大党建”工作格局，以党建统领全盘，落实全面从严治党主体责任，抓好党风廉政建设、抓牢意识形态阵地，坚决落实中央八项规定精神，坚持反对“四风”，形成巩固和提高巡察整改工作的良好环境，以党建引领带动全县信访工作健康发展。

（三）贯彻信访源头治理理念，推动工作再上新台阶。坚决贯彻习近平总书记提出的信访问题源头治理理念，做好“送上门来的群众工作”；持续推进基础信访业务规范化，实现信访事项“三率”提升。着眼创新突破，继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，变接访为下访，将工作延伸到乡镇（街道）、村（社区）层面，形成上下联动、全域覆盖的工作格局，着力解决群众急难愁盼问题。

（四）坚持整改工作不停步，建章立制确保长效。在集中整改的基础上，局党组将持续抓好整改落实，坚持常抓不懈，加强跟踪问效，进一步完善体制机制、健全各项制度，不断创新管理模式、夯实工作基础，坚决堵塞漏洞、坚决解决问题，建立起工作的长效机制，确保已整改问题不再重复发生，并举一反三，主动发现问题短板，积极主动进行整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：028-36201927，邮政地址：四川省仁寿县文林街道广场路50号仁寿县信访局二楼225室。

中共仁寿县信访局党组

2024年3月11日