为了进一步加大整治“村霸”工作力度，扎实推动工作落实，加强农村基层党组织建设，完善乡村治理，夯实党的执政根基，确保农村和谐稳定，现对整治工作提出如下实施方案：       

一、精准把握“四个明确”，统筹推进整治工作       

一是明确对象范围，结合实际开展。这次整治工作以切实解决村级存在问题为目的，要结合实际，认真甄别，深入排查村组党员干部、普通村民中存在的违纪、乱政、抗法、霸财和行凶等行为，具体表现在以下几个方面：1.通过暴力威胁、欺骗贿选等手段干扰破坏基层选举，插手基层公共事务。2.欺压群众，吃拿卡要，拉帮结派，寻衅滋事。3.破坏金融秩序，欺行霸市，强买强卖。4.非法侵占集体资产，非法侵占、骗取、克扣国家各种补贴项目和资金。5.依仗宗族人多势众，恃强凌弱、横行霸道、危害一方。6.其他严重违纪违法、群众反映强烈的行为。       

二是明确四个环节，深入掷查线索。各村要积极配合上级公安，信访，审计等部门组织开展“查，访，评，审”四个环节集中排查。一查，实地深入村组调查，精准摸排，对重点村全面核查，一一走访调研。做到“四清”，村情民意清，班子现状清，突出问题清，重点人群清。二访，通过信访窗口，网上举报等途径，多方掌握群众反映的线索和问题。三评，乡党委将对村干部组织进行民主评议。四审，全面梳理和审核各种线索来源，在确实、充分的证据基础上，精准识别出“村霸”和宗族恶势力，乡党委初步认定后，上报县整治‘“村霸”工作领导小组最终核定。

三是明确政策界限，综合分析研判。乡党委将对摸排出的问题线索，一个一个“过筛子”，对哪些是“村霸”和宗族恶势力问题，哪些是工作作风问题，哪些是“蝇贪”问题，哪些是宗族宗教影响问题，认真甄别，详细分类，登记造册，建立台账，做到事实清楚、证据确凿，防止简单化、粗线条，“一刀切”。对难以界定的，上报上级专业部门、权威部门进行认定。       

四是明确标准要求，分类施策整治。对已经认定的“村霸”和宗族恶势力，要根据情节严重轻重依法依规处理，对照台账，逐一销号。1.对违反纪律的村级党员干部，由乡纪委给予相应的组织纪律处分、限期改正。2.对不适合再担任村干部的，在“两委换届中”不予提名。3.对涉嫌违法犯罪的，报请上级司法部门处理。4.对放纵、包庇，为“村霸”和宗族恶势力提供帮助、充当“保护伞”的，要深挖彻查、及时处置、绝不姑息。5.对于有苗头性隐患问题的，要强化教育监管，防止滋生蔓延。6.对于集中整治后的“村霸”和宗族势力，要加强后续监管，防止“死灰复燃”。       

二、创新整治方式方法，全力推进工作落实       

一是多方式宣传，敲响警钟。重点推进四种形式的宣传攻势，印制张贴条幅标语，发动群众参与，创造浓厚氛围；召开村党员、村民代表会，宣传专项整治“村霸”的重要意义，明确党员、代表职责；发挥网格员作用，采取包片入户的形式进行宣传；通过工作组及包联干部入户、人员密集区宣传，了解群众生产生活中存在问题。通过落实以上措施，强化“村霸”和宗族恶势力危害性的宣传，提高群众的法治意识和维权意识。       

二是多渠道排查，精准打击。乡上将从乡纪委，派出所，司法所、信访办等抽调政治素质高、工作责任心强、业务能力硬的精干力量，联合各包村干部，组建专门排查组，通过设立举报箱、公开举报电话、入户走访摸排、召开座谈会等方式发现、收集信息，掌握存在“村霸”七种表现的人员，并进行登记分析，再调查，确定“村霸”。       

三是多手段整治，核实查办。对摸排出来的“村霸”和宗族恶势力，根据掌握的情况进行分类整理，建立台账，按照违纪违法、需要帮教转化等情况分别由乡纪委、派出所、司法所归口处理。对重点难点村，采取乡领导挂点联系，挂牌督办制度，统筹推进。       

四是多方位疏导，预防提醒。各村要深入开展再次排查工作，以疏导、预防为主，在党支部的领导下，充分发挥党员、村民代表、团组织和妇联组织的积极作用，采取“一人一”、“多帮一”等形式，对情结较轻的人员进行关怀、感化，使他们通过深刻的思想认识，早日回归正常的生活。对有劣迹的人员，派出所要主动介入谈话提醒、开展警示，建立台账，跟踪备案，从严从紧处理。       

三、巩固整治“村霸”成效，深化乡村治理       

“村霸”问题之所以产生并在一些地方存在，根本问题还在于一些基层组织软弱涣散，一些村民主管理不健全，一些村乡村治理不够完善。各党支部要围绕专项整治，集中力量抓好基层组织建设和村级民主法制建设。要大力加强基层组织建设和党员教育管理，强化村“两委”换届工作的前期准备，做好后备干部队伍培养储备，结合年底村“两委”换届选优配强村级班子。乡纪委要结合农村脱贫攻坚等重点工作，坚决惩治发生在群众身边的挪用侵占扶贫资金、加重贫困对象负担等问题，持续传导压力，助推脱贫攻坚向纵深发展；要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，以“六做六不做”为载体，加强农村党员教育管理，严格组织生活制度，把从严治党要求落实到农村最基层；要坚持“四议两公开一监督”制度，进一步完善村级民主决策、民主监督各项制度，切实落实村务、党务公开制度，不断提高乡村治理水平；要发挥村规民约等社会规范的积极作用，培育乡风文明，推动移风易俗，特别是对一些村风不正、歪风邪气横行的村，要下功夫抓好村民的法制教育和法制宣传，遏制“村霸”问题滋生的土壤。       

四、夯实整治工作责任，加强组织领导       

“村霸”专项整治工作是一项政治任务，乡党委成立了由党委书记任组长，党委副书记为副组长，相关人员为成员的整治“村霸”工作领导小组，精心研究部署，统筹工作力量，明确时间节点和任务要求，不折不扣抓好落实。一要明确工作责任。乡党委书记是第一责任人，党委副书记是直接责任人，要集中精力、加强指导、紧盯不放、抓好落实；乡领导班子其他成员也要直接包村联系，深入一线指导工作、解决问题。二要强化工作保障。“村霸”整治工作涉及面广，政策要求严格，实践操作比较复杂。乡纪委，派出所，司法所等相关部门一方面要加强力量统筹，形成整治合力。三要严格纪律要求。当前农村脱贫攻坚等工作任务十分繁重，要严明专项整治工作纪律，不扰民、不添乱；要弘扬低调务实不张扬的工作作风，埋头工作，不宣传，不扩散，防止个别媒体和别有用心之人借题发挥，大肆炒作，制造舆论，干扰和影响大局。