2023年，在仁寿县法治政府建设工作领导小组办公室的大力帮助、指导下，在县司法局的领导和监督下，我乡紧紧围绕《仁寿县2023年度法治政府建设重点工作安排》(仁府发〔2023〕6号)要求，结合工作实际。以“大力推进依法行政、认真规范制度建设、积极深化执法监督、切实做好行政复议、努力加强自身建设”为重点，进一步转变作风，开拓创新，扎实工作，深入推进依法行政进程，各项工作取得新进展。现将2023年依法治乡及法治政府建设工作推进情况总结如下：

一、主要工作及成效。

（一）加强组织领导，深化政府依法执政。

一是领导亲自挂帅。成立法治政府建设领导小组，由党委副书记、乡长罗芹任组长，政法统战委员余勇任副组长，党政班子成员、乡综合执法办、乡社会治理办、满井派出所虞丞警务室民辅警、各村党组织书记为成员，加强对依法行政和法治政府建设工作的统筹协调和工作推进；二是工作亲自部署。对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究，对重大问题、重要任务和重点环节，主要领导亲自部署，亲自协调，亲自问效；三是学法率先垂范。领导班子成员以身作则，带头学法，多次主持召开党委会和党委理论学习中心组专题会议，组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略；

（二）完善各项法治制度，提升基层法治水平。

一是建立健全依法决策机制。发挥党委在法治建设中的领导作用，坚持把法治思维和法治方式贯穿于依法履职的全过程，对党委会议研究讨论的重大事项，必须先由法律顾问进行合法性审查。二是推进党委集体学法机制。为进一步加强我乡中心组成员理论学习，切实将习近平法治思想贯穿到依法治乡的全过程，制定了《2023年虞丞乡党委理论学习中心组专题学习方案》，并将法律法规列为党委学习的重要内容，积极开展领导班子会前学法工作，在党委会议上，书记凌涌带领大家学习了《习近平法治思想》等，乡长罗芹带领大家学习了《中华人民共和国宪法》，余勇带领大家学习了《宗教活动场所管理办法》等内容。三是完善法律顾问制度。聘请四川铸法律师事务所陈波律师、肖莉律师为我乡专业法律顾问，健全落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的前置把关作用。在乡级层面，法律顾问深度参与全乡重点中心工作，为政府重大决策提供法律意见和法律论证。在村级层面，以“律师进村”为依托，通过村级法律顾问全覆盖，使律师直接参与村务民主决策，为重大村务决策切脉把关，提升基层法治水平；

（三）深入法治宣传，营造良好氛围。

一是宣传常态化。以“三月法治宣传月”、“走基层”、“法制宣传日”等活动为载体，多次开展了法治宣传、社会治安与反邪教、禁毒宣传、《民法典》宣传等普法宣传，宣传活动中向广大群众发放了《民法典》、《中华人民共和国社区矫正法》、《法律援助条例》、《毒品识别宣传画》、《远离邪教》等宣传材料共计发放各类宣传资料共计1500余份，接受群众咨询90余次。二是队伍多元化。由乡综治办、网格化中心联合警务室民警组成法制宣传队，每月在三个场镇开展1次宣传，利用村村响喇叭等有声设备进行全民普法宣传。利用网格员＋巡逻队员的模式，每天组织不少于5人的巡防队伍，利用一日双巡组织法制宣传队下沉到各社宣传。三是法治专业化。强化法律七进宣传教育，组织派出所民警、禁毒办禁毒讲师团、法律顾问等专业力量，开展宣讲。法治、禁毒及安全知识宣讲进农村、进学校、进党建大院（微网格）9次，进行有奖知识竞答9场，奖励发放安全头盔宣传450余顶，基本实现法治、交通安全知识教育全覆盖。以“讲武侠奖头盔”法治、禁毒和安全知识进校园的专题教育报道，在大美仁寿上广泛报道，深得学生及家长好评，点击率超8.9万余次。

