中共仁寿县财政局党组

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年5月17日至6月16日，县委第四巡察组对县财政局党组进行了巡察。9月13日，巡察组向县财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）组织领导方面。巡察反馈会开展后，班子队伍迅速召开反馈问题整改落实会议，有针对性地对内部管理、基层治理、下属单位规范性问题建立各项工作机制，召开巡察整改专题民主生活会，做好深挖问题根源、剖析问题本质、把牢问题底线等一系列整改工作。

（二）责任落实方面。压紧压实工作责任分工，建立“三张清单”情况、针对反馈意见细化分解问题，研究制定整改措施，强化动态管理，确保“一题一解”，不留遗漏。

（三）监督检查方面。认真总结专项整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，逐步建立健全财政系统有关管理配套制度，根据形势和工作发展的需要，对已出台的各项制度再进一步修订和完善，使工作更加规范、科学、有序。同时，经常开展廉洁教育和警示教育，扎紧全面从严治党的制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

二、具体整改情况

（一）在落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.贯彻落实党中央决策部署有差距。

（1）学习贯彻本系统中央重要会议精神不到位。

整改情况：一是已于2023年6月修订完成《仁寿县财政局机关内部管理制度》，完善仁寿县财政局“三会一课”规程、党组理论学习中心组学习制度和仁寿县财政局学习、教育、培训制度，明确将与财政系统相关的中央、省、市、县委重要会议精神及时纳入党组会议、中心组理论学习、干部职工学习会、支部大会进行传达学习贯彻，做到常学常新、以学促干。二是以“四强”机关建设为抓手，不断创新学习方式，今年以来，已举办职工学习会16次、开展年轻干部上讲台7期、政策文件领学6次，邀请专家讲师授课3次，对中央、省、市、县重要会议、文件精神进行深入学习，全面提升学习质效。

整改进度：已整改完成。

（2）意识形态工作责任制落实有差距。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制度，局党组每季度听取分管领导汇报意识形态工作情况，分析研判意识形态领域情况，对意识形态工作进行安排部署。二是督促领导班子成员将意识形态工作责任制落实情况作为2023年度述责述廉报告的重要内容，由党组书记亲自审核把关，并及时报送县纪委监委和派驻纪检监察组。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

2.专项债券资金管理有偏差。

（1）债券资金闲置并支付利息。债券资金使用跟踪督导不到位，部分债券资金拨付后未及时使用，财政同时支付相应利息。如天府南门公园城市项目、仁寿县城市更新改造提升项目、妇女儿童医院及中医医院新区医院项目。

整改情况：一是妇女儿童医院及中医医院新区医院项目资金已完全实现支出。二是已收回天府南门公园城市项目资金并已实现支出。三是仁寿县城市更新改造提升项目资金已收回并用于项目内合规支出。

整改进度：2023年12月31日前整改完成。

（2）专项债券资金项目实际收益明显低于测算预期。如天府南门公园城市专项债券项目中仁发展大厦租赁、网贸港租售等4个项目。

整改情况：一是在专项债券项目包装时督促主管部门加强对前期项目收益测算的精准性。二是有序推进专项债券项目实施，已多渠道、多形式加大项目地块出让营销，尽快实现预期收益。

整改进度：已整改完成。

（3）专项债券资金项目监管不到位，债券项目主管和施工单位责任落实不够。

整改情况：普宁大道南段建设工程项目已按照图纸施工修复，桥面沥青面层铺筑、检查井浇筑符合设计要求，已整改完成。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

3.主责主业履职有差距。

（1）全县国有资产管理不到位。一是全县国有资产管理制度更新不及时。二是国有资产家底不清。机构改革后未及时开展全县固定资产账实盘点，且仍存在清理不到位的情况。三是闲置资产盘活力度不够。

整改情况：一是2023年7月，四川省印发了《四川省行政事业性国有资产管理办法》，2023年11月23日，眉山市印发了《眉山市市级行政事业单位国有资产管理办法》，力争于2024年8月底前印发《仁寿县行政事业单位国有资产管理办法》；二是已拟《仁寿县行政事业性国有资产管理专项治理工作方案》，待政府审定下发后开展行政事业性国有资产专项治理。三是加大对闲置资产的盘活力度。目前拟对全县国有资产进行全面清查，已委托三方公司对全县111个独立核算的县级预算单位和乡镇（街道）开展非流动资产清查。

整改进度：力争于2024年8月底整改完成，并长期坚持。

（2）预算绩效管理有差距。对职能部门预算绩效工作指导、监督、审核不到位。

整改情况：一是已印发《仁寿县预算绩效管理办法（试行）》的通知；二是已于9月5日邀请第三机构专家对全县机关事业单位开展预算绩效管理过程业务培训；三是已制定全县预算绩效工作考核机制；四是已对预算绩效实施不到位的单位发放两书一函的问责处理，结果并与单位来年公用经费挂钩，明确部门预算绩效工作职责，加强预算绩效管理培训，强化预算绩效结果运用。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（3）指导基层财务队伍建设有差距。乡镇街道财务专业人才缺乏。乡镇财务队伍稳定性差，乡镇财务人员业务培训有差距。县财政局组织业务培训，对象基本为财政所长和会计，出纳、管村会计及其他财务工作人员基本未参加过培训；对新进财务人员也未开展专题业务培训。

