中共仁寿县富加镇委员会

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

2023年3月23日至5月17日，县委第一巡察组对富加镇党委开展了巡察。9月12日，巡察组向领导班子反馈了巡察意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）组织领导方面：收到巡察组反馈意见后，富加镇党委第一时间召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署。富加镇及时成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，书记、镇长任组长，其他党政班子成员任副组长，具体责任部门负责人、各村（社区）负责人为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

（二）责任落实方面：针对反馈意见，富加镇党委逐条讨论、剖析根源，从思想上进一步提高认识、端正态度，在全面抓好整改落实上形成共识、明确目标。对每项具体问题明确了责任领导、责任人，各责任领导会同责任部门及时研究整改情况。

（三）监督检查方面：把整改落实情况作为富加镇党政领导履职尽责的重要检验，我镇在三个月整改期限内开展了两轮整改督查工作，针对各部门、各村（社区）的不同问题依次开展整改督查，把整改工作放到第一位来部署，严格对照反馈意见清单逐一督促落实。

二、集中整改期内已完成整改情况

（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.耕地保护不力。

整改情况：一是利用镇村干部会议对耕地保护相关知识进行宣传培训，做到“逢会必讲”；二是印发耕地保护告知书等宣传资料宣传到户，做到“家喻户晓”；三是对未整改到位的农业设施用地，报县规自局进行土地性质调整，完善设施用地备案手续；四是将产业环线占用基本农田报县规自局进行土地性质调整；五是对占用基本农田的某家庭农场进行核实，已办理设施用地；六是对15个村（社区）2019年以来新挖塘，对一部分已进行复耕，鉴于另一部分主要用途为抗旱和农业灌溉，暂时予以保留；七是对辖区撂荒地进行了一次全面的摸底，逐户逐地块进行登记建立现状台账，实施动态管理；八是积极引进种粮业主，对现有撂荒地进行流转，并实施宜机化改造；九是召集种粮大户，进行规模化种植模式培训。

整改进度：第一、二、四、五、七、八、九项已完成并长期坚持；第三项正在整改中，预计2024年12月完成；第六项正在整改中，预计2024年3月完成。

2.对绿色殡葬改革重视不够，推动相关工作行动不力。

整改情况：一是大力宣传绿色殡葬，利用场镇赶集和村社发动，发放绿色宣传资料，常态化在群众办事场所便民服务中心播放绿色殡葬宣传视频，同时向县民政局争取资金制作仁富路、产业大道、金钟村公益性公墓路牌，扩大宣传效益；二是压实村社责任，召开村（社区）干部会议，讲明绿色殡葬工作形势和工作要求，明确实行通报考核制度，并将绿色殡葬纳入年终评分依据；三是提高服务，实行公益性公墓24小时值守制，对外宣传公布联系电话，为辖区逝者提供及时优质高效丧葬服务；四是严控占用耕地修建活人墓行为；五是引导村民将绿色殡葬工作写入村规民约。

整改进度：第一、二、三、四项已整改完成并将长期坚持；第五项正在整改中，预计2024年3月整改完成。

3.对河长制工作重视不够，被多次通报的问题至今未整改。

整改情况：一是下发《仁寿县富加镇人民政府关于全面推行河长制制度建设的通知》，进一步完善优化河长制工作6项制度；二是正在积极向上争取资金，完善场镇雨污分流管网；三是落实上级对解放模式工作的要求，加强各级河长制工作开展情况的监管。

整改进度：第一、三项已整改完成并长期坚持；第二项正在整改中。

4.森林防灭火工作落实不到位。

整改情况：一是加强了对护林员履职工作的调度，护林员上线率高于县森防指85%的要求，切实扛起护林巡山职责；二是加强了森林防灭火宣传，印发并入户发放宣传资料，制作宣传告示牌、横幅、宣传海报等，并逢会必提安全生产，形成了浓厚的宣传氛围；三是重新组建了义务扑火队，要求年龄不超过60岁，并开展培训和演练。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

5.对城乡环境治理工作持续用力不够。

整改情况：一是制定了《富加镇执法人员日常工作考核办法》，明确落实考核结果与工资挂钩，执法工作效率得到了明显提升；二是常态化开展场镇卫生、秩序治理，联合富加片区乡镇开展场镇秩序专项整治行动，开展车辆乱停乱放、流动商贩占道经营、三轮车非法载客等专项整治行动；三是严格落实场镇和农村垃圾转运公司考核奖惩制度，做到垃圾日产日清；四是对村、社保洁人员加强了业务培训、指导、考核。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

