根据县委巡察工作的统一部署，2019年4月28日至2019年5月30日，县委第四巡察组对宝飞镇开展了巡察。2019年12月，县委第四巡察组向宝飞镇党委反馈了巡察意见，实事求是地指出我镇党委在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题。按照党务公开原则和巡察工作相关要求，现将巡察整改情况予以公布。    

一、切实提高政治站位，强化政治意识，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。  

巡察整改工作以来，镇党委以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。    

(一)深化认识，精心组织。收到巡察组反馈意见后，党委立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。党委书记杨力同志要求全体干部职工要以巡察组反馈意见为契机，把思想统一到县委的决策部署上来，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了宝飞镇县委巡查组反馈意见整改落实工作领导小组，党委书记同志任组长，党委副书记任副组长，各分管领导为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任办所，扎实做好反馈意见的整改落实工作。    

(二)明确责任，细化措施。镇党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定了《县委第四巡察组反馈意见整改落实工作方案》，明确了目标任务、责任分工、组织领导、整改内容等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了31条整改措施，形成了《宝飞镇巡察反馈问题整改台账》，逐一明确了责任领导、责任办所、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。    

(三)从严从实，聚焦整改。全镇上下一心，严格按照《委第四巡察组反馈意见整改落实工作方案》的任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。经过三个月的集中整改攻坚，镇党委巡察整改工作已取得实质性成效。目前，已整改31个问题，建立健全 《宝飞镇党委会议制度》《宝飞镇三重一大制度》《宝飞镇内部管理制度》《宝飞镇机关干部目标绩效考核办法》《关于成立宝飞镇项目委员会的通知》《关于成立财经委员会的通知》《民主生活会整改方案》《宝飞镇意识形态工作实施方案》《宝飞镇乡村振兴总体规划》《宝飞镇党风廉政建设和反腐败工作方案》 等12个制度规定。    

二、逐条对照落实整改工作情况  

（一）党的全面领导方面的问题    

1.党委领导核心作用发挥不充分    

一是执行民主集中制有偏差;二是议事决策不规范;    

三是违反招投标管理规定;四是决策执行打折扣;五是遗留问题处置不力;六是对村(社区)公共服务运行项目监管不严。    

整改情况：一是认真贯彻执行民主集中制原则，进一步修改和完善《党委会议制度》；二是认真学习并严格执行“三重一大”决策制度，凡是不按程序作出的决定，造成后果的，严肃追究相关责任人责任；三是规范项目管理，成立镇项目管理委员会，对于项目实行会审机制，组织中层干部以上干部学习关于招投标、政府采购等方面的规定并严格执行；四是强化监督督办力度，将党委决定事项全部纳入督查督办范围，定期通报落实情况；五是积极筹措，争取资金，解决遗留问题，为保障群众切身利益，每年以土地租金的方式向相关群众支付土地租金,并积极沟通，获取理解，同时积极向分管县领导、县财政、县级相关部门积极反映情况争取资金；六是严格财务管理，制定财经管理制度，加大对公共服务运行项目的审批和检查。    

2.贯彻执行上级决策部署不到位。    

一是对意识形态工作不重视，未成立意识形态工作领导小组、制定实施方案和专题研究部署意识形态相关工作，镇村干部不了解意识形态工作相关内容。二是乡村振兴工作缺乏抓手。未制定总体规划，无年度计划，全镇乡村振兴思路不清、方向不明。    

整改情况：一是深刻领会意识形态工作的极端重要性，成立意识形态工作领导小组，制定《宝飞镇意识形态工作实施方案》，每月研究意识形态工作至少1次，结合镇村干部会议，对意识形态工作进行集中安排部署，让每名干部知道意识形态工作是什么、做什么、怎么做，提高全体镇干部的政治站位及政治敏锐性。二是全面实施乡村振兴战略，召开乡村振兴专题会议，对全镇乡村振兴工作进行全面系统研究，明确工作抓手，理清工作思路，找准工作着力点和努力方向，结合宝飞镇实际，科学制定全镇形成振兴总体规划，每年年初制定当年度工作计划。    

3.惠民政策落实监管不力。    

一是执行惠民政策变形走样。如个别村将剩余3个失地农民养老保险指标由未失地人员叶某等三人购买;二是低保评议不符合程序。个别村开展低保评议工作未入户调查，评议结果未及时公示，群众申请在评议之后。    

整改情况：一是严格执行各项惠农惠民政策，对不符合条件的坚决取消资格，加大对相关工作的监督检查，对存在的违规违纪问题坚决查处。二是严格取消不符程序的评议，加强警示教育和巡查力度。    

（二）党的建设方面    

4.党建基础工作薄弱。    

一是未按要求专题召开党委中心组学习会;二是自行降低党费收缴标准;三是组织生活不符合规定程序。    

整改情况：一是严格执行中心组学习制度，制定宝飞镇全年中心组学习计划，确保每月召开中心组学习会1次以上，做到理论学习有收获，上级重要指示精神及时传达学习到位;二是严格按照党章规范要求落实党员党费的核算、统计和收缴，严明党费收缴和党建经费规范使用纪律，确保按时足额收取党费;三是严格落实领导干部双重组织生活会制度，加大对组织生活会的监督指导，确保各支部组织生活会在规定时间内按程序召开到位，提高组织生活会的质量。    

