2022年以来，文林街道坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记来川视察等系列重要讲话精神为指导，在仁寿县委、县政府的坚强领导下，根据《仁寿县全面依法治县2022年工作要点》《仁寿县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》文件要求，文林街道紧紧围绕法治政府建设工作重点，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设，取得了较好的成果，现将工作推进情况汇报如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）强化组织领导，提升法治能力。

一是严格制定落实法治政府建设年度计划。制定《仁寿县文林街道办事处2022年度法治政府建设年度工作计划》，将落实全面依法治国要求和加强法治政府建设等工作实效列入领导班子和领导干部年度考核内容。强化街道党委和政府“一把手”推进法治建设第一责任职责，充分发挥党委推进法治建设的领导作用，定期听取法治建设工作进展情况，研究解决有关法治政府建设工作难题。

二是持续强化提升干部职工法治能力。通过党工委会前学法等形式，紧抓“关键少数”，街道办党委坚持带头学法用法，全面贯彻落实习近平法治思想和党中央国务院、省委省政府和市委市政府及县委县政府关于法治政府建设的决策部署，时刻做到尊法学法懂法守法用法。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为推进法治政府建设工作的重要环节，举办习近平总书记来川视察重要指示精神专题学习班3期，结合“两新三大”主题活动，召开专题学习部署会议10余次，开展会前学法、法治专题讲座15场次。多次组织街道全体干部职工深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《宪法》《民法典》，引导全体领导干部学习，提高法律水平，丰富法律知识，增强依法行政能力，牢固树立法治意识。积极组织参加“学法”考试，人员参与率和通过率均达100%，切实提升基层干部法治思维、法治素养和依法行政能力。

（二）强化科学决策，推进依法行政。

一是坚持依法决策。深入贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，邀请法律顾问参与重大问题行政决策，坚持民主集中，严格执行“三重一大”事项集体决策程序，从严审批“重大事项决策、重大项目决策、大额资金使用”，做到科学决策、依法决策、民主决策。充分利用法律顾问参与街道重大行政决策，2022年以来，法律顾问累计参与街道和社区重大决策讨论13次，审定重大合同8份，代书法律文书10件。

二是推进文明执法。严格审核行政执法人员考试资格，动员执法人员参加2022年行政执法人员培训和考试，及申领证件。坚持依法行政理念，依法加大对生态环保、食品药品、道路交通、社会治安等重点领域的监管力度。目前我街道已申领行政执法证人员共13名。

三是确保阳光行政。结合街道实际情况，依托县政府门户网站、政务热线、社区群众微信群及公示栏等渠道，公示街道、社区两级党务、政务、财务等事项，接受公开监督。

（三）强化依法治理，确保稳定和谐。

一是深化基层公共法律服务体系建设。推进便民服务改革，提高公共服务质量。通过政府购买的方式为街道、社区聘请法律顾问，实现法律顾问全覆盖。指导督促法律顾问主动履行职责义务，发挥其在基层依法治理、预防化解基层社会矛盾纠纷的积极作用。律师为辖区群众免费提供法律咨询等法律服务项目。2022年以来，法律顾问累计提供法律咨询350余人次。

二是全面开启“八五”普法工作。大力推进法律学习宣传。严格按照“一月一主题”活动要求，制定文林街道办普法宣传工作方案，结合法治节点开展主题宣传，组织法治宣传进社区、“6.26”国际禁毒日宣传、安全生产宣传、“12.4”宪法日宣传等活动，重点宣传宪法、民法典、法律援助、反邪教、禁毒、防范网络诈骗、未成年人保护等知识，着力维护农民工、未成年人、妇女、消费者等人群的合法权益，在社区电子显示屏滚动播出《民法典》《中华人民共和国宪法》最新解释等，为全面推进全街道法治政府建设营造良好氛围。全年开展普法宣传12次，举办法治文化活动4次。丰富宣传方式，开展法律“七进”。邀请律师为街道干部讲解法律，提高街道干部依法行政的能力，用法治的眼光来看待问题和解决问题。举行两场法治进校园活动，受教育学生达1500人，筑牢法治教育的基础。民法典宣传走进华严寺，为僧侣讲解法律知识，并发放民法典宣传折页。结合创文、创卫工作，开展普法宣传进社区、进企业等。

四是加强社会治安治理。依法规范信访工作秩序。认真落实国务院《信访条例》和《四川省信访条例实施细则》，贯彻落实党政一把手第一责任、分管领导直接责任、其他党委成员一岗双责的信访工作体系，明确职责、任务及分工，强化属地责任，畅通信访渠道，健全网上信访机制，加强重点信访人员稳控，实行一对一人盯人的稳控措施，及时就地解决群众合理诉求，努力从源头上预防和减少信访问题发生。