6.落实意识形态责任制有差距。

整改情况：一是制定2023年理论学习中心组学习计划，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央、省委、市委和县委意识形态工作的决策部署，及时传达学习意识形态工作相关会议精神；二是落实意识形态专题研究和分析研判工作，党委会专题研究和分析研判意识形态工作，三是将意识形态工作纳入了民主生活会述职述廉报告和党委领导班子对照检查材料重要内容，严格落实“一岗双责”要求；四是加强农家书屋管理，对全镇农家书屋开展全覆盖督促检查，落实专人管理，规范标识标牌和免费开放时间，完善资产台账、借阅登记、活动日志等台账；五是常态开展党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神及各类重要会议精神宣讲；六是严格按照党委理论学习中心组学习计划开展学习、研讨。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

7.法治建设工作有差距。

整改情况：一是坚持会前学法，今年以来积极组织镇、村会前学法及校园普法等学法活动，并继续坚持常态化学法机制；二是社治办督促推进学法考试考试工作，全镇顺利完成上级下达的目标任务；三是进一步加强电信诈骗治理工作，目前已完成县信联办安排的“国家反诈APP”注册任务；四是制定了《富加镇法治宣传工作方案》，组织镇社会治理办、法庭、派出所、司法所到18个村、社区进行平安建设和法治宣传；五是常态化组织民警、村（社区）干部、网格员、治安积极分子进行巡逻，特别是在敏感时期，集中全镇警务助理在全镇范围内骑交管电瓶车进行巡逻。建立护学岗，每天安排民警在上学和放学时段在学校外值勤，切实树立政法队伍形象，增强群众安全感和满意度；六是制定了《富加镇法律顾问考核评价办法》，建立法律顾问工作台账和书面联系机制，对法律顾问工作进行常态化、规范化考核；七是强化资料制作归档，按照规定制定了《富加镇法治建设年度工作计划》；八是结合八五普法，继续加强居民法治宣传教育。

整改进度：已整改完成，并长期坚持。

8.提升村级集体经济发展有差距。

整改情况：一是加强对村级集体经济发展的监督指导，多次召开集体经济工作推进会，推动集体经济发展；二是加强了镇级各办所（中心）的沟通交流，做到资源共享、信息互通，及时全面掌握各类集体经济项目的确定、实施、盈收等情况；三是由各驻村领导督促各村（社区）实施集体经济倍增计划“一村一策”，通过盘活资产、承接项目等方式拓宽了村集体经济增收渠道；四是组织各村（社区）对集体经济应收分红资金进行了收取；五是组织了村（社区）18名文书开展财务知识专题培训；六是制定了《富加镇财政性资金审批制度》，主要对审批范围、审批主体、审批事项、审批程序等进行了明确。该制度已上报县财政局审核备案，并开始执行。

整改进度：第一、二、三、五、六项已整改完成并长期坚持；第四项正在整改中，预计2024年1月完成。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

9.对老协（退休支部）经费未实行报账制，监管缺失。

整改情况：一是镇财政所已组织人员对实行报账老协（退协）经费进行审计；二是严格按照财务报账的有关规定，对老协（退休支部）的经费实行报账制，由镇财政所落实专人负责，严格审核相关经费的支出，确保资金使用合理、合规。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

10.对离职村（社区）干部聘用管理不严格。

整改情况：一是已对相关人员及时予以解聘；二是以个别座谈和集中座谈的方式，开展了谈话，做好了情绪疏导和维稳工作；三是严格执行《关于在村级建制调整改革中全面加强村（社区）班子队伍建设的通知》（仁委组通〔2020〕18号）文件的要求。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

11.合同管理不规范的问题。

整改情况：一是各办（所）确定了报账员，镇财政所组织了财务知识培训；二是制定了《富加镇内部报账管理办法》，实行双审机制，各办（所）报账员审核报账资料后，交财政所把关，确保资料完整性。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

12.“三资”管理不到位的问题。

整改情况：一是制定了《富加镇人民政府村级财经管理制度》，主要对村级会计工作、收入管理、支出管理、资产管理、债务管理、财务公开等进行了明确；二是组织了村（社区）文书开展财务专题培训；三是已将未计入的固定资产补记入资产系统。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

13.小微项目实施管理不规范的问题。

整改情况：一是组织了村（社区）文书开展财务专题培训；二是财政所在报账过程中严格报账资料的审核把关，严格按照项目管理相关程序执行；三是确定项目施工单位严格按照竞争性谈判等程序办理，并按照对应的公开要求予以公开，提高透明度，接受社会监督，防止腐败和利益输送。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

14.会计核算科目不准确的问题。

整改情况：一是开展了财政所内部专业知识培训；二是制定了《富加镇内部控制制度》；三是加强了对财务记录的监督检查。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

15.物资采购验收制度落实不到位的问题。

整改情况：一是出台了《富加镇机关食堂管理制度》，按照“一次采购一次验收”的原则，由党政办牵头，落实专人负责对物资采购进行验收，并严格落实签字制度；二是加强了采购人员的业务培训，规范化物资采购流程及报账手续；三是成立食堂工作考评小组，不定期对食堂的服务质量、管理工作、劳动效率与安全与卫生等方面进行考评。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（三）基层党组织建设情况方面

