根据县委统一部署，2023年9月21日至10月27日，县委第一巡察组对原国资金融局党委开展了巡察。2024年2月28日，巡察组向原国资金融局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、在落实聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

（一）学习国企行业指导文件精神和落实县委县政府部分重要文件不到位

整改情况：一是已于2024年起在每周班子会和每月党委会增加学习议题，将中央、省、市、县相关会议精神，方针政策列入学习范畴。如：局党委会于1月18日学习《中央经济工作会议》《省委经济工作会议》、5月11日学习《省纪委十二届三次全会》《市纪委五届四次全会》精神、7月18日学习《国有企业管理人员处分条例》；局班子会每周学习重要的各项文件及会议精神。二是班子会专题研究县委、县政府重要文件涉及国资国企方面的落实措施，明确牵头领导和责任股室，贯彻执行。如：2月19日根据政府工作报告专题研究2024年国资国企重点工作；9月22日就县委深改委印发《2024年改革落实台账》提出的5项国资改革牵头的任务进行细化分工，明确了工作要求和牵头责任人。三是2月19日局班子根据《2024年政府工作报告》，专题研究了国资金融2024年重点工作29项，明确了牵头领导和责任股室。将重要工作要求形成了《2024年国资国企工作要点》下发各企业。对政府工作报告中要求的“力争2024年县属国企资产总额、营收、利润分别达到900亿元、85亿元、8.5亿元”，明确县属国有企业资产总额突破950亿元，力争实现资产总额1000亿元、营业收入100亿元、利润总额10亿元。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（二）理论学习不够深入

整改情况：一是利用班子会、三会一课做好学习。引导广大党员干部要自觉用党的二十大精神统一思想和行动，坚持原原本本学、逐字逐句学，深入理解内涵，精准把握外延，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键，首要的是要聚焦到习近平总书记是党中央的核心、全党的核心，如2024年3月14日，学习习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要指示精神、网络安全和信息化工作重要指示精神；2024年9月30日，学习贯彻党的二十届三中全会精神，确保党中央决策部署在仁寿条条落实，件件落地。二是召开干部职工会议，定期学习传达习近平总书记重要指示精神，形成常态化落实；并按照要求及时传达落实县委、县政府及相关部门文件精神。如2024年4月25日学习《中国共产党纪律处分条例》（新修）；2024年5月17日，及时传达中共中央办公厅印发的《关于在全党开展党纪学习教育的通知》。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（三）落实上级政策不到位

整改情况：一是县国资局已将“欠薪工作”纳入班子会研究范围，2024年起每月定期研究农民工欠薪问题。二是北城时代D地块项目于2023年12月竣工验收合格投用，该项目已按施工合同约定完成项目款90%的支付，所有民工工资均已结清。已成立以局长为组长，局分管领导为副组长，责任股室工作人员为组员的农民工工资支付工作领导小组，并适时根据实际情况更新小组成员，负责农民工欠薪问题根治工作；瑞都仁兴府、仁寿第三城市生活污水处理厂、一县一业、仁寿仓储物流项目已加强项目建设过程人员管理，完善相关资料，已于2023年底通过竣工验收并投入使用。三是已建立排查台账和整改落实台账，督促县属国有企业按规定做好民工工资实名制管理工作，健全制度，做好过程监管，将农民工工资支付纳入公司年度绩效考核。四是443件已全部办结。持续加强对信访办结案件回访，确保欠薪信访案件处理落到实处，案件得到妥善解决。五是信访人5万元工资已付清，对方表示对办理结果满意。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（四）存在对下属县属国企安全生产日常监管整改力度还不够到位的问题

整改情况：一是已建立季度安全工作通报制度，细化了通报内容并附上安全隐患清单，严格按照“三个责任”“三管三必须”规定，压实企业主体责任，守住安全底线，并按照安全、环保考核办法，与县属国有企业“一企一策”签订安全责任清单和环保责任清单，将安全、环保工作纳入企业负责人经营业绩考核，实行负面扣分制，发生严重安全、环保问题或责任落实不到位、影响我县各级迎检工作的，严肃追责问责。二是强化监督检查，督促问题整改。明确职能职责，“一包一”分管领导在每月和重要时间节点深入企业进行安全环保检查，建立安全隐患排查台账，跟踪隐患整改进度，及时开展“回头看”复查，确保将问题消灭于企业内部，防患于未然；针对发现鑫城公司“冷链物流项目高边坡未设置警示标牌标线”安全问题，已要求业主采悦文旅向鑫城公司发送了整改通知单，并作出相应处罚。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（五）信访工作满意率低

