仁寿县钟祥镇人民政府

关于2023年度法治政府建设工作情况报告

县法治政府建设办：

2023年，钟祥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想及党中央、省市县法治政府建设相关要求，严格落实《仁寿县2023年法治政府建设重点工作安排》，有序推进依法履行政府职能、健全依法行政、突发事件预防处置能力等方面取得良好进展，为加快建设高质量发展示范县提供坚强法治保障。现将具体工作情况报告如下。

一、工作推进情况

（一）强化思想理论武装，依法履行政府职能。一是有效落实会前学法。认真落实领导班子定期学法制度，根据全镇发展需要及上级要求，制定《钟祥镇2023年会前学法计划》，不断加强习近平法治思想和法律法规的学习教育，将习近平法治思想列为党委理论中心组学习主要内容，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》，认真推进《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国就业促进法》等法律法规学习，并根据全镇实际，制定贯彻落实意见。二是严格落实国家工作人员学法考法工作。运用四川省国家工作人员学法考法平台，督促所有党员干部完成年度学法考法任务目标。三是有序落实年度计划。按照年初制定的《钟祥镇2023“法律七进”活动实施方案》，紧紧围绕“到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全”的总体目标，突出工作重点，通过各项活动，有序推进“法律七进”工作内容高标准完成。同时，每半年召开一次法治政府建设推进会议，分析法治建设工作中存在的各项问题，制定优化工作举措。四是奋力提升公共法律服务供给能力。推进“互联网＋法律服务”新模式，将公共法律服务站（室）“搬”到微信平台，整合律师、基层法律服务者、人民调解等资源，实现公共法律服务实体、网络、热线三大平台的深度融合，为乡村振兴提供普惠、均等的公共法律服务，今年以来共提供法律咨询220余人次，代书诉状6份。

（二）健全依法行政制度体系，推进严格规范公正文明执法。一是大力推进科学民主依法决策。成立钟祥镇合法性审查（核）小组，制定审查流程，明确小组成员对政府合同、重大行政决策事项、以政府名义印发的行政规范性文件草案的合法性审查、审核工作，今年以来共同通过镇法律顾问完成审查行政规范性文件11件、重大决策3件、行政合同（协议）11件、重大行政执法决定2件以及其他内容的审查6件。二是加强重点领域监管执法。以“红盾春雷行动2023”为契机，加大案件查处力度，扩大执法办案领域，实现食品、药品、特种设备、产品质量等领域执法案件新突破。今年以来共立案查处各类违法案件40件，罚没金额6.54万元。针对全镇安全生产中存在的突出问题，集中专项整治与日常监管相结合，分类整治、突出重点的工作思路，重点对娱乐场所、烟花爆竹经营企业、危化品生产经营企业进行了排查及专项整治。累计检查40余次，排查各类隐患80条，发出责令限期整改指令书2份，整改完毕的达70条。不定期巡查检查安全隐患工作，今年以来共排查出危险路段30余处、食品安全61家包保单位共督导出30余处隐患问题、对21家小作坊进行专项排查共50余个隐患问题、对122家非居燃气液化气商家进行了全覆盖摸排共排查出10余个隐患问题。三是提升行政执法标准化规范化。持续落实行政执法“三项制度”和“六个标准”，组织全体执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规以及综合行政执法相关文件规定，并组织业务培训和考试，强化执法队伍建设。制定《钟祥镇综合行政执法工作规范》，明确执法人员的职责、权利和义务，规范了执法程序和行为标准，推进行政执法标准化。

（三）增强突发事件应对能力，防范化解矛盾纠纷。一是有力提升维护社会稳定能力。镇党委、政府高度重视安全生产工作，不断完善公共安全体系建设，将安全生产纳入目标管理，建立“主体在县、管理在镇、延伸到村”的管理机制和工作机制，成立钟祥镇安全生产管理领导小组，明确任务，落实责任，今年以来共召开党委会12次专题听取安全生产专题汇报及研究安全生产工作，召开全镇防范重特大安全生产事故工作专题会议2次。除利用广播、宣传栏、标语口号、悬挂横幅等方式进行长期有效宣传外，在“安全生产月”期间，广泛深入宣传《安全生产法》《四川省安全生产条例》等法律法规和有关常识，累计发出各类宣传资料6800余份，粘贴宣传标语430余条，悬挂横幅32条，出动宣传车10车次。二是联合加强矛盾纠纷化解质效。深入开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，发动全镇力量对重点领域、重点人员、重点行业开展矛盾纠纷摸排480余次，发现矛盾纠纷83件，化解83件，化解率100%，无一起“民转刑”案件发生。依托镇矛盾纠纷多元化解协调中心，整合司法所、社会治理办、信访办、网格中心等多部门资源及“法律明白人”等社会力量，构建“1+1+N”调解大联盟机制。加强“公调”“诉调”“访调”对接机制建设，联合镇派出所、法庭、司法所，设立镇级“两所一庭”联合调处工作站，建立“两所一庭”矛盾纠纷联席会议制度，派驻一名专职人民调解员入驻乡镇法庭，每月底法庭、派出所向司法所通报调解案件情况及涉及民间纠纷重点人员情况，构建整体联动、无缝衔接、畅通高效的基层治理体系。今年以来，钟祥镇人民调解委员会调解案件64件，调处成功率均在99%以上，无一起“民转刑”案件发生。

二、存在的问题和原因

（一）习近平法治思想等学习方式不够多元，还停留在会议学习讨论阶段，对于深入理解习近平法治思想的重要意义、丰富内涵、核心要义、精神实质和实践要求不够，不利于运用思想来指导工作。

（二）个别企业安全生产责任主体落实不到位，“重生产、轻安全”观念难以消除，存在违法建设经营行为，不按规范作业，随意性大，对安全生产督查，存在重安排、轻落实的倾向。

（三）行政执法体制不够健全，对行政执法的指导和监督不够，没有形成跨区域、跨部门综合行政执法体系。全镇通过执法考试的人员不多，开展行政执法的力量不足。

三、下一步工作计划

（一）创新学习方式方法。除将习近平法治思想作为党委理论中心组等集中学法的重点内容外，定期邀请专家学者对全镇干部职工进行深入解读，同时，要求全镇干部职工利用国家工作人员学法考法平台和“学习强国”APP加强自我学习，实现习近平法治思想学习培训的常态化。

（二）通过推进辖区2家规模企业安全生产规范化，以点带面，实现全镇企业的安全生产规范化。结合实际制定规范化考评细则，帮助企业建立健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全教育培训，补齐安全工作台帐，建立和完善应急预案等，强化企业安全生产责任落实，提高企业安全素质。

（三）深化行政执法体制改革。发动全镇干部积极参与行政执法考试，做到应考尽考，不断扩大行政执法队伍，充实执法力量。加强对行政执法事项的指导和监督，通过加强执法人员培训，推进严格规范公证文明执法。

仁寿县钟祥镇人民政府  

2023年12月20日