我局根据《仁寿县2023年法治政府建设重点工作安排》进行认真总结，现将今年法治政府建设工作报告如下:

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

2023年7月12日，局长夏永彬主持召开专题会，专门学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省市县关于法治建设的相关文件精神，听取我局法治建设推进情况报告，专题研究我局法治建设工作并要求认真贯彻落实。

1.推进全面依法治国、加快法治政府建设，必须抓住领导干部这个“关键少数”。一是党政主要负责人要按照《职责规定》要求，切实履行好推进法治建设第一责任人职责，加强统筹推进，做到重要事项亲自谋划、亲自部署、亲自落实，带头把各项工作全面纳入法治化轨道；二是领导干部要带头遵法学法守法用法，严格依法行政、不断运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、增强应对风险的能力水平，将我局法治建设推向深入。

2.履行职责。一是由方永刚同志牵头，党建办公室负责，抓好领导干部年度述法工作；二是由陈斌同志牵头，政策法规股负责，各部门配合，深化法治政府建设示范创建活动，依法全面履行政府职能，持续深化“放管服”改革，严格落实重大行政决策和合法性审查制度，进一步强化执法监督，细化落实行政执法制度，加大生态环境保护、安全生产、未批先建等重点领域执法力度，做好行政执法自由裁量权基准化工作，进一步规范涉企执法监督行为，预防和纠正违法、不当行政行为，不断提升法治化营商环境水平。

二、推进法治政府建设的举措和成效、存在的不足和原因

（一）深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设。

1.2月24日，党委书记、局长夏永彬主持召开党委会并进行全局党建述职，学习习近平法治思想及党的二十大精神，学习《习近平法治思想学习问答》等教材，坚持全面依法治国，推动新时代法治中国建设迈出坚实步伐，为全局今年工作做政治引领。

2.7月1日住建局庆祝中国共产党建党102周年大会暨廉政党课宣讲。会后党组理论学习中心组学习了习近平法治思想计划课程。

3.我局坚持每月完成习近平法治思想学习任务，利用中层以上干部会议，以会前集中学习和会后自主学习结合的方式努力学习习近平法治思想，提升理论水平。

4.统筹推进法治政府建设，推广运用依法行政“法治账图”，规范行政职能。我局高度重视此项工作，以局长为工作牵头人，政策法规股负责召开会议研究法治建设8个具体问题，全面按照司法局培训会工作要求，制定我局法治账图规范行政职能。

由于工作业务多，管理范围广，时间有限，导致学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入。

（二）依法履行政府职能，服务保障高质量发展。

1.今年，我局一体化平台办理事项349件。“一网通办共受理163个建设工程项目，办理主线审批服务事项605件，辅线模块办理服务事项708件，其中办理数字审图的项目45个，实行联合验收的项目8个，实行多测合一的项目30个，实行方案联审的项目24个，中介超市办理231件，水电气信报装办理共计204件。

2.全面提升审批服务效能。一是实施联合审查，对纳入并联审批范围的事项，告知建设单位可同步开展相关报告编制和方案设计，按程序一并同步报送，各县级审批部门同步提前介入，开展会商预审并形成预审意见，有效助推项目审批提速增效。二是实行承诺时限办理，在法定办理时限的基础上极大的缩短了办理时间。重大项目和特殊项目基本已实现当天办理。同时，根据企业的资金安排和进度要求等，实行分阶段、分楼栋办理施工许可证。今年共办理质量监督备案和安全措施备案各53件，竣工验收备案38件；办理《建筑工程施工许可证》53份，建筑面积约175万平方米。

3.成立了公平竞争审查领导小组，落实专人负责公平竞争审查工作；今年共审查内部文件共300余份，对1个有违公平竞争的文件进行作废。对有效期内文件作出继续有决定。

（三）加强规范性文件监管，坚持科学民主依法决策。

1.今年，对2012-2023年的所有规范性文件按要求进行清理，对1个文件修改后继续执行；2个文件废止；2个文件失效，对4个文件作出继续有效的决定。

2.今年我局律师团队协助政策法规股共对合同（协议）进行合法性审核133份（含存档备案住保中心合同合法性审查流程2份。），出具法律意见书4份。我局有3个法律顾问律师团队，公职律师为市住建局靳利珍和苏开翔，签订期限1年。

（四）严格规范公正文明执法。

今年，我局执法大队认真开展行政执法案卷大评查专项行动。

评查内容主要为行政处罚，包括对自然人、法人、非法人组织等市场主体及其法定代表人、负责人、合伙人等相关人员的违法行为给予罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业等行政处罚。评查标准包括：执法主体是否合法、程序是否正当、事实认定是否清楚、法律适用是否正确、裁量权行使是否规范、执法方式是否适当、文书制作是否规范，执法效果是否符合预期，落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定案件法制审核制度是否严格。

