2025年，宝马镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格对标《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将依法治镇与法治政府建设深度融入镇域发展全局，扎实推进各项任务落地，为全镇高质量发展筑牢法治根基。现将有关情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履职情况及法治建设推进情况

（一）扛牢第一责任，构建法治统筹推进格局

1.强化组织领导，压实责任链条。严格落实党政主要负责人“四个亲自”要求，成立由镇党委书记、镇长任双组长的依法治镇工作领导小组，明确党政分管领导具体抓落实的责任体系，确保法治建设任务分工清晰、权责明确。全年专题研究依法治镇、法治政府建设工作4次，及时解决工作推进中的堵点难点，推动《仁寿县党政主要负责人落实法治建设“五个同”要求实施细则》《依法治县五项制度》落地见效。

2.细化年度计划，规范推进流程。对标省、市、县法治政府建设决策部署，制定《宝马镇2025年度法治政府建设工作计划》，将任务分解至各办（所）、村（社区），明确时间节点与责任主体。严格执行法治政府建设年度报告制度，报告内容经审议后及时向社会公开，主动接受群众监督。

3.深化学法考法，提升法治素养。将习近平法治思想、党的二十届三中全会精神与学法用法教育相结合，纳入镇党委理论学习中心组、镇村干部大会重要内容，通过“会前学法+专题讲座”形式开展集中学习12次，邀请法律顾问解读《宪法》《中华人民共和国民法典》等重点法律法规4场。依托四川省国家工作人员学法考法平台，实现全镇干部学法考法全覆盖，参考率、合格率均达100%。

（二）聚焦关键环节，提升法治政府建设实效

1.规范决策程序，筑牢依法决策防线。健全重大行政决策“法治化、科学化、民主化”机制，充分发挥法律顾问“智囊团”作用，全年参与重大行政决策合法性审查、重大矛盾纠纷调解、信访事项答复等工作32次，从源头防范决策法律风险。同时，主动接受镇人大监督，确保行政决策全程可追溯、可监督。

2.深化政务公开，推进权力阳光运行。严格按照县级政务公开标准，推进基层政务公开标准化规范化建设，对符合公开条件的足球即时比分、政策解读、办事流程等内容全面依法公开，按要求公开各类信息，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

3.强化执法规范，提升执法公信力。以行政执法“三项制度”为核心，推进执法标准化建设。充实执法队伍，组织17名镇干部参加行政执法证考试并全部通过，实现关键岗位持证执法全覆盖。加强联动执法，联合县市场监督管理局、县综合行政执法局、富加交警中队等部门开展联合执法18次，形成“齐抓共管、协同发力”的执法格局，场镇管理秩序显著改善。

4.筑牢安全防线，提升应急处置能力。围绕燃气安全、道路交通安全、企业生产安全等重点领域，开展安全生产专项整治行动6次，排查整改隐患120余处。完善应急物资储备库建设，组织洪涝、地震、森林防火等应急演练4场，强化常态化应急管理，全年未发生重大安全事故。

5.优化法律服务，化解基层矛盾纠纷。推进镇、村两级公共法律服务平台标准化建设，实现法律顾问、人民调解、法律援助服务全覆盖。建立“村（社区）初调+镇综治中心联调”机制，全年调处各类矛盾纠纷80余起，调结率100%，其中专职人民调解员参与调处20余件。未发生恶性刑事案件、群体性事件及到省进京上访案件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

6.创新普法宣传方式，营造浓厚法治氛围。构建“线上+线下”普法体系：线上依托微信工作群、村（社区）网格群推送普法知识、典型案例100余条；线下开展“民法典宣传”“妇女权益保护”“禁毒反诈”“宪法宣传周”等主题活动12场，深入学校、企业、村（社区）发放宣传资料500余份、普法宣传袋100余个。针对性引导群众转变“信访不信法”观念，逐步提升全民法治意识。

二、存在的主要不足

（一）规范性文件管理需强化。对规范性文件的起草、备案、清理等环节缺乏全流程闭环管理，部分文件后续评估、动态调整不及时，未能完全实现“源头规范行政行为”目标。

（二）行政决策质效待提升。法律顾问在重大决策中的“事前介入、全程参与”机制不够健全，部分决策前的风险评估、民意征集环节不够深入，决策科学化水平仍有提升空间。

（三）法治意识与能力存在短板。部分镇村干部对依法行政的认识不够深刻，运用法治思维解决复杂问题的能力不足；行政执法队伍虽实现持证全覆盖，但专业培训频次较少，整体业务素养需进一步加强。

三、2026年法治政府建设工作计划

（一）健全制度机制，夯实法治建设基础

1.建立规范性文件“全生命周期”管理机制，明确起草、审核、备案、清理、评估各环节责任，每季度开展一次规范性文件合规性检查，确保行政行为源头合法。

2.完善重大行政决策“法律顾问前置审查+公众参与+风险评估”机制，要求所有重大决策必须经法律顾问合法性审查，涉及群众利益的决策需开展民意调查，全年组织决策听证、座谈会不少于4次。

（二）强化能力建设，提升法治履职水平

1.制定年度法治培训计划，邀请法律专家、资深法官开展专题培训8场，组织镇村干部参加“庭审观摩”“案例研讨”等实践活动4次，提升运用法治方式解决问题的能力。

2.优化行政执法队伍建设，全年组织执法人员业务轮训4期，开展执法案卷评查4次，规范行政处罚自由裁量权，推动执法队伍从“持证执法”向“专业执法”转变。

（三）优化服务效能，深化法治实践成效

1.升级公共法律服务平台功能，在村（社区）设立“法治驿站”，配备专职法律明白人，为群众提供“家门口”的法律咨询、纠纷调解服务，力争矛盾纠纷村级化解率提升至90%以上。

2.创新普法宣传模式，针对青少年、老年人、企业职工等群体设计“定制化”普法内容，开展“以案释法”活动4场，推动普法从“广覆盖”向“精准化”转变。

仁寿县宝马镇人民政府

2025年12月12日