“十三五” 时期，是国家全面深化改革、推进依法治国的关键时期，是调整经济结构、加快经济发展的黄金期， 也是全面实现农村小康目标的冲刺时期，抓好这五年工作，对我镇加快推进新农村建设，迈向小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。 

一、工作思路

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党的群众路线教育实践活动要求，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以建设富裕、开放、文明、和谐的珠嘉为基本目标，以社会主义新农村建设为抓手，以调整农业产业结构、增加农民收入为主线，以特色产业培植为重点，以提高农业综合生产能力为基础，依托区位优势，突出抓好经济建设、社会事业建设、精神文明和民主法制建设三大建设，注重改善民生，维护社会稳定，加快新农村建设步伐，全面实现建设小康社会目标。 

二、工作目标

结合我镇的经济基础、区域地位以及资源优势情况，经济重心向第一、三产业倾斜，加大对商贸、旅游服务业的开发力度，逐步形成以第一产业为主导，二、三产业辅助、配套、协调发展的产业格局，产业结构调整为40：25：30。我镇地区生产总值年均增长率2015－2020年为10％，到2020年珠嘉乡地区生产总值为6.4亿元。农民人均纯收入增长率为8%--10%，到2020年达到1.6万元。 

三、“十三五”规划情况

（一）产业布局结构。根据我镇自然地形地貌特征，土地生态适宜度，资源空间分布和优化配置原则，遵循主导产业的相关性，结合产业发展方向和生产力布局要求，在全镇形成"一核、四区"的经济结构。

一核：即以珠嘉场镇为乡域产业发展核心，带动全镇的发展；

四区：北部现代农业粮食产业区、东部周年高效粮食产业区、南部都市近郊休闲度假区、西部城镇化综合产业区。北部现代农业粮食产业区：包括棚村、踏水、园山村，发展现代粮油、蔬菜。该区主要结合该区域粮油产业，集约发展区域设施农业为依托的现代农业，在生产模式上形成成片规模化经营，在生产流程上形成“工厂化育苗—标准化规模经济—集约化生产”。东部高效粮食产业区：包括笔水、金光、国和、志气村，发展高效粮油、特色种植业。该区主要结合现状大面积的水稻种植区和油菜种植区，引进周年高效模式，配套间种或轮种绿色果蔬等，配套养殖生猪、禽类，形成区域优质、高效粮油产业区。南部都市近郊休闲度假产业区：包括响水、木门、笔水等村，发展乡村旅游观光第三产业。西部城镇化综合产业区：包括苗元、国和、黑虎村，即以后仁寿县县城和珠嘉镇场镇的具体功能和市场需求，发展休闲娱乐、农产品加工业配送、轻工业、高端物流业、房地产业和商贸服务业

（二）产业发展方向。依托区位优势，调整强化第一产业，发展第二产业，升华第三产业。重点发展四川省现代粮食产业仁寿示范园区、传统农耕文化产业、都市近郊休闲度假产业；配套发展建材工业、房地产业、商贸服务业、农副产品加工业。从整体上形成“一产提升、三产升华、一二三融合”和“北部、东部一产、南部三产、西部二、三产”相结合的空间形态和产业发展方向。

1、第一产业发展方向。根据我镇现第一产业发展现状及四川省现代粮食产业仁寿示范园区对珠嘉镇具体区域发展计划，确定珠嘉乡农业重点培育无公害粮油、蔬菜、水产、畜牧为主导产业。主要分为两个区：现代农业粮食产业区和高效粮食产业区，将现代农业和传统农耕农业相结合，将种植业和旅游业，将第一产业和第三产业相结合。现代设施粮食产业区：包括棚村、踏水、园山村、国和、金光、志气、笔水等，规模20000亩。发展设施农业，以科技为支撑发展标准化生产农业，通过“粮经复合型”种植模式，配套间种或轮种绿色果蔬等，在生产模式上形成成片规模化经营，在生产流程上形成“工厂化育苗—标准化规模经济—集约化生产”， 形成区域优质、高效粮油产业区，配套发展现代农业科技观光体验游。传统农耕保留区：在响水、笔水、木门、黑虎村等区域，保留传统的农业耕作区域，结合区域农家乐和农耕文化，发展乡村度假旅游和休闲旅游。

