政策文件解读
仁府函〔2018〕112号
各镇乡人民政府,县级各部门,各园区管委会:
《仁寿县“一镇一园”建设实施方案》已经县十八届人民政府第42次常务会审议通过,现印发你们,请认真组织实施。
仁寿县人民政府
2018年5月23日
仁寿县“一镇一园”建设实施方案
为深入贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神,践行绿色发展理念,把生态价值考虑进新型城镇化建设中去,加快形成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的城镇形态,特制定本实施方案。
一、工作思路
坚持以绿色生态为前提,以项目建设为抓手,围绕做实“产”、做活“水”、做足“绿”、做美“景”、做特“文”,结合现有生态绿地、河湖水系,全力推进“一镇一园”建设,着力打造集“休闲运动、旅游观光、文化创意、公共厕所”于一体的村镇公园、社区公园、观光农业园,切实增强村镇的“绿肺”功能和防灾避险能力,满足村镇居民文化、休闲、娱乐、健身需求,提高村镇建设品质。
二、工作目标
全面推进“公园下乡”,大力建设乡镇公园、村级公园、社区公园、观光农业园,扩大公园服务范围,惠及更多群众,助推乡村振兴,确保到2019年底完成“一镇一园”建设任务,村镇面貌较大改变,人居环境显著提升。
三、工作要求
(一)提高认识,加强宣传。“一镇一园”建设是县委、县政府重点推进的工作,各级各部门务必要高度重视,认真做好项目建设的各项工作,加大宣传力度,努力营造“政府重视、社会关注、群众支持”的良好氛围。(牵头单位:县住建局;责任单位:县文广新局、县广播电视台、各乡镇人民政府)
(二)科学谋划,完善方案。由县规划局牵头,县住建局和各乡镇配合,认真做好调查摸底,立足各地实际,充分利用现有资源条件,按照《眉山市村镇公园建设管理标准(试行)》(眉建发〔2017〕81号)要求,分别采取改建、扩建或新建的方式,做好“一镇一园”方案的规划设计,对公园规划方案的特色塑造、功能完整性和设计质量把关。公园规划设计需满足以下标准。
1.建设规模。公园占地面积原则上控制在10—30亩,公园用地由各乡镇自行调剂解决。公园核心区面积控制在以下范围:
(1)规模约10亩的乡镇(30个):曹家镇、虞丞乡、元通镇、藕塘乡、青岗乡、识经镇、合兴乡、农旺镇、河口乡、古佛乡、四公镇、天峨镇、涂家乡、双堡乡、景贤乡、玉龙镇、兆嘉乡、板燕乡、鳌陵乡、洪峰乡、鸭池乡、龙桥乡、新店乡、板桥乡、石咀乡、城堰乡、促进乡、凤陵乡、松峰乡、谢安乡。
(2)规模约20亩的乡镇(22个):北斗镇、钟祥镇、文宫镇、龙马镇、观寺镇、中岗镇、向家镇、珠嘉镇、宝马镇、彰加镇、禾加镇、中农镇、禄加镇、始建镇、大化镇、慈航镇、方家镇、满井镇、高家镇、宝飞镇、龙正镇、曲江镇。
(3)规模约30亩的乡镇(3个):富加镇、汪洋镇、黑龙滩镇。
2.配建设施。公园建设应配套建设健身广场、园灯、公共厕所、垃圾箱、宣传栏、指示牌、停车场、无障碍设施等,公共厕所可结合“厕所革命”共同打造,健身广场应与人口疏散地域(基地)建设相结合,满足群众应急避险功能。同时,须配套建设篮球场、羽毛球场、乒乓球台等体育健身设施,满足乡镇举办小型运动会要求。
3.绿化要求。公园建设中绿化面积(含水体)应不低于公园总面积的65%(水体面积折半计入绿化面积),公园内无自然水源条件的,一般不设置水景观。有水体的应根据水体情况栽植水生植物。乔灌木不应低于绿化面积的70%,乡土树种数量占绿化树种使用数量的80%以上,鼓励种植经果林和本地竹等当地品种。公园绿化乔木选取应以大苗为主,禁止从农村和山上移植古树,禁止砍伐原有大树。
(牵头单位:县规划局;责任单位:县国土资源局、县住建局、县旅游局、县教育体育局、县文广新局、县人防测绘地理信息局、各乡镇人民政府)
(三)分类实施,稳步推进。一是分类实施。能够通过现有公园进行改扩建后能满足“一镇一园”建设要求的,优先采取改扩建方式实施;确需新建的公园,乡镇人民政府要及时完成项目立项、设计、土地调剂等前期工作,优先实施有一定基础条件的公园。二是分步推进。第一批改扩建5个公园和新建20个公园,在2018年8月底前开工建设,2018年底前完工;第二批新建30个公园,在2019年3月底前开工建设,2019年9月完工。公园建设由县属国有企业作为业主统一实施。(牵头单位:县住建局;责任单位:县规划局、县属国有企业、各乡镇人民政府)
(四)注重品质,严格标准。公园建设须严格按照规划设计方案和有关标准规范进行建设,不得擅自改变设计方案,不得随意增加投资,公园建设的质量安全监管由各乡镇人民政府负责,县住建局进行指导,村(社区)配合,确保公园建设品质。(牵头单位:县住建局;责任单位:县属国有公司、各乡镇人民政府)
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立以县政府主要领导为组长,分管领导为副组长的“一镇一园”建设领导小组,办公室设在县住建局。县住建局为牵头单位,各有关部门和乡镇要积极配合,成立相应推进机构,制定推进计划,明确工作目标,落实工作责任,细化工作措施,强力推进项目建设,确保任务圆满完成。(牵头单位:县住建局)
(二)保障要素供给。由各乡镇负责,多渠道调剂解决公园建设用地,负责公园建成后的后期维护管理。各责任单位、各乡镇要多渠道筹措“一镇一园”建设资金,积极鼓励和引导民间资金参与公园建设和运营,积极对上争取上级资金,结合交通项目、“三大工程”建设、“厕所革命”等有关政策建设公园相应设施。由县财政局负责,符合人防需求的人口疏散地域(基地)建设费优先从人防易地建设费中安排,公园的其他建设费用由县财政据实保障。公园后期维护管理费用全额由县财政按照每10亩每年2万元进行补贴,每个公园每年最高补助总金额不超过10万元。(牵头单位:县住建局;责任单位:县财政局、县国土资源局、县交通运输局、县林业局、县水务局、县农牧局、县国资金融局、县人防测绘地理信息局、县属国有公司、各乡镇人民政府)