整改情况：强化12345工单回复管理，对各企业作为回复主体在向反映人解释时多注意方式方法，尽量让群众满意。对不满意度件先向相关企业出具提示函，及时整改，确因企业原因造成的不满意率对相关企业进行通报。对非企业因素，群众无理取闹等原因造成的不满意率，及时与热线办沟通，提供佐证资料，修正不满意率。2024年1-9月，12345热线共派单962件，平均满意率91.21%，仅5月份比全县整体满意率90.82%低一个百分点，其余月份均高于全县整体满意率，排名均不在倒数第五及之后。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（六）工作作风不实，监督检查流于形式

整改情况：一是已组织相关股室人员联合集团公司督查子公司县委反馈问题整改情况。2020年5月在国资国企系统开展了集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，针对社会审计机构和县审计局对响水新苑工程项目竣工决算价款认定存在较大差异问题移送纪检组。二是每月会同集团公司对重点企业进行一次检查。每季度对采购平台运行情况进行通报，每季度开展一次采购活动专项检查。2024年以来，已通报采购平台运行情况3次，通报6个问题，并建立问题台账。截至目前，采购平台共计挂网项目175批次，累计成交109个，预算金额65865.11万元，实际成交金额57275.98万元，节约成本8589.13万元，整体下浮13.04%。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（七）落实党委决策不够有力

整改情况：一是2024年试行《仁寿县属国有企业自营建设项目管理办法》，进一步规范自营建设项目管理，防范新增工程可能出现的违规违纪行为。二是印发《关于进一步规范县属国企招标采购评标专家管理的通知》，建立招投标专家库，加强对评标专家管理，要求汇鑫公司进一步完善内控制度，并在开标时由国资局、集团公司共同对开标全程进行监督，严防招标代理工作廉政风险。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（八）工作作风不够深入，采购通报存在“老好人”思想

整改情况：一是进一步规范国企采购行为，每月会同集团公司对重点企业进行一次检查。每季度对采购平台运行情况进行通报。二是每季度对物资采购情况进行检查，并就检查情况通报。2024年以来，已检查通报3次，通报内容包括控制价设置不合理、合同管理不规范等问题，并建立问题台账。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（九）项目推进过程中进度监管力度不够

整改情况：一是对挂图作战项目实行局领导班子成员及相关股室包保负责制定，定期召开例会研究项目推进中存在的问题和困难，确保项目有序推进。二是针对重点项目不定期召开专题会议，统筹协调相关单位，研究项目推进存在的问题，积极推进问题解决。三是将挂图作战项目全部纳入投资评价，在经营业绩责任清单中明确投资项目考评规则，将项目推进情况与经营业绩考核得分挂钩。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（十）落实意识形态工作责任制有差距

整改情况：一是从2024年起，每半年专题研究1次意识形态工作，如2024年9月30日，传达网络安全会议精神。2024年1月份对网络安全应急预案进行了修订。二是严格落实意识形态工作责任制，明确党委书记为意识形态工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员落实“一岗双责”责任。三是班子成员在2024年1月民主生活会和2023年述责述廉报告中将意识形态工作写入两份资料中。四是弘扬主旋律，传播正能量，在中央、省、市级主流媒体发布重点工作信息48篇，其中新华社2篇、人民日报网2篇、四川党建网2篇，川观新闻网2篇。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（十一）党委会议记录不规范严谨

整改情况：从2024年起，严格落实会议管理制度，党委会议安排专人负责记录，将每位党委委员及列席人员的发言详细记录。会后形成会议纪要，经各党委委员审核后，报党委书记审签。今年已记录8次党委会，均按时间顺序记录，每项议题有各参会单位的发言记录，无空白和留页，也无涂改痕迹。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（十二）党政发文不严谨