抓好纠纷排查化解。贯彻落实“枫桥经验”，在工作中坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，有效防范和化解社会矛盾，引导群众理性表达诉求，依法维护权益。吸纳群众工作经验丰富的退休老干警、老干部、老党员和法律服务工作者，充实“特邀专家调解员库”，建立人民调解委员会14个、个人调解工作室2个，建立80余人的人民调解员队伍，常态化开展矛盾纠纷排查调处。全年累计调解矛盾纠纷287件，成功率99%以上。规范化管理特殊人群。社区矫正、安置帮教、邪教等特殊人群全部登记在册，重点人员制定管控方案，定期排查、专人管控。定期走访吸毒管控人员，按期尿检；严重精神障碍患者全部纳入网格化走访管控；做实社区矫正日常监管，动态管理刑释人员180余人。

二、存在问题及原因

（一）普法效能待提升。部分机关干部法治观念还有待加强，集中体现为重长官意志、轻法律规定，重上级指示、轻法治原则，重行政效率、轻行政程序，干部接受法治治理、崇尚依法治理的法治观念不强，氛围尚未形成，制约了法治政府建设。部分群众法治观念薄弱、素质不高，不配合执法、为达到个人目的而提出不合理的要求时有发生。群众传统的伦理思想根深蒂固，维权意识欠缺，对法律的需求整体较低，总认为用法律维护自身合法权益不如上访来得快，且法律维权时间长、投入大，导致群众“信访不信法”，给街道法治建设带来困扰。

（二）法治人才队伍与政府法治建设发展不匹配。法治政府的建设离不开法治人才，街道法治人才的匮乏阻碍了法治政府建设进程。受机构编制的制约，法治人才少，法治审查机制不顺，对规范性文件审查、重大行政决策合法性审查、重大行政执法法治审查等运行欠佳。在行政执法工作中，街道执法人员不乏“半路出家”之流，因自身素质的不足、学习不够系统深入，致使执法不严、粗暴执法、执人情法，重结果、轻程序等现象发生，从而大大降低了执法公信力，社会矛盾和问题得不到及时有效解决。

三、下一步工作计划

文林街道将继续以习近平法治思想为指导，以法治政府建设总体目标为抓手，深入贯彻习近平总书记来川视察精神，坚持以人民为中心，按照县委、县政府的决策部署及《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》要求，坚定不移深入推进法治政府建设，重点抓好以下几项工作：

（一）加大学法普法力度，全面提高法治意识。一是推动干部带头学法。建立公务员长效学法考法机制，调动干部学法的自觉性和主动性，围绕街道党政中心工作组织学法、通过开展典型案例讲解等方式，充分借助新媒体等加强对机关干部的培训，进一步提高干部的法治意识。二是整合力量开展普法。目前街道普法力量薄弱，无法系统宣传讲解相关法律法规。要整合相关部门、社区法律顾问、“法律明白人”、专职人民调解员、社区网格员等开展日常工作“系统”普、重要节点重点普，切实提高普法质效。三是拓宽普法宣传渠道。充分运用“互联网+普法宣传”的有效载体、构建丰富多彩的普法宣传平台。深入开展法律“七进”，组织社区法律顾问深入社区、学校等开展普法宣传，选树一批经典法治案例，如赡养纠纷、婚姻矛盾、邻里关系处理等，进行重点宣传，在全辖区营造学法、遵法、守法、用法的良好氛围，提高群众遵法守法用法的自觉性。

（二）充实执法队伍。强化法治人才培养，匹配法治建设进程。一是加大机关工作人员的培养。制定年度学法计划，有针对性、经常性、多渠道的对全体街道干部、社区工作人员等进行部门法律法规和专业知识的学习培训，通过学习提高干部的法律素养和专业素质。二是加强行政执法队伍建设。邀请相关领域的专家、律师等临场授课，为执法人员讲授依法行政等方面的法律知识、组织参加行政执法人员学法网上培训，提升执法人员的法治思维和法治能力，促进行政执法规范、公正、文明。三是着力培养“本土”法治人才。培养社区“法律明白人”，在每个社区开展“法律明白人”培养，形成一支素质高、结构优、用得上的社区“法律明白人”队伍，引导其参与基层依法治理。

仁寿县人民政府文林街道办事处

2022年12月15日