2、第二产业发展方向。依托区域粮食产业发展农副产品加工工业；依托仁寿县城发展与之相配套的轻工业。总体而言以提高产品质量，提升产业规模为目标。主要分布于棚村、踏水、苗元、国和、黑虎等村。

3、第三产业发展方向。结合区域交通条件改善和仁寿县总体规划用地结构，积极发展现代物流仓储业、教育服务产业和商贸服务产业；稳步发展房地产业，随着城镇建设水平的提高，生态环境和生活环境的改善以及服务设施的健全，引导房地产业走规模集约化、环境生态化、造型特色化的道路，创造良好的投资环境；围绕珠嘉优越的生态环境和丰富的人文与自然景观，结合仁寿县城市化变革及地位提升的机遇，大力发展都市近郊休闲度假产业；抓住地理优势及交通条件改善的机遇，结合分片区的特色粮油产业基地和特色蔬菜、水果基地，发展乡村休闲农家乐产业和现代农业科技观光旅游产业和体验旅游产业。结合仁寿县城市化进程和总体规划的具体要求规划在响水村打造“天府农耕、响水六坊”高端生态旅游观光农业项目，发展都市近郊旅游；依托仁寿大道构建仁寿县物流园区、农副产品加工园区、有机蔬菜都市配送产业；规划建设2平方公里的珠嘉新城，适度发展房地产业、商贸服务业和教育服务业；在棚村、踏水、园山村规划发展乡村度假旅游和农耕文化体验游。

四、工作举措

（一）加强基层组织建设。按照党的十八大，十八届三中、四中全会的要求，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，全面加强党的思想、组织、作风建设，增强基层党组织凝聚力和战斗力，树立求真务实、真抓实干的工作作风。狠抓“三级联创”，强化基层组织建设和党员干部队伍建设，稳步促进农村“五位一体”社会建设。不断提高党组织执政水平和驾驭农村经济社会发展全局的能力，充分发挥镇村两级党的领导核心作用。建立健全监督、管理和防范制度，从思想上、制度上、机制上增强拒腐能力。 

（二）加强政府自身建设。按照精简、统一、效能的原则，围绕建设法治政府，建立严格、公正和文明的执法机制；认真贯彻行政许可法，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。搞好政务公开，增强政务透明度，扩大群众知情权。进一步转变政府职能，切实解决政府职能错位、越位、不到位问题；加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，不断改进工作方式，提高工作效率。抓好干部队伍建设，加强干部教育和管理，深入开展廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，狠刹各类不正之风，建设一支高素质的干部队伍。 

（三）加强精神文明建设。抓好思想道德教育，广泛开展马克思主义理论教育、理想信念教育、党风党纪教育和政策法律教育等，提高广大干部和党员的政策法制水平和为人民服务的水平。扎实做好群众思想政治工作，提高群众思想道德素质。大力弘扬爱国主义、集体主义等优良传统和时代精神，在全社会树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德。大力表彰和宣传各类先进典型，弘扬社会正气，破除各种陈规陋习和封建迷信，积极倡导科学、文明、健康的生活方式。在未来的五年，为进一步搞好我镇精神文明建设，镇党委、政府将认真组织调动文化站、共青团以及镇妇联，深入基层搞好精神文明建设宣传，力争在“十三五”中的最后一年中，使我镇文明户达到全镇的80%以上。 

（四）加强民主法制建设。按照十八届四中全会要求，坚持“依法治镇”，建设法治珠嘉。深入开展普法教育，强化法制建设，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。坚决扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象，坚决取缔邪教和利用宗教进行的违法活动。发展社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度，加强人大法律监督和工作监督，充分发挥人民代表参政议政和民主监督职能，完善村民自治，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，进一步发挥工会、共青团、妇联等团体的作用。进一步扩大基层民主，完善村民自治制度，保障人民依法行使民主权利；推行政府工作规范化、法制化，依法从政，从严治政，实行党务、政务、村务公开。稳定土地承包政策，调动农民投资和生产经营的积极性。引进非公有制经济参与农村水利、生态环境、小城镇等基础设施建设，坚持以人为本理念谋划农民增收的“三个谋划”，进一步解放思想，转变观念，增强农村生机和活力。 

全镇上下要在镇党委、政府的领导下，齐心协力、奋力拼搏，为圆满完成“十三五”确定的各项任务而努力奋斗！