各位代表：我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各列席会议的同志提出意见。       

2018年工作回顾

2018年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及广大干部群众的监督支持下，我们不忘初心，牢记使命，按照镇党委统一部署，团结奋进、攻坚克难，全镇经济社会平稳健康发展。全镇国民生产总值同比增长10%；完成固定资产投资1.68亿元；农民人均纯收入实现15067元，同比增长9.1%。       

产业发展平稳推进。农业：抓粮食生产。全年播种面积3.54万亩，其中：小麦1.76万亩、油菜0.55万亩，水稻1.23万亩。抓粮食核心区建设，协助粮食园区重新完成规划定位，稳步推进粮食园区产业大道、高标准农田的建设筹备工作。抓农业道路、渠系、提灌站维修、改善，全年投入1500万元新开工建设村级道路18公里（含加宽）、新建提灌站1座。工业：抓运行协调服务，促进小微企业依法生产经营，督促企业完善矿产、环保、安全等相关手续，有力防止工业“散乱污”治理反弹。三产：以笔水新村为重点，适度发展都市近郊餐饮服务业；以金光村1500亩桃园为基础，科学规划，筹建金光村农业休闲观光区，10公里的产业发展道路及观光路线正加快建设。       

脱贫攻坚成效明显。始终把脱贫攻坚作为一项政治任务和惠民工程，高度重视、扎实推进。一是把脱贫攻坚工作纳入全年目标考核，签订帮扶责任人和村（社区）支部目标考核责任书，严格逗硬奖惩。二是全镇累计完成557户1710人的减贫任务，160户437人易地扶贫搬迁入住，配套基础设施建设有序推进。苗园社区集居点被县确定为全市现场会参观点，多次迎接市发改委、扶贫移民局、市纪委等部门检查，整体评价很好；笔水社区“零问题”通过省级交叉检查。三是扶贫政策全面落实。春季雨露计划救助学生14人；发展产业扶持91户280人，预计投入资金18.8万元。四是坚持脱贫攻坚与区域发展衔接。将脱贫攻坚基础设施配套项目、水库移民资金项目、“四好”农村路项目衔接，统筹谋划，整体布局，努力打造全镇区域主干交通互通新格局。       

环境治理效果良好。一是按照“党委统一领导、镇村社分级负责、建立长效机制”的原则，进一步建立健全管理机制。二是加强经费保障，全年全镇环保治理投入资金1000万元（其中：镇村投入200万元、企业投入800万元）；督促各村公共运行服务经费用于环境治理超过2万元，用好“一事一议”农村生活垃圾处理费。三是加强保洁机制，大力开展农村生活垃圾治理和“五乱”治理。四是实施大气污染防治、防尘治理和秸秆禁烧及秸秆禁止入河入渠，对12处在建工地进行巡查监督；取缔国和沙石场，对黑虎、笔水沙石场实施全打围整改；对非煤矿山、建筑施工裸土实行全覆盖。五是新关停散乱污畜禽养殖场2家，开展不定期回头看，确保25家前期关迁养殖场不死灰复燃。六是常态化推进河长制，财政投入50万元定期开展清河行动，完成河道绿化78亩。七是坚持问题导向，细致好12345、12369信访举报及中央环保督察反馈问题整改工作。全年排查出环境保护突出问题20项，全部整改到位；解决环保相关信访案件10起。       

社会稳定和谐。一是强力实施扫黑除恶专项斗争。以开专题会议、张贴通告、宣传画的形式，加强宣传发动；全方位摸排线索，办理上级交办线索5件，上报黑恶线索10件；建设笔水社区扫黑除恶专项斗争宣传专版。二是综治维稳。共调处矛盾纠纷180件，来信来访124件，办结率100%。接访群众近320余人次，群众息诉息访率达90%以上。三是加强法制宣传。充分利用“宣传月”积极开展法制宣传活动，提高群众遵纪守法的自觉性。四是加强对重点人员的稳控工作。实现“三零、三无”和七个绝对不能发生，营造了风清气正的社会环境。       