16.村（社区）干部食堂使用管理不到位的问题。

整改情况：一是已组织对村（社区）干部食堂运行情况进行清理，确保功能正常运行；二是出台《富加镇村（社区）食堂管理办法》，不定期开展监督检查，杜绝无故不用现象发生。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

17.两新党组织工作开展不力的问题。

整改情况：一是由组织委员牵头，党建办具体负责，对各“两新”党组织进行了监督指导，已严格落实“三会一课”制度，并做好支部工作手册的记录；二是正在组织各两新党组织换届。

整改进度：第一项已整改完成并长期坚持。第二项正在整改中，预计12月整改完成。

18.机关党支部党建工作开展不规范的问题。

整改情况：一是已建立健全《富加镇“三会一课”规程 》《富加镇主题党日规程》《富加镇组织生活会和民主评议党员规程 》和《富加镇发展党员工作细则》，严格执行“三会一课”制度规定；二是开展机关党支部、 党小组等人员的党建业务知识培训，着力提升业务能力；三是高质量开展“三会一课”、组织生活会等规定动作，加强对党员干部的思想教育和能力素质的提升；四是由党建办负责，不定期开展机关党建工作的督导，全面推进机关党建工作走深走实。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

19.民主生活会质量不高的问题。

整改情况：一是已在巡察反馈问题整改工作会上，组织全体班子成员、镇村干部学习了民主生活会、组织生活会等党的组织生活制度，强调了民主生活会相关要求；二是巡察整改专题民主生活会个人对照检查材料中，班子成员均对个人重大事项报告及受处分情况进行了报告，开展了深刻的自我批评。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

20.抓基层党建工作述职评议有差距的问题。

整改情况：一是组织召开了富加镇党建工作培训会，学习了党的组织生活制度，普及了党建基本常识，强调了民主生活会与组织生活会的区别；二是分批组织18个村（社区）党组织书记前往党校参加培训，提升了各党组织书记的素质能力，强化了责任意识，结合主题教育活动，进一步推动了党建与业务的融合；三是今年党建述职评议时，将由党建办对述职评议进行把关，提高党建述职评议工作质量。

整改进度：第一、二项已整改完成并长期坚持；第三项预计2024年1月完成。

三、坚持以巡促改，深入推动改革发展

巡察持续整改期间，镇党委坚持把落实整改与党委主体责任落实结合起来，把改当前和治长效结合起来，党政班子成员带头示范落实整改，狠抓干部培训教育和管理，强化监督执纪问责，运用巡察工作的成果，切实推动全镇经济社会发展再上新台阶。

（一）加强坚持党的建设，推动全面从严治党。

一是以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，多措并举掀起学习热潮，促使业务学习双融合，确保主题教育深入开展、取得实效；二是为每一名干部建立“业绩档案+廉洁档案”并综合运用成果，出台《富加镇新时代干群能力提升三年行动方案》《富加镇机关干部考核办法》《富加镇村干部考核制度》等，创新实行镇级办所和村（社区）“双向”评分制，从政治素养、本领担当、改革攻坚、效能作风等四个维度进行全方位提升干部能力；三是聚焦正风肃纪，党风政风全面优化。坚决落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新动向新表现，制定《2023年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，开展耕地恢复、田长制、秸秆禁烧领域等监督检查30余次，下发督查通报18期，对党组织书记等重点人员开展谈话18人次，通过谈话发现苗头性、倾向性问题110个，现已全面纠治到位。充分运用纪律审查“四种形态”，开展问题线索核查17件，立案查处14人。四是因地制宜制定“一村一策”产业发展方案，整合片区资源，制定“强村带弱村”发展方案，抱团发展赋能乡村振兴。全镇村（社区）集体经济实现收入320万元，村均收入达20万元，同比增长178.3%。富加镇新型农村集体经济发展的经验在全县推广，2023年5月全省乡镇党政正职示范培训班全体学员到富加镇大山村现场教学。

（二）加强产业融合推进，经济发展稳中向好。

一是严守耕地保护红线，高效完成撂荒地整治4600余亩；超额完成耕地找回任务，异地找回耕地1306.07亩，林地整改1250亩，园地整改486亩；金钟村“旱改水”高标准农田建设项目，经验得到中央《新闻联播》的宣传报道；全镇粮食播种8.4万余亩，产量2.8万余吨。二是高标准打造三产融合片区建设，现已初步形成晚熟柑橘园、音堂枇杷园、德康养殖、通内斯生猪加工园等种养一体的现代农业循环园区，辐射带动18个村（社区），亩产利润同比增长20%。三是有序推进旱改水、天府粮仓等项目配套设施建设，现已完成道路黑化5.4公里，渠道维修整治1185米，6座提灌站已进入施工阶段；奋力实施乡村振兴项目，提升道路8.4公里、修建山坪塘4个、泥夹石路1.4公里，山坪塘整治、提灌站建设已全面完工。

