仁寿县始建镇人民政府

关于2023年法治政府建设工作推进情况的

报 告

始建镇在县委、县政府的正确领导下，结合工作实际，坚持依法行政、依法办事，全面推进法治政府建设工作。现将2023年工作推进情况报告如下。

一、工作开展情况
（一）高度重视，健全法治政府建设规章制度
　　1.强化组织领导，推动工作落实。始建镇党委政府高度重视法治政府建设工作，建成由党委书记叶欣、镇长叶家胜任组长，政法统战委员任常务副组长，其余党委成员为成员的法治政府建设工作领导小组，党委书记叶欣、镇长叶家胜为第一责任人，定期组织召开工作会议，研究部署法治政府建设工作，坚持每季度召开工作会议和组织专题学习会，为推进法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。

2.发挥顾问职能，规范工作步骤。始建镇建立完善法律顾问制度，聘请四川瀛领禾石律师事务所舒弋律师担任始建镇政府法律顾问，四川陵州律师事务所肖鸿薪律师担任村（居）法律顾问，为镇政府、村（居）委员会提供法律意见、建议，草拟、审查有关合同等法律事务文书，并对单位人员进行法治教育。镇法律顾问每月至少到镇开展专题培训1次，提供法律意见若干条；村（居）法律顾问主要接受群众来访和法律咨询，全民守法、用法意识显著增强。

  （二）细化步骤，完善依法行政工作机制

1.落实相关机制，推进科学决策。支持落实《眉山市重大行政决策程序规定》和《眉山市重大行政决策责任追究办法》，重大行政决策事项、重点建设项目实施前在基层进行民意测评，充分听取公众意见；对专业性、技术性较强的决策事项，咨询相关专家及专业机构后，作出最优决策；年终回头看，对决策执行情况和实施效果开展评估，确保有法必依、执法必严。

2.完善联动执法，加强部门协作。进一步加强法治政府建设工作中，涉及到的社会治理、维稳、安全、司法等部门联动执法、协作执法能力，加强信息共享，健全行政执法和刑事司法的衔接机制，每月开展一次联动会议，就本段时间遇到的执法难点进行讨论。

3.严格监督监管，强化制度建设。坚持职权法定、权责统一的原则，严格按照权力清单和责任清单落实工作，将职责和任务进行分解，明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任。加大在安全生产、环境保护、食品药品安全、医疗卫生、劳动和社会保障、土地管理、道路交通、社会治安、建设规划、农产品质量安全、价格监督等关系群众切身利益的重点领域执法力度；各村（社区）建立巡查小队，定期进行治安隐患巡逻排查。建立投诉举报、情况通报等制度，镇纪委未接收到执法人员执法不公、违规执法的问题反映。

（三）履行职能，充分发挥法治政府保障作用

　1.认真依法行政，加强执法监督。进一步压实监督主体责任，围绕医药卫生、食品安全、环境保护、安全生产、社会治安、道路交通等重点领域，常态化开展执法监督。组织开展行政执法社会满意度调查，对群众反映最强烈、最不满意的行政执法问题进行整改，提升行政执法水平。

2.加强权利公开，透明政务信息。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，执行四川省政务公开地方标准，科学管理县政府门户网站和政务新媒体，扩大信息公开范围。依法做好疫情报告和发布工作，让权力在阳光下运行。

3.营造公平环境，深化体制改革。破除部门保护、地区封锁和行业垄断，开展全面自查和公平竞争审查，完善由市场决定价格的机制，基本放开竞争性领域和环节价格。

  （四）依法行政，多措并举灵活化解矛盾纠纷

1.工作机制，坚持依法依规。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，建立信息沟通制度，各相关部门和单位之间实现信息共享，对社会影响较大的矛盾纠纷及案件办理情况进行通报。坚持依法依规原则，规范法律适用，严格裁判标准，遵守法定程序和审限规定，严格遵守公平底线。

2.坚持归口管理原则，优化处理方法。镇党委、政府是化解重大、突出矛盾纠纷的责任主体，组织动员各方力量参与矛盾纠纷化解；各村（社区）建立人民调解委员会，按照属地管理原则负责本片区内的矛盾纠纷调解；镇信访办按照 “谁主管谁负责”的要求，负责办信、接访、网上投诉、督察督办等业务工作，通过维稳平台和网络工作群，对突发事件进行处理解决。每件案件处理过程中均有专业业务人员、该人员所在村（社区）党支部书记、相关必要人员在场，保证案件处理的公平、公正。

3.加强舆论引导，营造良好氛围。加强法治宣传、政策解读和舆论引导，采用表演节目、发放宣传单、“村村通”广播、召开专题会议等方式，坚持法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进寺院”（始建镇无企业），开展民法典宣传及禁毒知识宣传进校园，正确引导社会预期，形成良好舆论氛围。

  （五）全民学法，强化深化干部群众法治思维

1.利用重要时间节点学法。认真组织全镇干部职工学习法治知识，以建设学习型机关为突破口。通过领导班子举办法治专题讲座，组织员工培训，大力提升全体党员干部依法行政的能力，利用法治宣传周、节能宣传周、安全宣传月等平台，大力开展法治宣传进基层、法治宣传进企业活动，坚持每月开展会前学法学纪，提高干部职工依法行政能力。

2.伴随重点工作内容学法。围绕促进经济转型升级，认真开展有关产业调整、节能治污、低碳循环、环境保护等方面的普法工作，把普法宣传与政策咨询、行业执法等内容紧密结合，把集中组织授课与个人自学结合起来，把法律法规知识学习与政治教育结合起来，把法治宣传与创建学习型机关结合起来，为依法行政打下坚实的基础。

3.使用网络宣传普法。利用官方微信、微博、微信群等平台加强法治建设网络宣传，随时推送法律知识，利用QQ、微信中的镇、村干部群推送相关法律知识，进行依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

二、存在的问题和下一步整改措施

一是法治宣传存在死角。近年来，在县级部门的指导下，始建镇多次开展法治建设宣传，但因在家群众多为老年人，接受宣传知识能力较为薄弱，导致部分老年群众仍不懂法。下一步，始建镇将因案施策，重点针对年老群众，开展形式多样、内容丰富的法治宣传，力争将法治建设思想和精神宣传到全镇每个角落，确保无死角。

二是存在执法困难的问题。始建镇因历史原因，无综合市场，导致部分群众占用场镇街道进行经营买卖，始建镇党委政府虽多次组织相关力量进行整治，但由于无执法权，只能进行劝解，目前来看效果不明显。下一步，始建镇将完善综合行政执法队伍，规范执法，同时积极努力争取辖区市场建设。

三是三轮车违法载客现象普遍。始建镇是传统的农业乡镇，三轮车是群众出行的主要交通工具之一。近年来，三轮车违法载客现象频繁出现，而驾驶员多为老年群众，危险意识淡薄，容易引起交通事故，从而危害群众生命和财产安全。针对该情况，始建镇虽多次联合县交管部门进行了整治，但由于镇上老年人法治意识淡薄，整治效果均不理想。下一步，始建镇将持续开展法治知识宣讲，从多方面为群众讲解三轮车违法载客的危害性，同时组织镇综合行政执法队伍，定期开展执法和劝解，对不遵守交通规则的依法打击。

仁寿县始建镇人民政府    

                         2023年12月20日