土地管理严格规范。一是高度重视国土使用卫片图斑处理。对黑虎社区实验驾校14亩拆除复耕；协助对响水社区游乐园占地25.41亩进行立案查处；督促笔水社区高管处停车场25亩占地整改到位。二是征地拆迁有序开展。全镇征地1000余亩，拆迁37户，安置101人，确保市政EPC项目、珠赵路、污水处理站等项目顺利推进。三是严格控规控建。对违章搭建乱建的依法强制拆除。四是严格土地流转。坚持土地流转上平台，依法依规流转土地1100亩。       

安全生产实现“零死亡”。一是落实好“一包一”制度，推进督促检查常态化；二是完善“责任制+清单制”安全隐患治理机制，推进隐患管理规范化；三是梳理12家企业生产管理工艺、流程，加强风险源识别管理，推进企业安全生产管理制度标准化建设，并通过验收。四是狠抓安全生产责任制落实，进一步完善党政同责、一岗双责、属地管理、岗位负责的安全责任体系，进一步完善安全生产监督管理运行机制。抓好防汛安全、建筑、林业、教育、燃气、电力、商贸等行业安全。2018年，全镇组织开展安全演练3次，检查出安全隐患246个，立即整改180个，限期整改66个。无较大以上安全事故发生，实现了“零死亡”目标。       

社会事业全面发展。一是民政工作。严格政策，实行动态管理，取消低保89人，新增低保128人，发放低保金250余元；发放特困补助金175万余元；发放优抚金180万余元；认真开展退役军人和其他优抚人员信息采集。二是劳保工作。城乡居民养老保险全面覆盖，我镇实际参保人数已达到1.8万人；医疗保险2.7万人；劳动力转移就业6000人/次。计生、团委、妇联、文教卫生、残联、双拥等工作目标任务保质保量完成。       

各位代表，同志们，过去一年取得的成绩，是县委县政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大、各位代表监督支持的结果，是全镇干部群众扎实工作、共同努力的结果，在此，我代表镇人民政府，向全县广大干部群众、人大代表以及关心支持珠嘉发展、支持政府工作的社会各界朋友，表示衷心的感谢！       

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。一是农村经济发展不平衡，后劲不足。二是响水社区征地拆迁安置房至今未启动，群众要求强烈，维稳压力大。三是少数干部工作作风不实，缺乏创新意识和担当精神。       

2019年工作建议意见

2019年，政府工作将以党的十九大精神和习近平来川视察重要讲话等系列讲话精神为指导，按照中央、省、市、县决策部署，围绕镇党委“强党建、重征拆、促增收、惠民生、构和谐”工作思路，坚持稳中求进的工作总基调，大力推进经济和社会事业发展。2019年，全镇国民生产总值同比增长10%。规模以上企业主营业务收入实现2.5亿元，入库税金实现1500万元。农民人均纯收入同比增长9.5%。重点抓好以下七个方面的工作。       

推动产业发展。农业：加大新农业主体培育力度，做好“仁寿田园明星”推荐评选。严格土地规范化流转，推进农业适度规模经营，促进农业现代化；加快粮食园区产业大道、高标准农田建设，提高农业基础保障能力，稳定农业生产。工业：一是抓好现有规模以上工业企业运行服务，确保企业生产经营稳定；二是抓好工业企业安全隐患和环保问题治理，确保规模以上工业企业不因安全、环保问题停产。旅游：服从服务于县委、县政府关于响水六坊区域开发建设的决策部署，加快响水六坊外环路建设，推进景区提档升级，带动全镇城市近郊休闲旅游产业，推进农旅深度融合发展。       

加快项目推进。实行党委班子成员联系项目工作制度。围绕乡村振兴、三大攻坚，打通发展轴线，以县城北部开发、粮食园区建设、仁简快速、珠赵路、农村“四好”路、天宇屠宰中心以及金光、棚村、踏水（五镇、十二村）产村相融乡村振兴示范等项目为重点，狠抓征地供地、协调服务工作，以实际行动营造良好营商环境、发展环境，确保项目快速推进，尽快建成，形成新的经济增长点。       

