现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况：

2022年，在习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的引领下，我局党政主要负责人作为法治政府建设第一责任人，切实履行法治政府建设组织者和实践者职责，聚焦“先行示范”各项要求，强化依法行政管理。

为扎实推进法治政府建设各项工作，党政主要负责人一是带头学法尊法用法。今年5月11日住建局党组书记、局长夏永彬主持召开党委会，学习《中国共产党纪律处分条例》，带领全体党组成员开展法制学习，提高依法行政能力水平。二是全面主抓法治政府建设各各项工作落实。党政主要负责人亲自主抓法治政府建设工作。今年7月24日召开党组会议，专题研究依法行政工作，听取法治政府建设进展情况汇报，部署工作措施、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务及重要案件。三是依法依规进行重大行政决策。在党政主要负责人的亲自把关下，严格履行充分征集社会公众意见、公平竞争审查、专家咨询论证、风险评估论证、合法性审查等要求，实现科学民主、依法依规决策。四是持续加大住建行政执法力度。聚焦建筑工程质量安全、燃气使用安全、房屋安全、物业管理等关系群众切身利益的重点领域，不断加大行政执法力度，提升行政管理及执法的标准化、规范化水平。五是依法提升基层治理成效。积极回应群众关切的保交楼、房屋质量、农民工工资支付、政府信息公开申请等问题，组建工作专班，牵头协调化解多个楼盘项目引发的矛盾纠纷，强化房地产领域监管执法；组织依法依规、公正稳妥处理各类信访事项，今年住建局在办公大楼专设“”局长信访接待室”接受群众来访，以高度的责任心和专业的法治思维，全力维护群众合法权益。六是严格履行“谁执法谁普法”责任制。组织制定公布全局普法责任清单，锻造法治队伍，相关股室和下属单位普法宣传队伍进相关小区、企业、工地进行普法活动，提升广大市民法治意识。七是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。依法履行职能,大胆探索创新,在法治框架内研究制定推动老旧小区改造、燃气安全、房屋安全管理等方面的一系列举措，推动行政审批和政务服务工作便民利民、提质增效。

二、推进法治政府建设的举措和成效、存在的不足和原因

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。我局将深入学习、宣传、贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过局党组会和班子成员组学习会等方式，坚持原原本本、逐字逐句学习，深刻领会新时代法治建设的总体要求，扎实推进依法行政，以法治统领住房和建设各项工作，护航经济建设和社会发展。统筹做好住建领域普法及执法工作，突出建设工程质量安全、物业管理、燃气管理等普法重点，提高普法实效；大力加强公共租赁住房管理、燃气安全、房屋安全等关系群众切身利益的重点领域执法力度，推动住建领域法治建设向纵深发展。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，落实落细法治政府建设工作。我局坚持将习近平法治思想作为局党组会第一议题、班子成员组学习的重要内容。集中学习习近平总书记有关安全生产、信访工作等论述和讲话精神，牢牢把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义。落实落细住房和建设领域法治建设各项工作安排，不断提升普法工作精准度及执法规范化，全面提升住建事业法治化水平。

（三）学习宣贯新施行、新修订法律法规，提升法律素养及依法行政能力。深入开展领导干部学法用法活动，大力开展法律知识全员培训，组织领导干部、行政执法人员对2022年新施行的《信访工作条例》《政府信息公开条例》等新法和常用法律法规进行系统学习培训，进一步促进规范履职。我局积极组织全体公务员参加年度学法考试，共有200人参加四川省国家工作人员学法考法平台学习，目前有190人已按要求学满100个学分，还有8人未学满100个学分。组织行政执法人员参加各类线上及线下学法用法普法活动，着力提升工作人员法律素养及行政执法水平。

（四）清理规范性文件，科学管理重大行政决策。

清理规范性文件方面：按照新增法律、法规、规章等内容审核文件条款是否与新增规定相符。对今年我局所发的涉及市场主体的发文进行公平竞争审查。审核我局规范性文件的法定时限。目前，我局10个规范性文件继续有效，1个文件修改后执行，2个文件废止，3个文件失效，我局发文全部通过公平竞争审查。

落实重大行政决策科学管理方面：我局对年度重大行政决策严格遵循充分征集社会公众意见、公平竞争审查、专家〈法律顾问）咨询论证、风险评估等程序要求，注重增强公众参与实效，实现科学、依法决策，加强行政决策实施后评估。

（五）全面贯彻行政执法三项制度，提升执法工作质量。

1.在我局通过官网及时公示公开行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。

2.网络平台公示行政执法人员信息，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示，推动事后公示，我局通过相关平台定期公示行政处罚情况，接受群众监督。

3.营造一流营商环境。

（1）积极推进执法全过程记录制。要求所有执法人员通过执法记录仪对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。

（2）开展重大行政执法决定法制审核制度。成立案审委员会，集体审议重大行政执法案件，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（3）动员宣传，营造氛围。目前广大群众受法律宣传不到位不普遍的影响，受根深蒂固的传统思维方式和做法的影响，遇到行政执法方面的问题一直处于被动状态，市民对行政执法公示工作的认知度不够高。按照“谁执法谁普法”的工作要求，我局规划执法大队工作人员在日常工作中加大对基层的宣传力度，让更多的企业、单位和群众了解建设执法内容及执法办理流程，提高各单位、企业提高法律意识和能力，促进我大队执法行为更严谨、更规范、更阳光。

