仁寿县黑龙滩镇紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真贯彻落实《仁寿县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》(仁法领﹝2021﹞1号）要求，立足工作实际，不断加强基层基础建设，提高队伍素质。继续转变工作作风，深入推进黑龙滩镇法治政府建设各项工作，现将黑龙滩镇2021年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、落实主体责任，加强组织领导。

黑龙滩镇党委、政府高度重视法治建设工作，将之列为年度重点工作之一，将它提到重要议事日程，列入正常性、长期性工作，与业务性工作同部署、同研究，定期召开工作推进会，贯彻上级精神，明确目标，压实责任，听取汇报，及时发现、查找存在的新情况、新问题并采取行之有效的措施，确保存在问题和困难得到及时研究解决。

为全面推进法治政府建设工作，黑龙滩镇成立由党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，各办公室负责人、村（社区）支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组，为黑龙滩镇加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。从而形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员协助抓，在全镇形成了对依法治镇工作层层发动，层层落实的工作新格局。

二、强化依法行政，规范行政行为。

（一）提升合法性审查水平。落实法律顾问制度，聘请四川瀛楷典扬律师事务所律师为黑龙滩镇常年法律顾问，对党委、足球即时比分、重大决策事项、合同的合法合规性进行审查，在政府购买服务、依法决策等方面听取律师意见，确保决策过程的法治化、民主化、科学化。

（二）提升公共法律服务能力。黑龙滩镇严格落实一村（社区）一法律服务工作站制度，黑龙滩镇公共法律服务中心（站）已覆盖全镇，在全镇已建成11个村（社区）公共法律服务工作站，由司法所及律师负责为辖区群众提供法律服务。2021年1-12月，共为黑龙滩镇提供法律服务40件，其中行政诉讼案件32件，行政复议案件1件，民事诉讼案件7件。为全镇老百姓提供法律咨询服务200余人次。

（三）进一步规范行政行为。一是做好规范性文件的起草及定期清理工作。二是严格执行行政执法人员资格认证制度。三是强化行政执法监督，严格规范执法人员的具体执法行为。

（四）执法力度进一步加强。一是对环境保护、安全生产、城乡环境提升、旅游专项整治等重点领域严格执法。二是依法加大生态安全环保、道路交通、社会治安、规划建设等领域的事中事后监管力度，进一步加强区域合作联动执法、区域与部门联动执法，实现行政处罚和刑事处罚的无缝对接。在行政执法中严格实施执法公示制，积极推进执法全过程记录制，开展重大行政执法决定法制审核制，促进严格规范公正文明执法。

（五）依法全面履行政府职能。全年未出现行政机关主要负责人未出庭应诉、行政机关其他负责人未出庭应诉情况、全年无一件行政案件主要负责人未出庭的情况；无违反防止干预司法“三个规定”的情况；未出现规章或规范性文件被撤销或责令修改情况；未出现推进行政执法“三项制度”不力的情况；无未贯彻执行改善民营经济法治环境实施意见的情况发生；财政、审计等监督未发现存在重大问题；无具体行政行为被行政复议机关或人民法院确认违法或变更、撤销的情况；无未落实行政处罚自由裁量权基准制度情况。

三、加强法治宣传，健全工作机制。

（一）加强法治宣传教育，弘扬法治精神。黑龙滩镇已建立“谁执法谁普法”责任联席会议工作机制并公布普法责任清单，切实在全镇形成普法规模效应。一是全体镇、村（社区）干部集中学法深入学习《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《信访条例》等契合黑龙滩镇实际的法律法规；二是每年至少组织开展1次普法骨干专题培训活动；三是积极开展各类法律法规进村入户宣传活动。本年度已开展“普法进村、送法入户”法治宣传5场次，利用重点节假日、重点时间节点等联合镇属相关站所部门开展各类宣传活动，“法律六进”纵深推进，积极利用黑龙滩镇文体广场户外大屏，电子屏、各村广播等方式循环播放法治文化公益广告及其它相关宣传广告、音视频，不断扩大宣传面。2021年1-11月，共计发放各类宣传资料9000余份，接受群众咨询200余人次，近10000名群众受益。