5.党内政治生活不严肃。    

一是材料照抄照搬。2016年至2018年党委班子民主生活会整改方案基本相同; 2016年、2017 年个别班子成员的民主生活会对照检查材料及述职述廉报告基本相同;二是民主生活会质量不高，2016年、 2017年民主生活会缺少相互批评环节，没有达到“咬耳扯袖、红脸出汗”效果;三是谈心谈话不务实，不深入。党委主要负责人与班子成员之间、分管领导与一般干部之间，谈业务工作多，思想交流少。    

整改情况：一是按照各级党委要求，结合专题民主生活会查摆出来的问题，专题研究，制定符合实际、切实可行的民主生活会整改方案，对材料认真审核，严格把关。二是严肃开展批评和自我批评，党委书记对班子成员对照检查材料严格把关，会上要认真开展批评与自我批评，特别是相互批评要见人见事，直截了当指明问题，敢于直言，坚决克服不想批评，不敢批评的问题。三是严格落实谈心谈话制度，由党委书记带头，班子成员跟进，带头深入开展谈心谈话，“一对一”“一对多”，加强经常性、日常性的谈心谈话方式，切实做到切实把问题谈透、把矛盾谈开、把思想谈通，提高谈话效果，加强思想交流。    

6.选人用人不规范。    

一是程序不合规。通报中层干部报名情况、竞聘、任免文件时间均为2018年9月7日，且没有任前公示;二是资格审查把关不严。2017年，个别村村委候选人刚提供虚假学历证明当选为村委委员。    

整改措施：一是严格选人用人标准，进一步规范干部选拔任用程序，确保程序合法合规。二是对学历造假当选的村委委员予以撤职，同时加大对参选人员的资格审查力度，确保参选人员符合选举规定。    

（三）全面从严治党方面    

7.党委主体责任履行有偏差。    

一是没有制定2016年至2018年党风廉政建设和反腐败工作计划，没有专题研究过该项工作;二是“两个听取”没有落实。党委主要负责人未专题听取班子成员党风廉政建设主体责任履行情况，班子成员未听取责任对象党风廉政建设工作情况;三是对廉政风险点和风险岗位缺乏分析研判，班子成员岗位责任清单细化不够。    

整改措施：一是严格落实党风廉政建设党委主体责任，每年年初专题研究制定年度党风廉政建设和反腐败工作计划，党委定期研究党风廉政建设和反腐败工作。二是严格落实“两个听取”责任，党委主要负责人专题听取班子成员党风廉政建设主体责任履行情况，班子成员听取责任对象党风廉政建设工作情况。三是对廉政风险点和风险岗位定期进行分析研判，对班子成员岗位责任清单进行细化，落实工作职责。    

8.纪委监督执纪责任有差距。    

一是没有开展常态化监督检查，监督检查方案不完善，未建立日常监督台账及问题整改措施;二是在研究部分“三重一大”事项中未发挥监督作用;三是会前学纪学法坚持不够，没有上过廉政党课。    

整改措施：一是平时常态化开展监督检查，制定切实可行的监督检查方案，建立日常监督台账和问题整改措施。二是对研究“三重一大”事项进行认真监督审查，落实情况进行跟踪检查，切实履行监督执纪责任。三是严格落实会前学法学纪要求，认真坚持，形成常态，坚持每年至少上1次以上廉政党课。    

9.违反中央八项规定精神。    

一是超职数发放中层干部目标奖。2016年、2017年三定方案核定中层职数为8人，实际发放资金量为11人;二是以虚假票据入账报销。2018年到市县联系工作，用异地就餐票据报销。    

整改措施：一是严格按照三定方案职数发放中层干部目标奖。二是严格账务审签和审核，确保规范报账。    

10.财务管理制度执行不严。    

一是镇敬老院财务管理混乱。二是工会超范围支出。三是违规拨付镇派出所经费。四部分村(社区)现金支付大额款项。五是部分村(社区)生活费支出较大。    

整改措施：一是完善敬老院财务管理，严格账务审签程序，明确专人管理财务开支，建立种养殖收入明细，建立生猪进出台账。二是规范工会开支，加大报账审核力度，严禁超范围支出。三是强化财务管理培训工作，规范资金管理，认真遵守中央八项规定，举一反三，杜绝违规拨付资金现象。四是坚决坚持村（社区）、单位大额支付一律实行转账支付。五是加强村（社区）干部、绩效管理，各种考核只能够在村（社区）干部绩效考核中考核，严禁出现在公共服务运行项目中发生村（社区）干部购买社会服务，以支付秸秆禁烧、矛盾纠纷调解、网格化管理（安全、环保、社会治安）等方式，变相发放补贴。严格村（社区）、单位的生活费支出，减少非生产性支出，从严执行中央八项规定，严禁在村（社区）管理费、公共服务运行经费中产生生活费。    

三、下一步整改工作打算  

一是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。    

二是巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与转换思想大讨论实践成果转化相结合，持续深化，并建立长效机制。对党委政府现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。    

三是深化整改成效，推进高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻落实县委工作部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，找准方向，着力推进宝飞镇改革发展。    

中共仁寿县宝飞镇委员会    

2020年5月21日