为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面落实湖长制的实施意见》（川委办〔2018〕33号）文件精神，进一步加强向家镇湖泊等水域管理保护工作，结合我镇实际，制定本实施方案。 

一、主要目标 

全面落实湖长制是湖库等水域管理保护工作方式的深刻变革，是一项长期的系统性工作，涉及点多面广，涵盖不同领域，实施难度大。我镇将把全面落实湖长制作为当前后和今后一段时期湖库等水域管理保护工作重点，真抓实干、常抓不懈。 

（一）推进目标。将我镇行政区域内所有湖泊纳入全面推行湖长制工作范围。同时，将所有天然湿地、已成库容10万立方米及以上具有供水任务的水库、设计输水流量1立方米每秒及以上具有供水任务的渠道补充纳入河长制实施范围；塘坝、渠道根据实际补充纳入当地河长制实施范围。2018年年底前要全面建立市、县、乡、村四级湖长体系；2019年6月底前完成“一河（湖）一策”管理保护方案的编制。 

（二）实施目标。到2020年，我镇河湖库等水域空间管理规范、开发有序；湖库等水域岸线界线分明、权属明晰；湖库等水域水资源保护、水污染防治成效突显；湖库等水域水环境治理、水生态修复成果显现；湖库等水域管理责任明晰，多部门联合执法、上下游和左右岸联防联控、行政执法与刑事司法衔接等体制机制运行有效，各类涉湖库等水域违规违法行为得到有效遏制，所有湖库等水域水环境质量得到阶段性改善和提升。 

二、主要任务及责任分工 

（一）加强水污染防治。按照《<水污染防治行动计划>眉山市工作方案》，深化推进湖库等水域周边工矿企业污染、城镇生活污染、水产畜禽养殖污染、农业面源污染、内源污染和船舶污染等综合防治。一是突出抓好工业污染防治，推进工业企业清洁生产，强化企业排污监管，推进涉磷工业污染整治，严格控制入湖库等水域排污总量。二是逐步提升城镇污水垃圾收集和处理水平，加强湖库等水域范围内污水处理设施建设和提标改造，逐步实现雨污分流，推进污泥无害化处置设施建设，进一步提升湖库等水域范围内污水收集处理能力。三是严格落实入湖库等水域排污口监管，有序推进排污口整治并逐渐减少，打击污水直排和倾倒垃圾等违法行为。四是着力加强湖库等水域水产养殖监管，推广畜禽清洁养殖和畜禽粪污无害化处理技术，推广水产健康养殖模式。 

（二）加强水资源保护。坚守水资源的可持续利用原则，严守水资源管理“三条红线”，实施湖库等水域取水、用水和排水全过程监管。一是科学控制取水总量，全面提高用水效率，确保湖库等水域生态用水和合理水位，大力发展节水灌溉和工业节水，积极推进节水型社会建设。二是完善湖库水功能区划，依法划定水功能区，明确水质保护目标。三是严格入湖库等水域排污口管理，实施排污口审批和许可证核发管理，强化排污监管。 

（三）加强湖库等水域岸线管理保护。依法开展湖库等水域管理保护界线划定工作，确立湖泊的优先保护区，按生态保护红线要求和规范设立界桩等保护标志。一是完善湖库等水域管护范围的管控措施，按规定对确需跨越、穿越和临水工程项目履行审批程序，落实工程优化设计、建设。二是严格管控湖库等水域围网养殖、采砂取土等活动，加强湖库等水域非法建设、非法采砂、非法养殖等突出问题监督排查，恢复湖泊水域岸线生态功能。 

（四）加强湖库等水域水环境治理。统筹推进湖泊、水库等水环境综合治理，完善湖库等水域水功能水质管理保护机制，制定相应水污染防治方案，落实湖库等水域水环境治理目标与任务。一是开展湖库综合整治，加强对生态良好湖库保护，积极推进对生态环境恶化的湖库治理，推广生态清淤、生物净化等措施改善水环境。二是加大对水环境质量较差的湖泊和入湖河流整治力度，着力维护湖库等水域水系的完整性和良好生态。三是加强湖库等水域饮用水水源地保护和安全保障达标建设，建立健全饮用水水源地管理保护长效机制。 

（五）加强湖库等水域水生态修复。开展湖库等水域生态健康调查与评估，建立健全湖库等水域评估体系。一是大力加强水土保持工作，加快水土流失综合治理，严格落实水土保持方案审批和“三同时”制度，依法开展水土保持补偿费征缴工作。二是积极开展水生态修复，维系湖库等水体的自然连通流动和自净化功能，推广实施河湖渠系连通工程措施，推进生态功能受损湖库的生态修复。三是加强湖库等水域岸边带、消落区域的生态治理和保护，推进湖库等水域生态岸线和滨湖绿化带建设，构筑环湖库安全生态带，推广调水引流、截污治污、湖库清淤和生物治理等措施，促进生态脆弱湖库的生态修复。 

（六）加强执法监管。建立健全湖库等水域管理保护规章制度、技术标准和地方性法规，建立完善湖长制协作机制。一是加强上下游、左右岸、各部门和跨区域的信息共享、联动联治，形成湖库流域治理合力。二是建立多部门、常态化的日常监管巡查和联合执法体系，落实湖库等水域执法监管责任主体、人员、设备和经费。三是完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉湖库等水域违法行为，完善案件移送、受理、立案和通报等规定。 

三、保障措施 

我镇河长办要切实增强政治自觉和责任自觉，结合自身实际，有目的性、针对性和可操作性地贯彻落实湖长制工作各项部署，进一步完善体制机制，优化统一河长制湖长制，压实压紧责任，提升工作实效。 

（一）加强组织领导，统筹协调推进河长制湖长制。建立健全以党委、政府主要负责同志任总河长的领导体系，统筹同步开展湖长制、河长制工作，把湖长制与河长制工作有机结合起来，做到集中统一、层层覆盖、穿透管理。我镇小型水库设立镇、村级河长，理顺和巩固现有河长制工作体制。 

（二）广泛宣传引导，全面推动湖长制落地见效。充分利用湖长公示牌以及各类媒体等手段，加大湖长制工作宣传教育力度。积极回应社会关心问题，增强社会各界保护水环境的参与意识和责任意识，努力营造全社会关心湖长制、支持湖长制、推动湖长制的良好氛围，不断增强人民群众对水清景美、绿色生态向家镇的获得感、幸福感和安全感。 

（三）严格考核问责，构建湖长制工作长效机制。建立健全考核问责机制，劝善惩恶、严格考评、兑现奖惩，实行生态环境损害责任终身追究制，将湖长制工作考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。充分发挥领导核心作用，互相配合、分工协作、共同发力，汇聚湖库等水域环境管理保护强大合力，建成全方位、全过程和全覆盖湖长制工作管理体系，为我镇湖库等水域生态环境持续改善提供坚强保障。