整改情况：一是严格按照已印发的《仁寿县财政局关于建立乡镇财政人员备案制度的通知》（仁财乡〔2023〕5号）文件和《仁寿县财政局关于规范镇乡财政性资金审批制度和预算执行情况报告的通知》（仁财乡〔2023〕8号）文件，规范乡镇财政队伍和资金使用管理。二是已于6月举办全县财政业务培训班、7月举办规范镇乡财政性资金审批支付和预算执行报告制度培训，对财务人员进行基础和针对性业务培训。同时，组织了多名乡镇新进财务人员在我中心随岗学习锻炼。三是于9-10月份开展乡镇财务会审工作，已形成报告，待政府审定后通报相关情况，针对重点乡镇逐一交换意见。四是已会同县组织部、县人社局共同印发《仁寿财政局 中共仁寿县委组织部 仁寿县人力资源和社会保障局关于持续推进乡镇财政规范化建设的意见》（仁财乡〔2023〕15号）文件，对持续推进乡镇财政规范化建设提出意见。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.内部管理不到位

（1）内部制度执行不严。未严格执行请销假制度。

整改情况：一是已于2023年6月修订完成《仁寿县财政局机关内部管理制度》，健全完善请销假制度，并于10月19日在干部职工大会上组织全体干部职工进行学习。二是通过完善请销假制度，进一步确请（休）假审批流程以及销假要求，明确办公室一名工作人员专人做好请销假登记。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（2）公务派车管理不规范。

整改情况：一是已于2023年6月修订完成《仁寿县财政局机关内部管理制度》，完善公务用车管理办法，明确公务派车的条件、要求。二是按照新修订的公务用车管理办法，明确办公室一名工作人员统一管理公务派车事宜，做好派车登记统筹，严格落实公务用车审核。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（3）干部教育管理不够。县财政局传达上级会议精神未全覆盖。

整改情况：一是已于2023年6月修订完成《仁寿县财政局机关内部管理制度》，完善仁寿县财政局“三会一课”规程、党组理论学习中心组学习制度和仁寿县财政局学习、教育、培训制度，严格落实相关学习制度。二是以“四强”机关建设为抓手，不断创新学习方式，今年以来，已举办职工学习会16次、开展年轻干部上讲台7期、政策文件领学6次，邀请专家讲师授课3次，对中央、省、市、县重要会议、文件精神进行深入学习，全面提升学习质效。三是深入开展主题教育，及时征订并发放《党的二十大报告》《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等党中央指定的8种学习材料300余册，印制发放《应知应会》手册120余本，机关党支部举办理论学习会3期，开展集体学习研讨2次，支付中心党支部开展集体学习研讨4次，退休党支部开展集体学习研讨2次，确保思想教育和理论学习走深走实。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（4）县支付中心人岗不匹配。县支付中心职能转变后人浮于事，县财政局未及时进行人员分流或赋予支付中心新职能。

整改情况：一是按《关于优化国库集中支付中心职能职责的通知》有关精神，对优化调整后中心的支付管理职能、资产管理职能和综合管理职能设置相应岗位，并按人岗相适的原则对人员进行了优化调整。二是强化监督考核及培训。制定《仁寿县国库集中支付中心工作手册》，对监督考核等方面予以明确，同时按《仁寿县财政局机关内部管理制度》要求，通过年轻干部上讲台、开展党课教育、专项业务培训等方式提高中心干部的综合素质和工作能力。三是在保障中心工作正常开展的前提下，抽调部分人员从事财会监督检查和业务指导工作。截至目前，2023年中心临时抽调教育、卫生柜组7人、中心在编人员4人等参与纪委检查、县委巡察、财会业务会审、审计检查等工作，最长持续3个月，共计200余人次。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

2.对县财评中心履职监管不到位。

（1）县财评中心“三重一大”议事决策机制不健全。

整改情况：严格落实“三重一大”制度，坚持以局党组对所有下属单位重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用进行讨论决策，做好审批流程和会议记录，确保讨论事项符合议事规定。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（2）财评工作办结制度不健全。

整改情况：县财政局及时指导财评中心印发《仁寿县进一步规范投资评审管理意见》，对评审和复核办结时间作出明确规定，并利用评审信息管理系统完善评审流程，追踪每个环节。每个节点规定时限，超出时限的流程理清原因分清责任及时整改，在保证质量的前提下顺利完成评审工作，及时办结。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（3）评审效率不高。部分政府投资项目评审久评不决。

整改情况：一是建立完善了评审制度。2023年制发了《仁寿县进一步规范投资评审管理意见》，严格按照文件要求执行落实。二是在2023年12月前已完成永兴支路项目评审，由于该项目在建设过程中业主没有完善超概报批手续，导致由于手续不齐全无法出具财评报告。拟发函业主，由业主明确完善手续的时间和节点；三是已于2023年完成了垃圾焚烧发电厂建设项目的评审。目前待送审单位与施工方协调一致后再开展下一步的工作。