4.取得成效

充分运用《中华人民共和国建筑法》，《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规及条例，加强对建筑市场的管理。2022年共发出限期整改通知书302份，停工通知书24份，调查通知书61份，告知书18份，处置违法建设行为共35起,处罚金额106.3027万元。处理县法院移交函2件，教体局移交函2件。

（六）扎实推进“谁执法谁普法”，增强普法工作实效。

我局对近年来普法工作开展情况进行全面总结，把落实普法责任制作为法治建设的重要抓手，全方位展现住建普法工作亮点和取得的实效。加大对宪法及住房建设领域法律法规的宣贯力度。我局按照司法局工作安排，在“12.4宪法宣传周”期间，利用局办公楼LED电子显示屏进行宪法宣传，并组织各股室及下属单位开展集中学习宪法等丰富多彩的普法活动。2022年我局深入宣贯建设工程安全质量管理、燃气安全、房屋安全、消防安全、物业管理、禁毒、国家安全等法律法规，组织开展普法宣传活动40余场次，特别是公共事业管理股利用微视频及“5月安全宣传月”到法制广场发放燃气安全资料进行燃气安全宣传；“11.9消防日”，消防股到物管小区进行消防演习、消防知识宣传；“6.26国际禁毒日”，法规股到禁毒联系镇曹家镇进行禁毒工作指导、交流、宣传，取得了显著的普法成效。

（七）积极配合法院审判，自觉接受司法监督。

一是积极配合法院审判活动。我局接到法院应诉通知书、开庭传票、举证通知书、裁判文书等法律文书后均积极配合，自觉执行法院生效判决和裁定。2022年至今共产生3宗行政诉讼，无败诉案件。局主要负责人在所有开庭案件中均按时出庭应诉，出庭率达到100%，并就案件事实和争议焦点发表意见，主动回应行政相对人诉求。二是自觉接受执法监督。针对法院发出的2份《司法建议书》、我局坚持问题导向，紧扣司法程序发现的部分监管流程不完善、不细致等实际情况，认真开展自查及整改，制定专项优化工作方案，进一步加强管理。

（八）严格规范公正文明执法，提升执法规范化水平。

1.领导重视，组织健全。我局规划建设执法大队高度重视干部队伍建设工作，始终把队伍建设作为全大队重点工作常抓不懈。大队持证执法人员15人，协助执法人员15人，配备有23台执法记录仪，2台无人机，队伍配置较完善。

2.开展创新工作。通过开展“四讲四比”活动（即讲学习、比本领，讲服务、比作风，讲实干、比业绩，讲创新、比突破），找寻工作新切口，构建工作新优势，开创工作新局面。同时，以“转变工作方式、转变工作作风、提高工作效率、提高行政执行力”为主题，狠抓思想建设、作风建设、制度建设，全面提升办事效率和队伍形象。

3.加强培训，形成工作合力。加强全体工作人员法律法规学习，规划建设执法大队以办公室和三个执法中队为小组定期开展普法学法活动，组织在编在岗执法人员登录学法考法平台学习并参加考试。推进权力清单、责任清单制度建设，把握监管风险点，建立健全信息共享和协调合作机制，有效形成工作合力，及时化解风险。

（九）2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建设取得了一些成效，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是普法工作的广度深度有待进一步提升、普法宣传方式还需不断丰富。主要原因是对普法工作的投入力量不足。我局将继续完善普法机制、做深做细普法基本功，充分运用多种媒体渠道，向广大市民推送住建法治微视频及“以案释法”典型案例等普法信息，丰富普法形式，打造普法服务新模式。二是执法培训工作力度需进一步加大。主要原因是部分执法人员还存在诸如“重实体、轻程序”之类的认识偏差，而住建领域监管执法对执法人员的专业化要求程度高，需通过培训进一步提升执法能力。三是依法行政能力有待提高，特别是在农民工工资支付、保交楼盘、房屋工程质量等方面，要切实做好监管作用，提高依法行政水平。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，仁寿住建局将坚持以习近平法治思想和党的二十大关于新时代推进法治中国建设战略部署为指导，深入贯彻实施《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》以及眉山市全面依法治市工作要点，全面坚持依法行政，统筹做好住建领域普法和执法工作，深入推动住建领域法治政府建设，全面助力大美仁寿建设。

（一）深入学习贯彻法治中国建设部署。我局将继续深入学习贯彻党的二十大关于新时代推进法治中国建设战略部署，深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，确保学深悟透、融会贯通。继续推行全局干部职工学法用法机制，充分发挥领导干部在法治政府建设中的“关键少数”作用，对标对表推进新时代法治建设的总体要求，科学制定推动住房和建设领域法治建设的具体实施措施，切实把学习成果转化为推动住房和建设工作的强大动力。

（二）大力提升依法行政水平。依法依规制定规范性文件和重大行政决策，深入落实行政执法的审核、公示和全过程记录工作，不断完善行政执法程序，加大对全局干部职工法律知识培训力度，强化法律法规在日常监管和服务中的深度应用。畅通投诉监督渠道，自觉接受执法监督。加大建筑工地质量安全、环境保护、燃气安全、房屋安全、消防、物业等领域执法力度，坚持严格规范执法，强化法律威慑力，全面提升行政执法的能力和水平。全面推进政务公开，完善“双随机、一公开”行政检查机制，加快建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、人民满意的法治政府部门。

（三）全面推动普法宣传工作。进一步完善普法机制，拓展普法维度。针对燃气安全、房屋安全、农民工工资支付、住房保障、物业服务等群众关心关注问题，创新普法模式，拓宽普法渠道，加大以案释法工作力度，全面推动普法宣传工作开展，切实增强普法宣传工作实效。