整改情况：一是严格发文管理，加强发文前格式审核把关和校验工作，对发文的时间与字号之间的逻辑顺序严格管控，杜绝出现文号与发文时间不匹配的现象。做好发文登记，要求收发文工作人员定期检查发文台账，确保不出现发文时间与文件落款时间上的逻辑问题。今年以来发文均已按照时间顺序编号，符合逻辑关系。二是进一步加强重要报告的审核，核实相关数据并锁定，确保所有重要报告的数据同源，准确无误。2024年报送的所有关于2023年的数据都以1月份统计的2023年全年数据为准，但由于每年工作总结都在当年12月要求报送，统计数据只能统计到11月，与全年统计数据有所差别。三是认真校核文件发文时间与落款时间，针对进行修改后重新发文的文件及时更正落款时间，确保发文时间和落款时间一致。2024年所有发文都已更正同步。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（十三）制度建设有差距

整改情况：按照县委印发的内控制度模板，并结合我单位的工作性质和管理办法，已于2023年12月重新修订完善局机关内控制度，内容符合我单位实际情况。12月25日在班子会上专题研究并学习。12月27日召开职工大会学习传达。后印发至每名员工。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（十四）照搬照抄上级文件

具体问题：与上级文件高度重合。制度存在抄袭。

整改情况：一是制定文件结合单位实际，防止机械照搬。如：2024年出台《关于做好县属国企学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲工作的通知》。二是严格报批程序，防止抄袭相关制度。如：2024年出台《仁寿县县属国有企业领导人员及中层管理人员选拔任用办法（试行）》文件，逐级报批，并经县委常委会审议通过。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（十五）理论学习中心组学习落实不到位

整改情况：一是召开局党委理论学习中心组学习6次，如2024年4月18日开展党委中心组学习，学习习近平总书记关于党纪学习教育重要讲话和重要指示精神。二是每名班子成员形成调研报告1篇，全年开展6次“领学+交流发言”的集体研讨。一把手领学率超90%。并制定详细的学习计划，包括每月、每季度学习的主题、内容、形式等，并将学习计划提前通知到各个党委成员，确保大家能够提前准备和参与学习研讨活动。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（十六）县属国企技能人才培养不足、流失严重

整改情况：一是2024年局党委通过专业人才招聘计划51人，目前招聘到位45人。二是加大现有职工技能培训，特别是加强对财会、工程、审计、法律等紧缺人才培养。提升了职工业务水平和工作能力，如：2024年10月30日至11月1日开展国企员工专业培训等。三是加快推动薪酬制度改革，完善激励机制，提高专业人才的薪酬水平，落实待遇留人，如：城投公司运用绩效激励、工资总额管控核定、多维激励薪酬管理等体系，来激发企业高质量发展新动能。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（十七）编外用工占比高

整改情况：落实《劳务人员派遣管理办法》，企业使用劳务派遣人员应按规定报批，且劳务派遣总额控制在总人员数的10%。严格控制编外人员用工数量，2024年1-7月招考劳务派遣人员1人，总体辞退劳务派遣人员50人。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（十八）引导国企改革、发展存在短板

整改情况：一是逐步减少兼职高管人数。已整改完成3名高管兼职问题，其余正在整改中。二是拟定《仁寿县国有企业改革深化提升行动实施方案》，期间逐步实现商贸类企业的业务整合，预计2025年12月完成。三是拟向县委、县政府提出县属国企集中统一监管建议，预计2026年12月完成。四是强化国企董事会建设，配齐配强外部董事，逐步实现董事会成员外大于内。预计2025年12月前完成。五是已建立集团财务、债务集中统一监管信息化系统，正在与成都城投资管公司对接经营性资产的数字化管理平台建设，拟于年内上线运行，加强集团公司经营性资产的集中统一监管。正委托智仁智慧科技公司建立国企人事管理数字化系统。正在与市国资委对接国资在线监管平台，充分利用全市资源，启用“三重一大”在线监管系统，预计2025年12月前完成。六是合资组建了四川交建陵州公司，积极承揽市场化施工业务；采悦文旅公司正式开展悦陵州酒店业务，并适时启动其他文旅业务；拟定《仁寿县国有企业改革深化提升行动实施方案》，进一步聚焦企业主责主业。七是合资公司四川交建陵州公司，取得市政一级资质，仁寿城投已完成对集团内工程项目业务资源的整合，提升工作效率，增强市场化施工业务竞争力；鑫城矿业广石矿山已进入建设期，力争2024年营收达1亿元。八是2023年市场化营收达21亿元，拟修订《企业负责人经营业绩考核办法》，加大市场化业务考核力度，引导企业加快市场化转型。九是加快制定企业国有资产交易监督管理实施细则，预计2025年12月底前完成。