整改进度：力争于2024年12月底前整改完成。

（4）内部股室监督制约机制作用未发挥。

整改情况：建立三级复核机制，除协评机构需复核外，复核股需对协评机构出具的初评结果复核无异议后再提交领导审核。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

3.财务和工会经费管理有差距

（1）超标准发放第一书记乡镇补贴。

整改情况：一是已于2023年9月退回超标准发放第一书记乡镇补贴，对2人进行批评教育。二是对发放的第一书记乡镇补贴进行了再次梳理审核，暂未发现其他违规发放的情况。

整改进度：已整改完成。

（2）审核把关不严。

整改情况：一是严格执行关于加班补助的相关规定，从2023年7月起，对临聘人员的加班按照一事一批的原则进行。二是已于2023年6月修订完成《仁寿县财政局机关内部管理制度》，结合工会经费和工会会员慰问的最新要求，完善慰问制度，并且及时将慰问佐证资料归档。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（3）对下属单位财务、工会经费管理指导监督不够。

整改情况：一是组织下属单位财务人员对财务、工会经费管理相关的制度规定进行深入学习，提升工作能力及水平，确保规范管理；二是对加班支出、工会慰问支出进行排查清理，加强临聘人员管理，完善加班工作餐审批制度。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（三）基层党组织建设方面

1.议事决策程序和记录不规范。

（1）班子会议不严谨。局党组会议有非党组成员参与会议表决。

整改情况：一是在8月28日党组会上，对民主集中和“三重一大”决策制度进行深入学习，确保党组会议严谨合规。二是于10月18日组织机关党委委员、支部书记、党务工作者进行业务培训，提升党建、党务工作水平。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（2）党组会议记录不规范。

整改情况：按照整改要求，明确将党组会议的重要内容记录在党组会议记录中，规范党组会议记录，并明确办公室一名工作人员负责党组会议记录和保管。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

2.党风廉政建设工作有差距。

（1）党风廉政建设工作研究逐年减弱。研究内容未结合县财政局实际。

整改情况：已按照党风廉政建设工作要求，每季度召开一次党风廉政工作专题会议，分别于3月2日、5月5日、8月28日、11月27日召开党风廉政建设专题会议，并结合财政工作实际对党风廉政建设工作进行安排部署。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（2）分管领导未专题汇报分管领域党风廉政建设工作。

整改情况：按照党风廉政建设工作要求，每季度召开一次党风廉政工作专题会议，分别于3月2日、5月5日、8月28日、11月27日召开党风廉政建设专题会议，由分管领导汇报党风廉政工作情况，安排部署财政系统党风廉政建设工作。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

3.指导下属党组织党建工作不到位。

（1）对党建工作重视不够。

整改情况：一是由党组成员、机关党委书记唐惠于10月18日组织机关党委委员、支部书记和党务工作者进行业务培训，提醒谈话4人次。二是下一步督促党支部在年初及时制定党建计划。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（2）机关党支部组织生活会开展不规范。

整改情况：一是已于2023年6月修订完成《仁寿县财政局机关内部管理制度》，完善组织生活会和民主评议党员规程。二是将按照县委组织部要求，及时召开本年度组织生活会，开展批评与自我批评。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

（3）党员发展有差距。机关党委研究党员发展不规范。

整改情况：一是加大思想教育引导力度，积极引导局机关及下属单位年轻优秀干部职工向党组织靠拢，截至目前，机关党支部发展预备党员2名、发展对象1名、预备党员转正2名，支付中心党支部拟报送组织部审批入党积极分子1名。二是由党组成员、机关党委书记唐惠于10月18日组织机关党委委员、支部书记和党务工作者进行业务培训，提升党务、党建工作水平，严格按照程序进行党员发展。

整改进度：已整改完成，并长期坚持

三、下一步工作打算

（一）下定“治顽疾”的决心，加强领导，强化责任

坚持把落实整改与局党组主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展，严格贯彻执行中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮，坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，自觉把巡察结果与业务工作结合起来。

（二）抢抓“医痛点”的先机，分类实施，扎实整改。

根据巡察组的反馈意见和提出的要求，局党组要专题召开党组会和民主生活会，各下属单位，机关各股室召开党小组会或股室专题会议，认真研究制定具体的整改措施，明确整改内容、整改目标、整改时限，强化跟踪督办，确保事事有着落，件件有回音。

（三）打好“明白账”的算盘，真抓实干，建章立制。

针对巡察组反馈问题，深刻剖析，认真研究，抓好整改。各下属单位，机关各股室在积极整改解决问题的同时，要严格规范财政系统内部管理，不断巩固和扩大工作成果，真正把整改的过程变成促进工作的过程，变成促进干部作风转变的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-36201959；邮政地址：眉山市仁寿县金马路一段144号；电子邮箱rsczj36201959@163.com。

中共仁寿县财政局党组

2024年3月15日