此次评查案卷65份，不规范案卷65份。存在的问题：部分送达回执及部分调查询问笔录签字不规范；询问笔录询问过程存在不严谨的问题；部分卷宗在处罚决定书后仍出现涉嫌等字样；引用依据条、款、项、目内容未具体到款项；未对执法全过程音像记录；部分卷宗字体不规范；部分现场勘验笔录中勘验过程记录不够详细。整改措施：加强对法律法规的学习；加大对业务知识的培训，提高办案人员业务水平。

（五）增强突发事件应对能力，防范化解社会矛盾纠纷。

1.我局安全办公室积极协调县应急局，质安站不定时派人参加应急局召开的安全工作会议，到在建工地发放传单宣讲应急知识，比如防火灾、高层坠落、洪水内涝等。质安站在北城时代项目工地进行“安康杯”安全生产、知识竞赛及高空险情处置演练，开展三防安全工作应急演练，对我县部分自建房进行安全检查，配合卫健局对我县各医院进行安检，因安全生产不到位约谈美加蓉祥项目施工、监理、建设方，参加仁寿县重大事故隐患专项检查整治2023行动推进会，无安全事故发生。公共事业管理股以微视频、张贴宣传画、到法制广场进行安全生产月燃气专项应急知识宣传，现场发放宣传资料、召开培训会、应急救援联合演练等方式对监管企业和广大人民群众进行燃气安全生产和使用普法宣传，提高安全意识，防止事故发生。在成都大运会召开之际研究我县生产安全，突发事件和重大污染天气预防等工作，市政管理所会同应急局协调汛期城市内涝工作。

2.重点领域矛盾纠纷化解。

（1）针对年初仁寿县城部分小区居民反映燃气费用近两个月有所增加而产生的问题，住建局局长夏永彬亲自率公共事业管理股工作人员汇同市场监督管理局工作人员以及燃气公司领导对存在疑问的小区住户进行入户调研，并请专业技术人员对气表进行检测，有效化解社会矛盾。

（2）对荣盛黎某、万达3号地块延期交房、静语庭小区产权证办理、碧桂园二期信访成功处理。对融创未来城保交楼，金马国际商贸城交房进行督导，要求按时交房。

（3）分管领导带队到中铁二院成都分院召集公司负责人及招商公司负责人和业主代表协调处理中铁仁禾广场招商一事，积极化解社会矛盾纠纷。

3.完善行政调解工作制度，推进行政调解工作规范化，制度化，各项制度上墙。加大《四川省行政调解工作暂行办法》的学习宣传，妥善运用行政调解化解矛盾纠纷，重点解决疑难案件，切实维护社会稳定。

房地产保交楼延迟交付，部分工程项目农民工工资存在发放不及时问题，作为监管部门监管职责不够强大。

（六）依法履行行政应诉职责，深化政务公开。

今年以来，住建局共发生11宗行政诉讼案，其中4件在起诉未开庭审理期间撤诉，1件二审完毕维持原判，3件原告不服一审判决上诉待二审，2件待一审，1件我局一审败诉上诉待二审时我局撤除上诉。上年度未结案4件目前已全结案。对每宗行政诉讼案件，机关负责人都积极参与出庭应诉，出庭率达100%，主动听取群众诉求，积极化解社会矛盾。

2023年我局通过政务公开门户网站主动公开信息43条，涉及内容有：政府信息公开年报、政策解读、财政预算、机构职能、政府采购信息、住房租赁补贴等信息；通过“大美仁寿”发布通知公告20条；2023年我局受理依申请公开51件。

（七）推进信息化平台和大数据应用能力建设。

2023年，我局监管企业仁寿县供排水公司已经接入“四川一体化政务服务平台仁寿县分站点”，供气单位仁寿县恒烨燃气公司还未接入该平台。全年办理电子证照一共150个。

三、2024年法治政府建设工作计划

在以后的工作中，我局将进一步推进法治建设第一责任人职责，进一步深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，继续完善我局相关制度和要求，提升政务服务能力，突出抓好重点领域执法和规范公正文明执法，加大燃气安全、房屋质量安全监管力度，增强突发事件应对能力，依法履行行政复议和应诉职责，加强房地产、劳资纠纷等领域矛盾纠纷化解，完善行政调解工作机制，加强政务公开主动回应与关切舆情。通过不懈努力，不断提高我局依法执政水平，为我县住房和城乡建设做出积极贡献。

仁寿县住房和城乡建设局

2023年12月20日