仁府办发〔2018〕49号   

各镇乡人民政府，县级各部门，各园区管委会：   

《仁寿县推进青花椒产业健康发展的实施意见》已经县十八届人民政府第59次常务会议审议通过，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。   

仁寿县人民政府办公室   

2018年11月30日   

仁寿县推进青花椒产业健康发展的实施意见

为贯彻落实省委十三届三次会议和市委四届十一次全会精神。根据《四川省人民政府办公厅关于推进花椒产业持续健康发展的意见》（川办发〔2018〕34号）、《眉山市人民政府办公室关于推进花椒产业持续健康发展的实施意见》（眉府办发〔2018〕33号）要求和《仁寿县青花椒产业园区总体规划》战略部署，进一步推进全县青花椒产业持续健康发展，助力乡村振兴和脱贫攻坚工作，结合我县现状，特提出以下实施意见。   

一、发展目标   

把发展青花椒种植和加工作为主要方向，以青花椒产业园区建设为核心，形成集群发展、全产业链发展的总体格局，建成全省青花椒产业特色优势区。到2022年，全县青花椒种植面积达到6万亩，青花椒果品加工转化率达到75%以上，建成规模1000万元以上企业（专合社）3个，规模5000万元以上企业（专合社）2个，培育市级以上特色林业产业园区1个，实现青花椒产业综合产值8亿元，产区椒农从青花椒产业综合收入达到5000元以上。   

二、工作重点   

（一）打造生态基地。利用青花椒耐寒、耐旱、耐瘠薄以及固土能力强、管理相对容易等特点，与全县丘区“馒头荒山”治理相结合，开展青花椒基地建设。加大青花椒优良品种选育、推广力度，建立青花椒良种采种繁育基地，引导业主建设一批规范化苗圃。坚持“水上山”“路上山”“人才上山”发展战略，加强基地蓄水设施、道路设施、电力设施等基础设施建设。到2022年，新增和提质增效现代化花椒产业青花椒基地3万亩，建成6万亩青花椒综合基地，其中高标准基地达2万亩以上，建成市级以上特色林业产业园区1个。（责任单位：县林业局，县委农工办、县财政局、县人社局、县交通运输局、县水务局、县农牧局、县扶贫移民局。排第一为牵头单位，下同）   

（二）提升加工能力。鼓励各类经营主体自建分选、烘干等初加工点，及时开展采后初加工，保障青花椒品质。积极培育青花椒深加工龙头企业，鼓励支持企业研发产品，提升加工水平和产品品质，促进传统产业转型升级。支持青花椒加工企业加大保鲜设施设备投入，提高青花椒的冷藏保鲜链贮藏、包装运输能力。重点建设以方家镇为核心的青花椒产业园区，建成集青花椒研发培训、冷链物流、精深加工、大宗交易、产业旅游的大型综合中心。到2022年，全县青花椒加工转换率75%以上，保鲜贮藏能力达到0.8万吨，青花椒深加工能力达到0.8万吨以上。（责任单位：县经信局，县发改局、县国土资源局、县交通运输局、县林业局、县农机局）   

（三）壮大经营主体。培育和发展一批以青花椒标准化种养植、加工生产、营销为特色的经营主体，落实好中央、省、市有关新型农业经营主体培育优惠政策。发展壮大藤飞专合社、麻香美专合社等一批青花椒生产加工龙头企业，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”“大园区+小业主”等模式，把产、供、销联合起来，促进各类经营主体抱团发展。到2022年，全县培育青花椒产业新型经营主体20个，其中培育市级以上称号经营主体5个。实现经营主体对青花椒产业发展的带动率达到80%以上。（责任单位：县林业局，县委农工办、县农牧局、县商务局、县投促局）   

（四）强化科技创新。实施人才兴林，加大产业人才培训和引进力度，组建一批专业技术队伍，鼓励和支持业主聘用土专家和技术顾问。实施科技兴林，大力推广应用“四川青花椒特色经济林培育技术研究及产业化示范推广”等重大科技项目，支持制定青花椒系列标准，加快青花椒生产经营标准化。大力推行“矮化丰产”“以剪代采”等先进技术。到2022年，全县完成低产低效青花椒基地提质增效，建成培育优质高效核心示范区3000亩以上，全县青花椒平均亩产达到500公斤以上。（责任单位：县林业局，县科技局、县财政局、县人社局、县农牧局）   

（五）拓宽销售市场。坚持“引进来”和“走出去”销售战略。支持以产业园区和龙头企业为主导，加强与大型批发市场、商贸流通企业和电商平台对接，助推我县青花椒销售；利用好西博会、林博会等展会平台，不断拓展销售市场，让仁寿青花椒走出去。利用现有产业基础，积极打造以“仁寿青花椒”为主的地方区域品牌，培育一批知名品牌。力争到2022年，实现青花椒产业综合收入8亿元以上。（责任单位：县商务局，县农牧局、县林业局、县投促局、县工商质监局）   

