为深刻汲取宜宾市江安乡“7.12”重大爆炸着火事故教训，深入贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和乡委乡政府领导对近期安全生产工作的指示精神，按照省、市、乡三级关于迅速开展新一轮全覆盖安全生产大检查的安排部署。结合我乡实际，决定于今年7月至12月底在全乡范围集中开展安全生产大检查，特制定本方案。   

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，按照省、市、乡三级关于安全生产的决策部署，进一步强化安全生产责任，完善安全生产制度建设。以防范化解重大安全生产风险为抓手，在全乡范围集中开展安全生产大检查，深入推进安全生产专项整治，持续开展打非治违，坚决防范较大事故遏制重特大事故发生，为涂家乡发展营造良好的安全生产环境。   

二、组织保障

为确保全乡集中开展安全生产大检查工作落到实处，取得良好的效果，特成立领导小组如下。   

组长：孟建坤乡党委副书记、乡政府乡长   

副组长：黄波副乡长   

成员：曾义刚农业技术服务中心主任   

黄琴生安办工作人员   

彭学林财政所所长   

张洪川林业站站长   

廖德银水利站站长   

钟永安党政办主任   

杨雨锟安办工作人员   

领导小组下设办公室，由乡安办杨雨锟任办公室主任，负责安全生产大检查工作的统筹、协调及大检查工作的具体实施。   

三、大检查范围和主要内容

全乡各村（社区）、各行业领域、各类企事业单位和人员密集场所等，特别是对事故多发易发的交通运输、非煤矿山、建筑施工、消防、特种设备等高危行业领域要精心组织，作为安全生产大检查的重中之重。   

（一）村（社区）及各单位自查主要内容   

1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府安全生产各项决策部署情况。重点检查贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，彭清华书记、尹力省长等省领导指示批示和省委十一届三次全体会议精神，全国、全省、全市、全县安全生产有关会议工作要求等情况；学习贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，建立健全安全生产责任体系，落实党委政府领导责任和部门监管责任，各村（社区）安全管理责任措施落实情况等。   

2.安全生产工作重点任务进展情况。重点检查按照县安委会《足球即时比分2018年仁寿县安全生产工作重点任务分解表的通知》（仁安委〔2018〕12号）要求，进一步细化分解工作任务，按照责任分工和进度要求对重点任务推进实施工作情况等。   

3.扎实做好汛期安全生产工作情况。重点检查贯彻省、市、县三级党委和政府汛期工作安排部署，加强汛期安全生产组织领导，实汛期安全生产防范措施，建立完善汛情灾情预警通报机制，加强应急值守和应急保障工作，防范自然灾害引发次生安全事故情况等。   

4.组织开展安全生产大检查情况。重点检查结合实际制定大检查工作方案，细化明确大检查内容和要求，进行全面部署落实情况；成立工作机构，细化落实责任单位和责任人，建立健全工作制度机制情况；督促企业自查自改，规范建立问题隐患台账情况；严格规范执法和层层开展督查检查情况等。   

5.深入推进安全生产专项整治情况。重点检查道路交通、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、水利电力、农林渔业、特种设备、消防和人员密集场所等各行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况；推动全乡公共安全重点工作，开展全乡安全隐患排查治理，开展春夏消防安全专项检查和人员密集场所特种设备使用单位监督检查，加强全乡基础设施建设、运营过程中的安全监督管理情况等。   

6.安全防范制度措施落实情况。重点检查防范化解安全生产风险、遏制重特大事故各项责任措施落实，安全生产巡查、年度考核、检查督查发现的问题隐患的整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况等。   

7.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，依法开展事故调查处理和责任追究等情况；依法严厉打击惩处一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批安全生产失信企业，曝光一批严重违法违规和重大隐患典型案例等情况。   

（二）企事业单位大检查主要内容

1.安全生产责任制落实情况。重点检查主要负责人履职、建立和落实安全生产责任制、依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和安全生产费用提取和使用情况等。

2.安全生产制度建设情况。重点检查主要负责人是否亲自主抓安全生产制度建设，是否组织人员对企业主要风险点进行辨识，是否落实每个风险点的管控措施和“五要素”；管理现场是否挂牌明确风险点和防范措施；企业是否对员工进行新建安全管理制度的教育培训，员工是否掌握应知应会的制度和操作规程，明白自己的职责。

3.安全风险管控情况。重点检查制定安全生产重大风险防范工作方案，安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护，开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施，新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况等。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度、开展隐患自查自改自报、在单位内部公布隐患清单、向乡安办报告备案、实行整改闭环管理情况，近年来政府部门日常监管执法和安全检查发现的问题隐患整改落实、作业现场安全监督检查情况等。

5.汛期安全生产工作情况。重点检查制定汛期安全生产专项工作方案，落实防汛度汛工作措施，开展雨前检查、雨中巡查、雨后核查，严格执行每天24小时专人值班和关键岗位领导到岗带班制度，建立健全雨情、灾情预警预报信息传递体系，落实极端天气下停产撤人等防汛措施情况等。

6.特种作业管理。重点检查特种作业人员持证上岗制度落实情况，特种作业审批流程和执行情况等。

7.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设，建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议、编制应急预案和现场处置方案、组织应急演练、配备必要应急装备、储备应急物资、开展事故应急处置的总结评估工作、加强岗位应急培训情况等。

四、工作安排   

即日起至2018年12月底，集中开展安全生产大检查，各阶段工作安排如下：   

（一）全面部署，广泛动员，自查自改。（即日起至8月中旬）   

1.各村（社区）和企事业单位要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，成立以单位行政一把手为组长的领导小组，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。   

2.各各村（社区）和企事业单位要按照大检查工作部署和自查内容要求，组织力量深入开展自查自改。   

3.各企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在单位内部公布，并报送乡人民政府和行业管理部门。   

（二）深入检查，严格执法，集中整治。（8月中旬至10月）   

1.各行业主管部门要结合实际制定检查表，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。   

2.各行业主管部门要严格执法，坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。   

3.各行业主管部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业。各行业主管部门在大检查期间至少集中曝光一批（次）。   

（三）实地督查，统筹推动，巩固提高。（11月至12月底）   

1.乡政府要结合制度建设“回头看”工作，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查，层层传导压力、层层落实责任。突出安全生产任务重、事故多发的重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。   

2.乡政府安全生产督查组将适时对各责任单位开展督导检查。安全生产大检查工作开展情况将作为下半年安全生产考核的重点内容之一。   

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。集中开展安全生产大检查是落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于当前安全生产工作决策部署的重要举措，各村（社区）和企事业单位要高度重视，周密部署，精心组织，立即行动，力求实效。为加强对大检查工作的组织领导，各单位要成立以行政一把手为组长的领导小组，制定工作方案，明确工作责任，狠抓工作落实，坚决防范较大事故遏制重特大事故发生。   

（二）强化协调联动，有序推进工作。大检查坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合。乡安委会各成员单位要结合自身职责制定工作措施，协调联动、通力协作。大检查可结合制度建设“回头看”等工作实际，统筹兼顾、综合安排、有序推进各阶段工作。   

（三）严格执法检查，严肃追责问责。要把安全大检查与“打非治违”和安全执法检查相结合，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。严格执行安全执法检查程序，规范检查文书记录。对检查中发现的隐患和问题，要现场依法提出处理意见，对重大隐患要挂牌督办，并跟踪落实整改；不能立即整改的，要提出相应防范措施。对大检查自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和相关单位负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法从严查处。   

（四）强化舆论宣传，加强信息报送。各村（社区）和企事业单位要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。