(二)干部依法办事、依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高，学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强，干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见。建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法治化轨道。

(三)群众的法律意识和法律素质进一步增强。全镇广大群众通过认真学习与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的群众能够依靠法律解决各类矛盾，表达自身诉求形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。

（四）健全矛盾纠纷化解机制。目前黑龙滩镇有各级调委会（调解室）15个，其中乡镇调委会1个，村（社区）调委会11个，旅游纠纷人民调解调委会1个，派出所调解室1个，个人调解室1个，兼职调解员39人。2021年全年，全镇共排查化解各类矛盾纠纷238件，调处238件，调处成功238件，调解率100%，成功率为100%。全镇无因民间纠纷引发非正常死亡和民转刑案件发生,有效地维护了全镇的稳定。一是组织健全。全镇构建了镇矛盾纠纷协调中心、旅游纠纷人民调解委员会、村（社区）调处委员会、村民调解小组和调解信息员的大调解工作网络，在排查矛盾、调处纠纷发挥了巨大作用。二是制度健全。完善了矛盾纠纷受理登记制度、矛盾纠纷排查制度、社会矛盾纠纷移送和归口管理制度、重大疑难纠纷报告制度等多项制度。强化了人民调解、行政调解、司法调解三方面的密切合作，实现了镇矛盾纠纷协调中心与派出所、法庭等职能部门的优势互补。三是工作合力。以“群众满意”为服务宗旨，充分整合各种调解资源，改进和完善社会矛盾纠纷调处机制，大大提高了对复杂矛盾纠纷的快速反应和化解能力。

四、法治政府建设存在的不足

（一）部分群众法律意识淡薄。受知识水平不够和根深蒂固的传统思维的影响，部分群众存在遇到问题不会依法办事、不懂依法办事、不想依法办事和不会用法律维护自身权益。

（二）干部学法用法不够深入。部分干部对新修订的法律法规学习有待加强，未及时准确掌握新制定的法律法规。

（三）宣传方式创新不足。此前宣传手段常为发放宣传手册，开展法治宣传讲座，张贴宣传单，悬挂法治宣传横幅等传统宣传方式，很难在群众心中留下深刻印象。

（四）镇、村两级集体经济困难。对开展法治建设工作心有余而力不足，各村委会的普法工作发展不平衡，经费投入不足，硬件投入少，标准不高，操作性不强。

（五）执法专业性不强。行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量较为薄弱，不够专业。

五、下一步工作重点

(一)进一步扩大法治宣传面,创新宣传方式。一是充分利用人民调解员、志愿者、社工、网格员等人员在调解、宣传、日常巡查的过程中，加强法治宣传；二是开展送法下乡活动，实地依法解决群众矛盾，并将社会主义核心价值观融入法治政府建设，结合“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6· 26”禁毒日和“12· 4”国家宪法日等重要法治宣传日开展法治宣传教育，多形式多渠道开展法治政府建设，营造良好氛围；三是巩固法治宣传阵地创新载体，继续加强宣传阵地建设，设立法治宣传专栏、配备专职普法工作人员，扩大法治教育的覆盖面，向群众广泛宣传与自身息息相关的法律法规。

(二)完善干部学法制度。系统制定2022年学法方案，及时对新修订的法律法规进行学习；加强对村（社区）学法工作进行指导检查，坚持学习习近平总书记关于依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论，强化干部法治意识。进一步完善各项学法、用法制度，健全工作机制，创新方式方法，不断推进黑龙滩镇全体干部，特别是党员领导干部学法用法工作实践，不断提高基层社会治理法治化水平。

（三）加强社会综合治理，促进辖区社会稳定。一是继续做好行政复议、行政应诉工作，化解社会矛盾，规范政府行为。二是进一步做好矛盾纠纷预防、排查和化解机制，积极面对、化解信访难题，预防重大群体性案件和突发性社会事件，化解辖区社会风险。三是积极推进拆迁区域各项工作开展。要坚持习近平生态文明思想和党中央绿色发展理念，切实落实各项环保措施和中央环保督查要求。充分发挥村民自治，加强用地规范性和效率，规范辖区内施工行为。