管好城建国土。以坚决的态度、铁的手腕抓好控规控建工作，积极稳妥推进全镇“大棚房”清理整改，防止新增农用地非农化的问题。按时完成国土调查工作，确保调查数据质量，重视消化解决历史遗留问题。配合抓好国家卫生县城、省级生态园林城市、省级文明县城“三城联创”工作，确保“三城联创”不在珠嘉丢分。抓好弃土管控和施工安全、扬尘治理等工作。抓好农村危房和土坯房改造，加强资金使用管理。       

抓好环境治理。围绕“天更蓝、水更清、地更绿”目标，继续打好环境问题治理攻坚战，落实好环境保护“党政同责”、“一岗双责”、“属地管理”责任制，深化环境保护网格化治理，每月开展环保网格日常巡查，继续落实好“责任制+清单制”环境问题治理工作机制。集中力量抓好重点行业（领域）突出环境问题治理。城建国土：抓好非煤矿山、裸土及施工扬尘治理；工业：抓好工业“散乱污”排查治理及企业环保技改；农业：开展好清河行动，加快推进污水处理厂（站）及污水收集管网建设；开展农业面源污染治理，加强宣传提高群众参与度；三产：推进农家乐生活污水治理，特别是响水六坊、笔水新村及场镇餐馆污水杜绝直排，原则上要安装治理设备。狠抓城乡环境综合治理，新建垃圾压缩中转站1座，做到农村垃圾及时清扫、清运，确保城乡环境卫生有大改观。细致做好环境信访举报问题处置工作，做好及时处理、及时回复，力争不反弹、不重复信访举报。       

确保安全稳定。落实安全生产主体、监管两个责任，推进安全岗位责任落实，加强企业安全制度执行情况检查，开展事故应急演练3次以上，巩固“一包一”、制度建设年活动成果。与党建、法治、安全体验等结合，创新开展安全宣传月活动。做好社会稳定工作，以逐步提升社会精细化治理水平为目标，积极稳妥化解社会矛盾，在立足解决实际问题的基础上，抓好重点人员管控。纵深推进扫黑除恶，确保社会稳定。       

改善民生事业。全面落实特困救助、优抚、脱贫攻坚、农村危房改造等涉农惠农政策，抓好“一卡通”清理，确保涉农资金一分不少、准确及时到位。加大资金投入，改造黑虎、志气、踏水村级文化阵地。开展文化寻根，营造乡村文化氛围。激活、拓展村级文化阵地、养老服务中心、日间照料中心、老年服务点的服务功能，丰富群众节日文化活动，认真筹备新中国成立70周年活动。抓好农村保险工作，大力提高农村养老保险、医疗保险、意外保险的参保率。推动农村义务教育均衡发展，确保没有1名义务教育适龄儿童因家庭贫困而辍学。       

加强政府建设。2019年政府建设，要把党的建设摆在首位，将政治建设、法治建设、作风建设、效能建设摆在更加突出的位置，坚决维护政府依法守纪、勤政为民的良好形象。一是坚持“两个维护”，筑牢“四个意识”，建设忠诚基层政府，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市、县委的决策部署谋划工作、推动发展。二是推进思想大解放，抢抓机遇,拉高标杆，全面加强政府服务能力建设，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。三是厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为，自觉接受人大监督和社会监督。四是完善政府监督，深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。五是坚决转变政府纪律作风，落实党风廉政建设主体责任和一岗双责，严肃政治纪律、工作纪律、群众纪律，开展作风整顿，加强日常检查，严格考核，逗硬奖惩，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。       

各位代表、同志们！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕县委“五五三”总体战略、“五三一”发展战略、“一心一带、两轴四区”区域发展空间布局，紧紧依靠全镇人民，发挥珠嘉优势，扎实苦干，勇往直前，为建设大美仁寿贡献珠嘉力量！