整改进度：正在整改中，预计2026年12月整改到位

（十九）上级高管兼职下级公司高管现象普遍不利于公司管理和发展

整改情况：已整改完成3名高管兼职问题，其余正在整改中。将优秀的中层人员培养成为企业领导人员，按照德才兼备，注重实绩的原则，选拔企业领导人员11人，进一步提高管理水平，优化干部结构，交流任职企业领导13人。

整改进度：正在整改中，预计2024年12月整改到位

二、在落实聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

（二十）履行党风廉政建设主体责任有差距

整改情况：一是2023年10月27日已印发《2023年仁寿县国资系统党风廉政建设和反腐败工作要点》到集团公司，2024年7月已印发《2024年仁寿县国资系统党风廉政建设和反腐败工作要点》；二是2023年底，专题研究部署党风廉政建设工作已完成4次；2024年专题研究党风廉政建设工作会议4次，召开党风廉政建设专题大会3次；三是班子成员与责任对象已按要求开展廉政谈话。四是2024年已组织全局各股室人员排查出64个岗位廉政风险点，并制定了相应的风险防控措施，经集体研究后已报县纪委。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（二十一）监督执纪力量薄弱

整改情况：2024年8月22日通过党员大会选举，陈钰、唐仲汶等2位同志当选为中共仁寿县国有资产监督管理局机关纪律检查委员会委员。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（二十二）无形资产入账价值账务处理不规范

整改情况：购买“县属国企物资（服务）采购平台”，总价值691000元，合同签订分期付款。因2020年以前行政事业单位资产不折旧，故购买无形资产时按分期付款时间分期入账对资产价值无影响，2020年起实行行政事业单位资产计提折旧，无形资产入账不规范，导致折旧不准确。目前，无形资产已完全入账并完成各期折旧，完成资产系统审核上报，但不能重新调整以往资产在系统入账及折旧。以问题为导向，在今后工作中及时学习更新财务相关知识，进一步严肃财经纪律，加强财务报账入账管理，规范财务，确保不再发生类似情况。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（二十三）报销费用不规范、要素不齐

整改情况：经核实，50380元资金支出主要属于印刷非法集资宣传资料支出及少部分单位办公设计制作支出；15020元资金支出主要属于非法集资宣传资料制作、银企对接政策汇编及疫情宣传资料印刷支出，因报账时间与业务发生时间间隔超6个月，经办人已对滞后报账原因予以说明；14710元资金支出主要用于反诈宣传资料制作支出，确实无签订合同或协议，无验收资料。以问题为导向，进一步严肃财经纪律，加强财务报账管理，规范财务支出，确保不再发生类似情况。严格落实财务报销管理制度，严格把关广告制作等大笔经费支出管理，按照内控制度超过2万元的单笔广告制作，由班子会审定后附合同报账。2万以下的由分管领导审核后，主要负责人审批，附合同报账。2024年开始，凡涉及单笔金额较大的广告制作，均单独签订了制作合同。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（二十四）科目列报错误，行政经费中支付工会租车费

整改情况：经核实，报销经费中租车费1080元实属工会活动租车，因出租公司不清楚工会是独立报账，将工会用车与机关用车费用支出票开在一起，单位财务人员不够细心没能及时发现且将支出合并报销转账。引以为戒，加强租车管理，所有租车必须落实先审批后租车的程序，出纳人员严格审核报销科目，避免错误列支加强财务管理，规范财务支出，实事求是列支会计科目，对各项支出报销进行逐级审核把关，确保不再发生类似情况。2024年开始，单位工会报账已另外安排会计人员进行报销，与单位行政财务分开报销，避免再发生混淆的情况。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（二十五）违规发放购物卡

整改情况：局党委就2020年三八节向工会女职工和借用非会员女职工违规发放慰问品的问题，已作自我批评并对经办人员和财务人员进行批评教育。已于2024年4月前悉数收回违规发放的金额共计6000元，并存入单位工会账户。今后将严格落实省总工会相关文件要求，严控工会经费列支，严禁违规发放慰问品。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（二十六）工会费用报销要素不齐全

整改情况：经核实，王某住院单位慰问600元情况属实，财务人员疏忽未附住院手续，导致报销要素不全，因间隔时间较长，当事人已找不到相关住院手续。已于2024年3月份向王某收回慰问金额600元，并存入工会账户。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（二十七）固定资产盘亏无原因