（四）加强社会治理，推进平安虞丞建设。

一是提高矛盾纠纷化解水平，确保矛盾不反弹。持续推进基础设施建设，按期完成了乡综治中心和司法所融合“一站式多元解纷”阵地建设。统筹满井派出所、虞丞乡司法所、仁寿铸法律师事务所、村警务助理、网格员等共同参与的联调联动工作机制，强化警调、诉调、访调多元联动，做到“简单纠纷就地化解、一般纠纷多元化解、重大纠纷联合化解”，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标要求，主动下沉，组织排查调处矛盾纠纷120余次，调解案件45件，调解成功45件，成功率达100％；坚持每月对辖区内的矛盾纠纷调处进行质量检查，案件合格率达100％。二是加强风险隐患管控能力，确保重点群体不出事。通过“矛盾联调、治安联防、问题联治、人员联管、平安联创”机制，开展校园周边停车秩序整治10余次。加强吸毒人员管控和社区康复管理，强化宣传教育，以“讲武侠奖头盔”法治、禁毒和安全知识进校园的专题教育报道，深得学生及家长好评，点击率超8.9万余次。全年无新增吸毒人员、无吸毒人员肇事肇祸案件发生。全年污水毒情指标下降明显，毒情形势进一步好转；强化风险预警管控，对涉及群体性风险问题实行专人盯防，及时介入协调“金凤湖”项目遗留问题1个，有效化解了群体性上访事件的苗头；强化民族宗教管理，常态监管民间信仰场所，确保宗教中国化、合法化，全乡无新增非法传教场所和非法传教行为。定期走访2名邪教转化人员，确保转化成效不反弹；强化重点人群盯防，对麒麟矿机、TCC财富中心、善雄慈航等重点群体的预警，及时见面了解动向，有效纾解其怨气，确保在重要节会、重点时段人员稳控到位。为成都顺利召开第三十一届“世界大学生运动会”奠定了坚实基础。三是强化治安防控，确保社会面平安稳定。召开虞丞乡政法单位工作例会、联席会议11次，专题会议1次，专题研究虞丞乡信访稳定和平安建设工作；成立了联席会议制度，深化乡村治安治理和网上舆情管理，除一村一警工作机制以外，在每个村微信群里派驻一名民警，适时解惑答疑、普法宣传、舆情监管、便民服务等，成功为乐群村贵州籍无户籍人员艾某某找到亲属并与对方派出所做好衔接，解决了困扰其20余年的老大难问题；在原有基础上再新增2辆警务摩托，组织乡综治办、综合执法办开展治安巡逻、交通劝导等200余次，开展街面巡逻、纠正占道经营行为60余起、清理游动摊点38余起。指导各村治安巡逻队伍开展常态化治安巡防1000余次；扎实推进防范电信网络诈骗工作，全力开展反诈APP下载注册和预警见面工作，全年无新增电信网络诈骗案件和涉诈人员，压降发案成绩获县打击治理电信网络新型违法犯罪联席办压降发案成绩突出单位称号。通过一系列手段，有效预防各类矛盾升级及群体性案“事”件发生，全乡民转型案件“零发生”，平安建设半年满意度调查综合排名居全县第四名。

（五）强化法治政府建设。

一是夯实执法队伍。注重在依法治乡上下功夫，2023年，新增执法资格考试人员2名，执法证持有人员新增至11人；强化常态化学法工作，组织39名工作人员参与年度学法考法工作，均已学满学分并考试。二是强化依法行政。坚持执法与普法并与和谁执法谁普法的原则，对执法对象开展普法工作。为避免2023年度拆除违法建筑案件演变为信访事件，我乡组织律师、综合执法办等对违章建筑对象杨某某及其女儿进行耐心劝诫和普法教育，成功引导他们通过法律途径维权，目前行政复议程序已经走完，正在等待法院判决，目前对象情绪稳定，无上访苗头。群众基本形成有事找法、遇事靠法的自觉，也为依法治乡打下了坚实基础。

二、工作亮点。

（一）微网格助力基层精细治理。随着人口流动速度加快、农村人口大量外出，农村空心化日趋严重，受三年疫情影响，经济下行压力加剧，部分返乡人口出现回流，导致农村出现了经济利益多元化、经济组织和社会组织多样化。我

