开展天府新区仁寿视高片区规划环境影响评价报告书补充公示

 

根据天府新区仁寿视高片区管委会提供的《天府新区仁寿视高片区控制性详细规划》和有关天府新区仁寿视高片区规划区的初步资料，成都市环境科学研究院接受视高工业集中发展区管委会委托，于2012年开始编制《天府新区仁寿视高片区规划环境影响报告书》，该报告书目前已经完成，按照《环境影响评价公众参与暂行办法》，现进行第二次公示，诚邀您提出宝贵的意见及建议： 

报告书的主要成果如下： 

一、规划区概况 

根据《四川省成都天府新区总体规划》与《四川省成都天府新区分区规划》，结合视高发展现状，视高片区控规范围界定为：东以东风渠为界、南至清水镇、西以视高边界为界、北到陶家坝与高家山，规划建设用地范围为2090.67公顷（不包括天府公园），其中规划建设总用地为1995.69公顷，水域及其它用地94.98公顷。 

视高片区的功能定位为：天府新区南大门，以发展机械、电子制造、农副产品深加工为主导的产城一体发展的宜业宜居的国际化现代新城区。 

二、规划区的环境质量现状 

1.水环境 

（1）地表水 

根据现状监测结果，天府新区仁寿视高片区所在区域的地表水评价河段CODcr、氨氮指标能满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准要求。 

（2）地下水 

地下水质量较好，各评价因子满足《地下水环境质量标准》(GB/T 14848-93)三类水质标准要求。 

2.环境空气 

空气环境质量良好，环境质量因子和特征污染物指标均未超标，且与标准值尚有一定程度的空间距离，剩余环境容量较大。 

3．声环境 

区域的声学环境本底质量状况满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）的2、3、4a类功能区要求值；区域声学环境质量本底状况良好。 

4．土壤环境 

区域内的土壤环境现状质量良好。 

6.生态环境 

（1）生物多样性 

区域自然生态环境受人类活动的干扰很大，自然植被被人工植被所取代。评价区域内无珍稀野生动植物分布，生物多样性较低。 

（2）水土流失 

规划区水土流失轻度，属轻度侵蚀区。 

三、规划实施对环境的影响 

1．施工期的环境影响 

规划区建设是一个滚动发展的过程，持续时间长，引进项目分散，对环境的影响范围随时间和地点变化，且较局限。施工期道路及配套管线建设估算每年区域水土流失量为3844t/a，新增量为3007t/a，可以看到，水土流失将产生较大的短期影响。 

2．生态环境的影响 

规划区建设对区域生物多样性的影响甚微，对区域水土流失的影响较小，从长远的角度来看，可减轻当地的水土流失。 

3．社会环境的影响 

规划区征地拆迁及移民安置工作量较大，评价提出应以不降低拆迁户原有生活标准并有所提高为原则，以开发性安置为主，积极创造就业机会，保持移民生活创收活动有序和稳定，将拆迁造成的损失降到最低。 

规划区建设对当地人群健康及居民生活质量的提高具有显著的正效应。 

4．水环境的影响 

评价河段水质满足Ⅲ类水域指标限值，在按期落实仁寿县政府提出的实施节能减排方案及报告书提出的废水集中处理设施，能有效减轻柴桑河的NH₃-N、COD_Cr等污染物水平。

5．大气环境的影响 

就规划区的区域特点和规划使用燃料情况来看，区域大气环境质量可维持现状水平，即满足规划功能区要求类别，不会对当地大气环境造成明显的不利影响。 

6．声环境的影响 

通过规划区引进企业的合理布局，可有效减缓对区域声环境的影响。 

四、规划实施的环境制约因素 

1．水资源制约因素 

规划区受纳水体为柴桑河，柴桑河全长34公里，流域面积191.8平方公里。河流最宽宽度约为25m，比降4.25‰，丰水期平均流量为8.6 m³/s，枯水期平均流量为0.05m³/s。河流的功能为排洪，少量灌溉。从区域地表水流量来看，柴桑河地表水水量较小，区域水资源在在一定程度上制约了区域的可持续发展。

2、排水制约因素 

规划区采用雨污分流制排水体制，即用管道分别收集雨水和污水，各自独立形成系统。雨水就近排入河道等水体，污水经各级污水管收集后输送至污水处理厂处理达标后排入柴桑河。但目前规划区污水集中处理设施尚未建成，区域排水在一定程度上制约了区域的可持续发展。 

3、规划区工业企业拆迁的制约因素 

本轮规划是根据《四川省成都天府新区总体规划》确定的空间拓展方式，按照“延续成都各级公共中心向南拓展的趋势，沿天府中轴集聚高端服务功能，集中布置各类生产、生活组织中心”这一的空间拓展方式开展了新一轮的规划编制 

本轮规划较07版规划变动较大，所带来的直接后果为，延213国道的工业企业均要搬迁，虽然管委会针对此做出了实施细则，但较多企业的搬迁对规划的实施还是将产生一定的制约。评价建议管委会后续应出台较为详尽的搬迁计划、补偿措施，以减轻对企业造成的损失。 

4．社会环境制约因素 

（1）基础设施亟待建设 

规划的规划区区域目前属于农村生境区域，目前规划区规划范围内现有基础设施建设滞后，诸如，给水管网、排水管网、天然气管道、电力及通讯设施、规划区污水处理厂等均未完全建成。 

（2）人口素质问题 

区内农转非居民数量巨大，且素质较低，这些劳动力在区内企业就业十分困难。转非农民劳动力较长时期处于失业状态，增加了区内的不安定因素，长期下去将影响规划园区的开发建设。 

