黑龙滩风景名胜区总体规划（2017-2030年）

批前公示

 

《黑龙滩风景名胜区总体规划（2017-2030年）》已于2017年7月13日通过了四川省住房和城乡建设厅组织的专家评审会。为进一步增强规划编制的民主性和可行性，根据《中华人民共和国城乡规划法》《风景区管理条例》相关规定，现将《黑龙滩风景名胜区总体规划（2017-2030年）》进行公示，广泛征求社会各界各部门及公众意见。   

一、规划范围与面积   

（一）风景名胜区范围   

风景区东北起任家湾，向南沿山脊线至国道351北侧，然后向西沿国道351至山王庙，然后向北沿黑龙滩镇和龙正镇镇界至清明山，然后沿规划道路至大坟山，然后向北至盘龙湾，最后向东至任家湾闭合。   

（二）风景名胜区面积   

黑龙滩风景名胜区总面积115.3平方千米，核心景区面积30.9平方千米。   

二、风景名胜区性质与资源特色   

（一）风景名胜区性质   

黑龙滩风景名胜区具有“秀美、幽静”的湖光山色，具备“城中之湖”的区位，是以生态保护、灌溉、饮水为主要职能，兼具休闲度假、观光游览、运动健身等职能的湖泊型省级风景名胜区。   

（二）风景名胜区资源特色   

黑龙滩风景名胜区自然景观和人文景观相互辉映，其中自然景观以水体景观为主题，以旖旎的湖泊、浓趣的山林、幽静的峡谷湿地为主要内容，人文景观构成风景区的有力补充，其中丰富的佛教文化和壮观的水利工程尤为突出。   

风景区景观突出个体约59处，景点价值较高，其景观具有“秀美、幽静”的特征，具有较高的游憩、生态、科学和展示价值，具有省际吸引力，资源潜力极大。   

三、规划期限   

近期：2017—2020   

远期：2021—2030   

四、资源分级保护   

采用圈层式分级保护模式，全区划分为一级、二级、三级共三级保护区。   

（一）一级保护区   

1.范围：将风景区资源最集中、资源价值最高的区域，以及资源周边必不可少的环境区域纳入一级保护区，面积30.9平方千米，占总面积的26.8%。   

2.保护措施：严格保护风景资源的真实性和完整性，保持并完善风景景观环境；禁止与水源保护、供水及风景保护、风景游赏无关的建设与活动进入，进入黑龙滩水域的游览性船只必须使用环保动力；区内居民全部搬迁，控制生产活动；供水设施严格按照相关规范标准运行。景点的风景游赏设施配备，即游步道、观景摄影台、景点标示等小品的建设都须仔细设计，经有关部门批准后方可实施；人文景点的建设完善应在充分尊重其历史原貌和文脉的基础上进行；游览设施、交通设施、基础工程设施的建设在总体规划和相关详细规划的指导下，仔细论证、设计后，经有关部门批准方可实施。核心景区内不得布置下列设施：索道、缆车、铁路、高等级公路等重大建设工程项目；宾馆、招待所、培训中心、疗养院等住宿疗养设施；大型文化、体育和游乐设施；   

其他与核心景区资源、生态和景观保护无关的项目、设施或者建筑物。   

（二）二级保护区    

1.范围：将风景资源相对较少的区域，以及风景区内资源环境重要的组成和游览的区域，原则上以黄海高程482米（吴淞高程484米）以外200米与一级保护区之间的区域，纳入二级保护区，总面积33.9平方千米，占风景区面积的29.4%。   

2.保护措施：严禁破坏区内的山体、水体、植被等各种景观元素，保持景观格局的完整。可以布置游客必需的旅游公路、观光车道和游览步道、观景点等相关设施，可安排规划确定的旅宿床位、餐饮服务等游览设施，但应限制娱乐、游乐等建设项目进入。搬迁部分居民，保留部分居民生产、生活场所和设施，严格控制居民设施布局和规模。涉及游览、交通、基础工程等重大设施的建设在总体规划的指导下，仔细论证、设计后，经有关部门批准方可实施。加强道路交通管制，控制机动车辆对本区的影响。   

（三）三级保护区   

1.范围：将二级保护区与风景区边界之间的区域作为三级保护区，总面积50.5平方千米，占风景区总面积的43.8%。   

2.保护措施：可以安排规划确定的各项旅游接待服务设施。   

搬迁部分居民，按照规划调整区内原有土地利用方式与形态；保留部分居民生产、生活场所和设施，但应控制居民设施布局和规模。居民、游览、交通、基础工程等设施均须编制详细规划和设计，经有关部门批准后严格按规划实施。建设风貌必须与风景环境相协调，接待服务设施等布局应有利于风景区的保护和营运，基础工程设施必须符合相关技术规范和满足环保要求。对公路沿线视线可及范围内的景观严格保护，禁止夹道建设。   

五、核心景区规划   

核心景区范围为风景区一级保护区范围，面积30.9平方千米，占总面积的26.8%，具体范围界定如下：   

黑龙滩水域：包括以黄海高程484米（吴淞高程486米）水位线以下范围，面积25.1平方千米。   

水源保护区：东风渠进水口、五处取水点，以进水口和取水点为中心，半径500米的范围，其中陆地面积5.8平方千米。   

六、生态环境保护   

落实《环境保护法》等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求，相关建设项目应当履行环评手续。根据风景名胜区的自身特点，按照《环境空气质量标准》（GB3095—2012）、《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）、《声环境质量标准》（GB3096—2008）的要求，实施分级生态环境保护要求。   

此次公示期为30天，若有意见和建议，请于2017年8月19日前以实名向我委反映，联系电话：028—36301126。公示期结束后，我委将组织修改完善，按程序报批。   

附件：图1.规划总图   

图2.风景游赏规划图   

图3.分级保护规划图   

图4.道路交通规划图   

 

黑龙滩风景区管理委员会    

2017年7月20日