为深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记来川视察重要讲话精神和十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会、市四届三次党代会、市纪委四届二次全会、县十三届三次党代会、县纪委第十三届五次全委扩大会精神，根据中共仁寿县纪委足球即时比分《2018年度执纪为民“4+X系统治理工作实施方案》（仁纪办[2017]3号）文件精神，现结合我镇实际制定如下方案：  

一、指导思想及目的意义  

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持“两责”互动、惩防并举，精准有序有效惩治发生在群众身边的腐败问题，不断强化行业系统监督，努力实现党务政务工作更加规范、保障民生服务群众更加到位、惠民惠农政策更加落实、群众“获得感”和满意度更加提升、党群干群关系更加密切、基层治理更加有力，持续厚植执政党的政治基础，打通服务群众“最后一公里”。   

二、治理部门及内容  

（一）四个系统。按照上级纪委的统一安排，确定对教育、民政、国土、卫计等4个系统开展治理。主要是整治所属部门的党风廉政建设责任落实、惠民政策执行、政风行风建设，着力整治形式主义、官僚主义、庸政懒政怠政、吃拿卡要、“四推”现象，重点解决低保落实、救灾救济优抚资金发放，教辅资料、基建工程、服务效能、审批监督、土地出让、征地拆迁、等重点领域和关键环节的突出问题。  

（二）“X”项治理。一是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立“一台账两清单”（政策项目资金台账、问题清单和整改清单）。二是开展2017年度执纪为民“4+X”系统治理工作“回头看”，对农业畜牧、林业、水务和住建系统持续开展治理工作。  

三、工作步骤   

（一）动员部署（3月至4月）  

1．部署治理工作。在3月29日前召开镇党委会成立领导小组，明确人员分工，4月5日之前召开镇村干部和各单位负责人的系统治理工作专项会议，统一思想认识、安排部署工作。  

2．开展培训。4月20日之前对涉及的单位负责人开展监督执纪“4+X”系统治理工作培训。  

（二）排查问题（5月至6月）  

3．开展自查自纠。系统梳理党的十八大以来项目、资金、政策制度执行等情况，通过专项监督检查建立一套“明白账”；摸清项目、资金底数以及惠农政策落实等情况，建立一套完整台账，督促各村（社区）按照要求哂出资金使用情况”公示墙”。  

4．受理信访举报。设立举报箱、公布举报电话，拓宽信访举报渠道。通过“走基层”活动、信访“坐诊台”、带案下访等方式主动“走下去”、走村入户，到田间地头，广泛发现、收集问题线索。  

5．积极参与开展交叉检查。根据县纪委统筹安排，镇纪委组织相关人员开展检查．深入被督查的村（社区）和群众一线，采取查阅原始资料、询问经手经办人等方式，重点对项目建设和惠民惠农资金使用等情况进行实地查访核验，排查问题线索。  

6．开展专项监督。镇纪委对治理系统开展专项监督，重点从辖区内村（社区）组项目实施、资金管理、政策落实、履职尽责等方面发现、收集线索，找出一批“真问题”。  

（三）查处问责（7月至10月）   

7．规范线索管理。对排查问题阶段收到的问题线索进行收集、汇总、分析研判，分层级提出处置意见，建立问题线索专项工作台账，及时上报县纪委。对问题线索专项工作台账进行定期对账，到期销账，确保问题线索“无积压”。  

8．集中查处问题。充分实践运用监督执纪”四种形态”，采取自办、领办、交办、督办等方式开展监督执纪工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。  

9．严格责任追究。对“四风”问题突出，出现区域性、系统性腐败案件，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题听之任之，有案不查、瞒案不报等一查到底，追究责任。  

（四）巩固提升（11月至12月）  

10．开展专题剖析。针对专项系统治理和纪律审查中发现的突出问题，督促案发地召开专题民主生活会，进行专题剖析，列出问题清单。  

11．强化警示教育，深化系统防治。围绕重要岗位、关键环节，认真开展廉政风险梳理和排查，分析岗位风险级别，查找问题根源，深化廉政风险防控，扎紧制度笼子，堵塞制度漏洞，规范权力运行。采用发文、会议方式，不定期通报典型案件，加大用身边事教育身边人的力度。  

12．做好工作总结。对系统治理工作进行总结，将工作开展情况、经验方法、存在的不足、意见建议形成年度工作报告，认真梳理、分析总结，提炼形成特色系统治理工作经验。  

四、工作要求   

（一）提高思想认识。全镇各级党组织要认真贯彻落实习近平总书记“三个不能有”（不能有差不多了、该松口气、歇歇脚的想法：不能有打好一仗就一劳永逸的想法：不能有初见成效就见好就收的想法）的指示，切实担负全面从严治党政治责任，确保系统治理工作取得实效。  

（二）加强多方协调。镇执纪为民“4+X”系统治理工作办公室设在镇纪委办公室，负责综合协调、统计汇总，定期通报系统治理情况。全镇所涉及的部门既分工负责，又协作配合，将系统治理工作与镇党风廉政建设和整治“微腐败”相结合，统筹谋划，同步推进。  

（三）严肃问责力度。依托各种宣传平台，大力引导干部群众参与支持，凝聚社会共识。镇纪委将加强对系统治理工作的监督检查，对因宣传不力造成治理工作推进缓慢的单位、村（社区），将对主要负责人启动问责程序；对系统治理中发现的相关问题线索，认真开展核实，对核实发现有违规违纪的问题，将严肃问责。  

（四）严格评估考核。依托村（社区）阵地宣传栏、微信等宣传平台，大力引导干部群众参与支持，凝聚社会共识。镇纪委将加强对系统治理工作的总结评估，评估结果纳入村（社区）和镇级部门落实党风廉政建设责任制的重要考核内容，并严格逗硬奖惩。