仁寿县钟祥镇人民政府

关于2023年度法治政府建设工作情况报告

县法治政府建设办：

2023年，钟祥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想及党中央、省市县法治政府建设相关要求，严格落实《仁寿县2023年法治政府建设重点工作安排》，有序推进依法履行政府职能、健全依法行政、突发事件预防处置能力等方面取得良好进展，为加快建设高质量发展示范县提供坚强法治保障。现将具体工作情况报告如下。

一、工作推进情况

（一）强化思想理论武装，依法履行政府职能。一是有效落实会前学法。认真落实领导班子定期学法制度，根据全镇发展需要及上级要求，制定《钟祥镇2023年会前学法计划》，不断加强习近平法治思想和法律法规的学习教育，将习近平法治思想列为党委理论学习中心组学习主要内容，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》，认真推进《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国就业促进法》等法律法规学习，并根据全镇实际，制定贯彻落实意见。二是严格落实国家工作人员学法考法工作。运用四川省国家工作人员学法考法平台，督促所有党员干部完成年度学法考法任务目标。三是有序落实年度计划。按照年初制定的《钟祥镇2023“法律七进”活动实施方案》，紧紧围绕“到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全”的总体目标，突出工作重点，通过各项活动，有序推进“法律七进”工作内容高标准完成。同时，每半年召开一次法治政府建设推进会议，分析法治建设工作中存在的各项问题，制定优化工作举措。四是奋力提升公共法律服务供给能力。推进“互联网＋法律服务”新模式，将公共法律服务站（室）“搬”到微信平台，整合律师、基层法律服务者、人民调解等资源，实现公共法律服务实体、网络、热线三大平台的深度融合，为乡村振兴提供普惠、均等的公共法律服务，今年以来共提供法律咨询220余人次，代书诉状6份。

（二）健全依法行政制度体系，推进严格规范公正文明执法。一是大力推进科学民主依法决策。成立钟祥镇合法性审查（核）小组，制定审查流程，明确小组成员对政府合同、重大行政决策事项、以政府名义印发的行政规范性文件草案的合法性审查、审核工作，今年以来共同通过镇法律顾问完成审查行政规范性文件11件、重大决策3件、行政合同（协议）11件、重大行政执法决定2件以及其他内容的审查6件。二是加强重点领域监管执法。以“红盾春雷行动2023”为契机，加大案件查处力度，扩大执法办案领域，实现食品、药品、特种设备、产品质量等领域执法案件新突破。今年以来共立案查处各类违法案件40件，罚没金额6.54万元。针对全镇安全生产中存在的突出问题，集中专项整治与日常监管相结合，分类整治、突出重点的工作思路，重点对娱乐场所、烟花爆竹经营企业、危化品生产经营企业进行了排查及专项整治。累计检查40余次，排查各类隐患80条，发出责令限期整改指令书2份，整改完毕的达70条。不定期巡查检查安全隐患工作，今年以来共排查出危险路段30余处、食品安全61家包保单位共督导出30余处隐患问题、对21家小作坊进行专项排查共50余个隐患问题、对122家非居燃气液化气商家进行了全覆盖摸排共排查出10余个隐患问题。三是提升行政执法标准化规范化。持续落实行政执法“三项制度”和“六个标准”，组织全体执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规以及综合行政执法相关文件规定，并组织业务培训和考试，强化执法队伍建设。制定《钟祥镇综合行政执法工作规范》，明确执法人员的职责、权利和义务，规范了执法程序和行为标准，推进行政执法标准化。

（三）增强突发事件应对能力，防范化解矛盾纠纷。一是有力提升维护社会稳定能力。镇党委、政府高度重视安全生产工作，不断完善公共安全体系建设，将安全生产纳入目标管理，建立“主体在县、管理在镇、延伸到村”的管理机制和工作机制，成立钟祥镇安全生产管理领导小组，明确任务，落实责任，今年以来共召开党委会12次专题听取安全生产专题汇报及研究安全生产工作，召开全镇防范重特大安全生产事故工作专题会议2次。除利用广播、宣传栏、标语口号、悬挂横幅等方式进行长期有效宣传外，在“安全生产月”期间，广泛深入宣传《安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规和有关常识，累计发出各类宣传资料6800余份，粘贴宣传标语430余条，悬挂横幅32条，出动宣传车10车次。二是联合加强矛盾纠纷化解质效。深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，发动全镇力量对重点领域、重点人员、重点行业开展矛盾纠纷摸排480余次，发现矛盾纠纷83件，化解83件，化解率100%，无一起“民转刑”案件发生。依托镇矛盾纠纷多元化解协调中心，整合司法所、社会治理办、信访办、网格中心等多部门资源及“法律明白人”等社会力量，构建“1+1+N”调解大联盟机制。加强“公调”“诉调”“访调”对接机制建设，联合镇派出所、法庭、司法所，设立镇级“两所一庭”联合调处工作站，建立“两所一庭”矛盾纠纷联席会议制度，派驻一名专职人民调解员入驻乡镇法庭，每月底法庭、派出所向司法所通报调解案件情况及涉及民间纠纷重点人员情况，构建整体联动、无缝衔接、畅通高效的基层治理体系。今年以来，钟祥镇人民调解委员会调解案件64件，调处成功率均在99%以上，无一起“民转刑”案件发生。

二、存在的问题和原因

（一）习近平法治思想等学习方式不够多元，还停留在会议学习讨论阶段，对于深入理解习近平法治思想的重要意义、丰富内涵、核心要义、精神实质和实践要求不够，不利于运用思想来指导工作。

（二）个别企业安全生产责任主体落实不到位，“重生产、轻安全”观念难以消除，存在违法建设经营行为，不按规范作业，随意性大，对安全生产督查，存在重安排、轻落实的倾向。

（三）行政执法体制不够健全，对行政执法的指导和监督不够，没有形成跨区域、跨部门综合行政执法体系。全镇通过执法考试的人员不多，开展行政执法的力量不足。

三、下一步工作计划

（一）创新学习方式方法。除将习近平法治思想作为党委理论学习中心组等集中学法的重点内容外，定期邀请专家学者对全镇干部职工进行深入解读，同时，要求全镇干部职工利用国家工作人员学法考法平台和“学习强国”APP加强自我学习，实现习近平法治思想学习培训的常态化。

（二）通过推进辖区2家规模企业安全生产规范化，以点带面，实现全镇企业的安全生产规范化。结合实际制定规范化考评细则，帮助企业建立健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全教育培训，补齐安全工作台帐，建立和完善应急预案等，强化企业安全生产责任落实，提高企业安全素质。

（三）深化行政执法体制改革。发动全镇干部积极参与行政执法考试，做到应考尽考，不断扩大行政执法队伍，充实执法力量。加强对行政执法事项的指导和监督，通过加强执法人员培训，推进严格规范公证文明执法。

仁寿县钟祥镇人民政府  

2023年12月20日