综上所述，在规划区实施该规划存在一定的社会经济方面制约因素。 

五、环境减缓措施 

1、废水减缓措施

a、企业内能够回用于生产的废水决不外排，尽可能地实现一水多用和循环使用，强化企业内部规划规划区间各企业的中水循环使用，如作为脱盐水站补充水、循环水补充水等，构建循环经济，落实科学发展观，构建和谐社会，实现可持续发展； 

b、不能进一步使用的废水，若满足园区污水处理厂进水水质要求的企业工艺废水，需要在厂区内进行预处理，预处理符合进入园区污水厂水质要求后排入污水厂进一步处理； 

c、近期保留现状将现状污水处理厂，适时增大现状污水处理厂规模。建议分2期实施，近期建一座日处理0.5万吨污水处理厂，中期将污水处理厂扩建，实现日处理2万吨，待南部现代农业科技功能区污水处理厂建成，并能将天府新区视高片区纳入其处理后，将规划区污水纳入南部现代农业科技功能区污水处理厂进行处理； 

d、中水回用措施：30%中水回用，回用于城市景观环境用水、城市杂用水 

e、生态补偿措施：采用黑龙滩引水（1.2m³/s），进行生态补偿。引水流量为1.2m³/s，管径400mm-800mm，管道总长度约12km。

2、废气减缓措施

a、入区企业使用天然气、电等清洁能源作燃料，可有效的降低工业区对城市发展区的影响。 

b、在区域的主导风向上风向侧设置对居住和公共设施等环境基本无干扰、污染的一类工业企业，减缓对下风向东部城市发展区的影响。 

c、根据区域用地布局规划图可知，工业区与城市发展区中间有柴桑河生态湿地走廊相隔，宽度为50-200米，可有效的降低对东部城市发展区的影响。 

d、在机械产业园与东部城市发展区之间设置研发基地，减缓工业发展对东部城市发展区集中居住区的影响 

e、对仓储区/储罐区应加强日常管理，做好通风设施，做好安全工作，尽可能地减轻化学品挥发、泄露及其它原因的跑、冒、滴、漏现象，以减轻由于挥发、泄露或安全事故导致的大气环境污染。 

f、评价建议除使用天然气外，还可使用煤制气等清洁能源从规划布局、污染防治对策、植被绿化、环境管理、集中处理和总量控制及分配等方面，对规划区的环境保护综合对策进行了深入分析。总体而言，规划区拟采取的环保措施及本报告书推荐的环保措施在经济上、技术和管理上是合理可行的。 

3、生态减缓措施

a、规划区内绿化应当结合区域现有环境特点，绿化时宜多种树、少种草，规划区外的绿化隔离防护带应种植高大乔木及灌木，切实起到隔离作用及防护作用，减缓无组织排放废气对外环境的影响程度； 

b、草种选择时应选取当地草种、常年绿草种；树种选择宜采用当地树种，且应乔灌结合，注意临江河堤及河堤坡边特点，建议种植桉树、沙柳、沙棘、水杉等； 

c、引进外来物种时应当考虑生态安全，沟渠边植物应当种植耐水植物、河滩应当种植耐旱植物 

六、环境管理计划及环境目标可达性 

环评报告对规划区管理指标体系、环境管理和环境监测提出了建议，通过分析评价认为：规划区落实集中处理措施、节能减排计划及分期实施计划、按照本报告书规定的准入行业类别和限制入区类别、入区企业采取有效的污染防治措施、污染物排放实施“总量控制”以及污染物预处理措施，则区域环境规划目标是可以达到的。 

七、规划实施需要的污染物总量控制指标 

环评报告提出的总量控制建议如下： 

二氧化硫总量控制指标为：61.39t/a；氮氧化物总量控制指标为：368.34t/a；CODcr：303.06t/a；氨氮：21.19t/a。 

八、规划环评执行总结 

天府新区仁寿视高片区规划区的建设和拟引进的项目类型符合国家现行产业政策。符合眉山市、仁寿县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、符合眉山市工业发展及仁寿县工业发展方向，符合四川省成都天府新区总体规划、西部大开发“十二五”规划，对区域经济的发展具有重要意义，具有显著的社会效益和经济效益。规划工业区位于视高镇城镇建设区主导风向侧，符合工业区建设要求。规划区在发挥区域优势基础上建设发展宜业宜居的国际化现代新城区的定位符合节能、降耗、减排的要求。 

目前状况下区域大气环境具有一定的环境容量,规划区受纳水体柴桑河水质符合GB3838-2002中Ⅲ类水域标准要求，在实施黑龙滩引水工程的前提下，柴桑河有一定的环境容量，可满足规划区发展的环境排污需求。按照评价中界定的行业准入条件，经过污染物集中处理、节能减排工作的实施，可满足规划区发展环境总量控制指标要求。 

目前规划的实施存在水资源、排水方面有一定的制约，但是这些制约不属于不可克服和不可解决的制约因素，只要视高镇政府及视高工业集中区管委会认真落实拟采用的环保措施、节能减排计划及本报告书提出的环保对策措施及建议，严把项目入区审查关口且入区企业严格执行“三同时”制度，加强施工期和运营期的环境管理，严格实施“总量控制”，合理规划布局，则规划区的定位、选址、规模从环境保护角度可行。 

为广泛了解各界人士对规划实施的要求、希望和建议，使规划在各方面更趋完善，使规划实施可能带来的影响减至最小，发挥其最大的经济、环境、社会效益，特开展本次公众调查活动。 

若您对本规划的实施有何意见和建议，请与规划区管委会或环评单位联系，谢谢您的支持及热诚参与！ 

联系方式： 

具体规划了解请与建设单位——天府新区仁寿视高片区管委会段主任：13688******联系；报告书查阅请与环评单位——成都市环境保护科学研究院，张峰瑜：13808******，邮箱：********@163.com联系。