整改情况：单位资产总额不大，全属于办公资产，部分金额为27510元资产于2016年上交报废审批且资产系统下账，财务系统未下账，后因审核使用时间不够不予通过，按玖琪固定资产系统软件公司要求，固定资产财务账和固定资产系统账务需一致，补入固定资产系统。按财政要求2022-2023年全县资产统一清理，盘亏固定资产已于2023年9月报财政审批报废，盘亏资产提供说明材料，下一步做好资产报废处理。今后每年不定时进行固定资产清理，保证账实相符，及时处理报废资产。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（二十八）未经财政审批采购国有资产

整改情况：2019年县财政局对5万元以下物资采购不需报集中采购报批审核，经办人对此理解为办公设备购置不需要报批，导致未经审批购置固定资产，但资产已按时入账，未导致资产流失。以问题为导向，加强固定资产管理制度，严格落实先审批后购买，加强财务制度学习，及时更新财务业务知识，进一步严肃财经纪律，加强财务报账管理，规范财务支出，确保不再发生类似情况。如：2024年2月我局向财政局申请购买沙发一张，财政局于3月份批准后由卧龙家具公司配送一张沙发，金额符合固定资产采购标准，报销符合程序。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

三、在落实聚焦基层党组织建设情况方面

（二十九）民主生活会质量不高

整改情况：一是2023年1月18日上午召开主题教育民主生活会，会议以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题。班子成员全部到会。会前学习习近平总书记关于党的建设重要论述。二是民主生活会上，认真开展批评和自我批评，并做好了相关会议记录。全体班子成员紧密联系个人思想和工作实际，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，揭短亮丑、红脸出汗，开诚布公、坦诚相见，真点问题、点真问题。民主生活会上提出互相批评意见56条，找到了班子和成员个人存在的问题与不足，明确了今后的整改方向和措施。三是班子成员已将意识形态工作纳入对照检查材料。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（三十）组织建设薄弱，基本活动（三会一课）开展不正常

整改情况：一是召开党员会5次，上党课4次，如2024年2月7日召开党员大会，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会。二是截至目前，2024年共开展主题党日活动10次。让党员经常参加组织生活成为习惯和自觉。三是针对不规范的会议记录已经做好了修正。确定专人做好会议记录，并规范会议记录内容。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（三十一）机关支部对下属党组织管理不到位

整改情况：一是开展国企党组织和党员清理，目前仁寿县国有资产监督管理局党委下设党委2个，机关党委1个，党总支2个，党支部19个，共有党员417名。二是2024年6月28日，县委组织部对国企党务干部开展党建业务培训。三是督促机关班子成员深入联系国企指导党建工作，落实一岗双责。联系包保国有企业15家，调研走访30余次。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（三十二）国资局对下属国企人事管理不到位

整改情况：一是按《仁寿县属国有企业人事管理办法》严格落实企业人员编制管理，严格控制企业中层人员的配备，其中调减超配的中层管理人员4人。二是按照《仁寿县县属国有企业领导人员及中层管理人员选拔任用办法（试行）》文件精神进行领导人员中层人员预审、考察、集体研究、任用。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（三十三）机关党支部组织生活会质量不高

整改情况：一是2024年2月1日，开展组织生活会，班子成员充分交流发言。二是全体党员开展批评和自我批评。坚持用事实说话，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。不说自我表扬的话，不干评功摆好的事，不搞人身攻击。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（三十四）党员发展程序不规范

整改情况：一是2024年9月6日召开党委会研究张沥丹转正事宜，应到会23人，实到会22人。严格按照党员发展流程和要求发展党员。二是6月28日，县国资局组织企业党务干部培训，提高党务人员业务水平。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（三十五）党建工作重视不够

整改情况：一是2024年6月28日组织学习党建的理论知识。并梳理相关资料，搞好资料存档。二是通过深入学习和贯彻新思想，为党员们注入源源不断的动力。三是局领导每月深入联系企业，开展理论宣讲、工作调研，开展安全检查等工作。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（三十六）党费收缴管理不规范

整改情况：一是审查核实国企党员人数，督促企业党支部按规定收缴党费，并附党员名册和缴纳基数。二是开展国企党费收缴检查，按规定补齐未缴党费。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话028-36222128；邮政地址：四川省眉山市仁寿县普宁街道迎宾大道479号（仁寿城投大厦B栋7楼）；电子邮箱：530224169@qq.com。