（三）加快人居环境提升，城乡面貌焕然一新。

一是狠抓生态环境治理。推广河湖“解放模式”，因地制宜形成“一村一策”，15个涉河村河长工作室、2个乡风文明生态积分兑换超市点位实体化、常态化运行；打好污染治理攻坚战，常态化推进秸秆禁烧和综合利用工作，确保空气质量优良天数达标率85%以上。二是开展村庄清洁、环境治理、厕污共治等农村人居环境整治行动，发放垃圾桶526个，全面提升环卫基础，目前全镇总设垃圾桶2000余个，垃圾基座263个；开展和美乡村建设行动，规范农村“四小院”建设，实施风貌改造200余户，开展人居环境条例宣讲活动16次，并结合每月村庄清洁行动，引导村民开展文明户、清洁家庭、卫生示范户等评选活动，人居环境全面美化。三是实施市政道路改造提升项目，争取800余万元对场镇街心花园周边开展道路黑化、排水设施整治、人行道提升工程；贯彻交通基础三年提升行动，今年继续加宽建设3.18公里通组路，完成乡村公路黑化17.74公里，“四好农村路”工作得到了农民日报的宣传报道；投资48.6万元实施农村道路照明工程，安装路灯270盏；持续开展场镇秩序整治，整治车辆乱停乱放、占道经营、超限店招店牌等基层乱象，切实提升场镇形象。

（四）加强改革提效增质，基层治理效能强化。

一是标准化建设新时代文明实践站，用好用活“川善治”乡村治理数字化平台，设立道德超市等惠民服务点，积极邀请村民、乡贤、商户等入驻村庄建设，共建共商村庄治理，平台运用率位居全市前列；广泛开展“文明家庭”“卫生庭院”等道德建设评选活动，让群众在潜移默化中受到启发和教育。二是率先试行“一支队伍管执法”改革，精心打造富加片区综合行政执法分局，建成“三基地、一中心”；践行“枫桥经验”化解邻里矛盾，成立信访调解队伍，及时调解化解矛盾纠纷案件，富加镇基层治理机构编制保障经验得到中央、省、市、县领导的充分肯定，多次召开现场会广泛推广。三是创新搭建“富加码上办”微信智慧平台。推进基层社会治理由传统管理模式向智慧管理转变，“码上办”开办以来，已收集并解决各类问题和诉求200余个，办结满意率达98%。开展“八五”普法进乡村专项活动，明确一村一讲师一课题，培养村民法治思维和自治能力，引导基层群众学法守法爱法。

（五）加强惠民生增福祉，民生政策落地见效。

一是严格落实返贫动态监测和帮扶机制，对全镇1622户5010人入户全面核查，新增监测对象16户50人，2023年脱贫人口人均纯收入14995元，较2022年增长1953元，增速达14.97%。

二是2023年城乡居民医保缴费人数56942人，参保率达98.2%，任务目标完成率居于全县前列；三是完成全镇18个村（社区）农民工服务站阵地建设，积极化解欠薪纠纷，摸排调解欠薪纠纷31件涉及工资金额130余万元。

四、持续提升巩固，不断扩大整改成果

镇党委将继续承担好、落实好党风廉政建设主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委的正确领导下，始终把巡察反馈意见整改工作作为一项长期的目标任务，紧紧围绕富加“12345”发展战略，全面推动富加镇高质量发展。

（一）推进执政水平提升。严格对照巡察反馈意见，进一步夯实基层组织建设，建强基层党组织，发挥党员的先锋模范作用，筑牢基层党组织的战斗堡垒，充分调动干部群众的积极性、主动性、创造性。坚持以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，创新工作载体，夯实党建基础，严考核、重奖惩激发干部、群众干事创业激情，坚决落实好党风廉政建设各项规定要求，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）持续巩固整改成效。坚持整改标准不变、措施力度不减，持续加压，持续深化整改任务落实；紧盯重点领域、重要岗位、关键环节，继续开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止整改过的问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，持续抓好贯彻落实，确保巡察反馈问题全部整改到位，坚决扼制问题反弹回潮。

（三）促进长效机制完善。着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度还不完善的，结合工作实际，让“纪律带电，制度长牙”，抓好制度建设，着力构建管长远、治根本的长效机制。同时，将巡察整改成效作为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的有力抓手，持之以恒紧抓不放，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，有力促进富加镇各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话36401210；邮政地址仁寿县富加镇马鞍社区富都大道街98号；电子邮箱2471290761@qq.com。

中共仁寿县富加镇委员会

2024年3月14日