（六）推进融合发展。依托花椒产业基地和龙头企业，重点支持规划建设“仁寿青花椒产业园”，建成集花椒良种繁育、规模化种植、林下循环种养、精深加工、产品展销、康养保健、乡村旅游为一体的花椒产业融合发展示范园区。打造好“乡村旅游目的地”等文旅融合项目，加强宣传，办好青花椒主题活动，把青花椒融入地方特色美食文化、康养文化等，提高仁寿青花椒产业的知名度和美誉度；以青花椒为“底色”，推进乡村振兴融合发展。（责任单位：县林业局，县委农工办、县农牧局、县文广新局、县商务局、县国资金融局、县旅游局）   

三、保障措施   

（一）强化组织领导。为保障全县青花椒产业健康发展，成立了以分管县领导为组长，县级有关部门为成员的仁寿县推进青花椒产业健康发展领导小组，办公室设在县林业局。在花椒产业核心园区建立推进机构，有关部门要根据职责分工，各负其责，强化配合协作，共同研究解决发展中的突出问题，共同推进我县青花椒产业持续健康发展。   

（二）强化政策保障。一是强化财政支持。从2018—2022年，每年年初由县林业局根据全县青花椒产业发展提出资金需求，县财政统筹整合有关项目资金给予支持；明确奖补标准（详见附件1）。二是县林业局积极向上争取项目资金，支持青花椒园区内高标准基地和基础设施建设。三是强化用地保障，对青花椒产业一、三产融合发展投资项目用地，按规定予以全力保障。四是强化金融支持。采取以奖补、贷款贴息等方式，发挥财政资金的撬动作用。   

（三）强化指导督查。由县林业局牵头，会同县级有关部门，加强对青花椒产业发展的科技服务、业务指导和督查考核，通过鼓励、通报等形式，倒逼各项工作落实。要以项目为抓手，坚持问题导向和目标导向，采取“清单制+责任制”工作方法，制定“责任具体、任务到人、齐抓共管”的推进机制，形成加快推进青花椒产业持续健康发展的强大合力。   

本意见自发布之日起30日后实施，有效期5年，有效期届满后自动失效，不得再作为适用依据，由县林业局负责解释。   

附件：1.仁寿县推进青花椒产业健康发展奖补标准   

2.仁寿县推进青花椒产业健康发展领导小组名单   

附件1   

仁寿县推进青花椒产业健康发展奖补标准

为切实发挥县财政奖补政策作用，在以下项目未享受各级财政补助基础上，按照以下标准进行奖补。   

一、基地建设   

（一）补助范围。   

方家镇（仅限东岳村、哨楼村、菊湾村）、钟祥镇、曹家镇、满井镇、慈航镇、青岗乡、谢安乡、鸭池乡、兆嘉乡、合兴乡等青花椒产业园区规划内的10个乡镇。   

（二）补助标准。   

1.营造林。成片面积50亩以上的规范流转的业主或成片10亩以上的农民自主造林。新造林需栽植1年生杯苗或2年生大苗，初植密度70株/亩以上，成活率90%以上。低效林改造需补、换栽植1年生杯苗或2年生大苗，亩补、换植率40%以上，最终密度70株/亩以上，成活率90%以上。符合高标准建园标准的给予1000元/亩的奖补，单纯营造林的给予新造林600元/亩奖补，低效林改造400元/亩奖补。   

2.基础设施建设。给予青花椒基地内修建的宽度2米及以上的硬化生产便道8万元/千米奖补。对100—200立方米和200立方米及以上的蓄水池分别给予2万元/口和3万元/口的奖补。给予提灌站5万元/个奖补。   

二、加工建设   

（一）补助范围。   

全县范围内参与花椒产业加工的企业、业主。   

（二）补助标准。   

1.初加工。给予采购分选、烘干等初加工设备金额（正规购置税发票为准）40%奖补，单个奖补总资金不超过100万元。   

2.精深加工。精深加工企业原则上落户工业园区，奖补标准按县委、县政府招商引资商定条件实行。   

三、验收及兑现   

县林业局会同县财政局等部门开展检查验收，验收当年兑现50%奖补资金，第二年复查生产使用情况合格后再兑现50%。奖补资金通过一卡通直接兑现给建设业主。   

附件2   

仁寿县推进青花椒产业健康发展领导小组名单

组    长：毛超英 县政府副县长   

成    员：黄尚友 县发改局局长   

钟超文 县委农工办主任   

陈    刚 县经信局局长   

郭    勇 县科技局局长   

张    峰 县财政局局长   

张    瑜 县委组织部副部长、县人社局局长   

李文学 县国土资源局局长   

杨    毅 县规划局局长   

李    静 县交通运输局局长   

吴少云 县环保局局长   

夏林茂 县水务局局长   

胡永生 县农牧局局长   

朱章付 县国资金融局局长   

田    泳 县文广新局局长   

袁    兵 县审计局局长   

谭    勇 县工商质监局局长   

温晓燕 县林业局局长   

白先锋 县政府党组成员、县政府办公室副主任、 县扶贫移民局局长   

杜    健 县商务局局长   

吴茂军 县投促局局长   

谢艳华 县旅游局局长   

领导小组办公室设在县林业局，负责全县青花椒产业各项工作推进的组织实施和日常事务工作，由温晓燕同志兼任办公室主任。