乡根据老百姓生产生活习惯，依托"沟湾片坳店"等原有自然村和地域特点布局，将各村民小组划分为N个小微网格，统一命名为"党建大院"，构建起"乡（大网格）﹣村（中网格）-﹣村民小组（小网格）-﹣党建大院（微网格）"的治理架构。同意村周家榜"党建大院"是我乡第一个投入使用的小微网格，由当地群众将闲置的部分房屋改造而来。为推动大院微治由"暂时管"向"长久治"转变，大院通过选举品行修养好、群众威望高、能力意愿强、奉献意识强的优秀党员、乡贤、中心户等作为"大院管家"，负责院落的会议组织、日常管理、政策宣传、民情收集、民事代办、矛盾化解等工作，确保"院内事有人管"。引导群众积极参与农村自治，组织群众开展家风评比、卫生评比、最美家庭评选等文明乡村建设活动，随后，虞丞乡的基层党员、乡贤、中心户也纷纷把自己的家作为片区群众的活动阵地和党组织的活动阵地。周家榜大院的建成使用，是我乡探索基层治理的一个开始，如今，这样的"微网格"我乡已经有了146个，已然成为当地基层治理中服务群众的"新阵地"，通过党建大院参与基础治理的方式，激发了群众参与基层社会治理的热情，有效补充基层治理力量不足，不断巩固提升党在乡村治理中的领导作用，走出乡村善治新模式。

（二）对症下药打通交通安全“堵点”。

三轮车违法载人是影响我乡安全的最大因素。我乡地处山区，地广人稀，近年来，年青人普遍外出，剩余留守人员大多数为老年人、妇女和儿童，田地里的庄稼运进运出非常困难，平时出行极为不便。电动三、四轮车因其廉价、实用、方便、操作简单的特点深受老百姓的喜爱，逢场赶集更是车满为患。但是由于电动三、四轮车驾驶人普遍缺乏交通安全意识和法制观念，在挤占有限道路资源的同时，成为扰乱道路交通秩序、引发交通事故的安全隐患之一。驾驶人员安全意识差是其中之一，大多数驾驶人员没经过正规的驾驶技能和交通安全知识培训，道路上的交通标志标线也不知道是什么意思，交通安全意识极为淡薄，酒后驾驶、不戴安全头盔，上路不按规定行驶，违法载人、人货混装等违法现象突出，对路面可能出现的危险判断不清，发生事故后反应较为迟钝，没有能力采取必要的措施避免事故发生。为避免发生重大交通安全事故，虞丞乡党委高度重视，积极应对，召开虞丞乡安委会扩大会议安排部署，制定了电动两轮、三（四）轮车安全宣传方案，斥资3万余元制作宣传单、购买安全头盔免费发放。乡综合执法队联合龙正交警中队同步开展电动三、四轮车违法载人安全警示教育，加强路面巡逻管控力度和交通执法。为确保既体现执法的力度，又有执法的温度，我乡确立了以教育警示为主、惩戒处罚为辅的思路，乡综合执法办、乡交管站、县公安局交警大队龙正交警中队联合开展专项执法。利用2个月时间进行集中宣传教育，对老百姓进行交通安全的培训，通过进微网格进行有奖问答的形式，参与受教育群众、学生达1000余人。由龙正交警中队牵头，虞丞乡综合执法办、乡交管站配合，中队干警每天到辖区开展设卡检查，按宣传劝导一批、警示教育一批、重点处罚一批的原则，分类别开展集中整治行动。对对一般违规行为，由乡交管站联合村劝导站进行劝导宣传，对违法行为较轻的驾驶人员，交由乡综合执法办开展不少于2学时的警示教育，乡交管站负责组织登记学习时间及签订承诺书；对违法行为较重的及时按程序处罚到位。通过集中整治行动，全乡交通秩序明显好转，柔性执法也获得了群众好评，为全乡交通安全保驾护航。

三、存在的问题及下一步工作重点。

2023年，我乡的各项工作虽然有序推进且取得一定的成绩，但与依法行政的要求相比还存在一定的差距，下步工作中，我乡将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，促进政府法治工作再上新台阶。

一是扎实推进普法工作。协调乡综治办、司法所将进进一步落实普法工作计划，落实2024年普法任务。充分利用本乡各方资源，如公示栏，LED显示屏，广播，纸质资料等媒介，开展普法知识宣传活动，提升群众法律意识。

二是加强指导培训。一方面，加强基层法治工作人员的法律知识的学习、继续强化习近平法治思想的学习；另一方面，加大对各个执法人员业务能力的培训，同时提升依法行政意识，提高依法行政执法水平。

仁寿县虞丞乡人民政府

2023年12月19日