(三)强化督查考核。建立每月巡查、督查和信息报送机制,采取督查通报等方式加大考核问责,对工作不重视、推进不力且整改不及时的,按照有关规定严肃追责问责。项目责任单位每月要对项目推进情况书面报县“一镇一园”建设工作领导小组办公室,县政府督查室和领导小组办公室定期对项目进展情况进行督查,确保项目顺利推进。(牵头单位:县政府督查室、县住建局;责任单位:各有关部门、县属国有公司、各乡镇人民政府)
附件:1.仁寿县“一镇一园”建设工作领导小组成员名单
2.仁寿县“一镇一园”建设任务分解表
附件1
仁寿县“一镇一园”建设工作领导小组成员名单
组 长:足球即时比分 县委副书记、县政府县长
副组长:邱 磊 县政府副县长
成 员:徐 刚 县政府办公室副主任
辜文超 县住建局局长
吴永泉 县住建局副局长、人防和测绘地理信息局局长
张明安 县发改局副局长
胡曹林 县财政局总会计师
彭 丽 县国资金融局总会计师
杜 璟 县国土资源局总工程师
唐 思 县规划局副局长
王 勇 县交通运输局总工程师
林 勇 县农牧局副局长
黄崇建 县水务局总工程师
陈月英 县林业局副局长
辜海燕 县文广新局副局长
周彦玲 县旅游局副局长
刘建康 仁寿腾艺园林绿化工程有限公司董事长
各乡镇乡镇长
领导小组办公室设在县住建局,办公室主任由辜文超兼任,负责领导小组日常工作。
附件2
仁寿县“一镇一园”建设任务分解表
序号 |
乡镇 |
公园名称 |
选址位置 |
规划建设面积(亩) |
建设方式(新建、扩建、改建) |
估算工程费用(万元) |
估算补助金额(万元) |
建设时间 |
备注 |
1 |
北斗镇 |
北斗湿地公园 |
石河村3组 |
20 |
扩建 |
266.4 |
266.4 |
2018.09—2018.12 |
? |
2 |
禄加镇 |
花果山公园 |
光辉社区1组 |
43 |
扩建 |
266.4 |
266.4 |
2018.09—2018.12 |
公园核心区20亩 |
3 |
兆嘉乡 |
嘉乡文化公园 |
踏桥社区8组 |
10 |
扩建 |
133.2 |
133.2 |
2018.09—2018.12 |
? |
4 |
藕塘乡 |
五皇将相公园 |
高峰社区11组 |
12 |
改建 |
133.2 |
133.2 |
2018.09—2018.12 |
公园核心区10亩 |
5 |
黑龙滩镇 |
长岛三期文化公园 |
四海社区 |
30 |
改建 |
100 |
100 |
2018.09—2018.12 |
公园已基本建成 |
6 |
宝马镇 |
文化公园 |
宝马场镇 |
20 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2018.09—2018.12 |
? |
7 |
曹家镇 |
古梨树文化公园 |
梨树社区 |
15 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2018.09—2018.12 |
公园核心区10亩 |
8 |
禾加镇 |
生态休闲公园 |
共同村1组 |
28 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2018.09—2018.12 |
公园核心区20亩 |
9 |
龙正镇 |
湿地公园 |
花龙8组 |
20 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2018.09—2018.12 |
? |
10 |
钟祥镇 |
鼓家店森林公园 |
鼓匠4组 |
50 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2018.09—2018.12 |
公园核心区20亩 |
11 |
满井镇 |
满井公园 |
金塘社区8组 |
20 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2018.09—2018.12 |
? |
12 |
松峰乡 |
秦湾村荷花水体公园 |
秦湾村 |
150 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2018.09—2018.12 |
公园核心区10亩 |
13 |
慈航镇 |
慈航镇人民公园 |
白龙社区3组 |
20 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2018.09—2018.12 |
? |
14 |
谢安乡 |
滨河公园 |
丰收村4组 |
18 |
新建 |
360 |
360 |
2018.09—2018.12 |
公园沿河两岸建设,两区之间需修建一联系桥 |
15 |
景贤乡 |
景尚景公园 |
同意村 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2018.09—2018.12 |
? |
16 |
鸭池乡 |
白村公园 |
白村 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2018.09—2018.12 |
? |
17 |
虞丞乡 |
丞相公园 |
丞相3组 |
20 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2018.09—2018.12 |
公园核心区10亩 |
18 |
珠嘉镇 |
珠嘉公园 |
国和2组 |
20 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2018.09—2018.12 |
? |
19 |
宝飞镇 |
生态湖 |
宝珠社区 |
30 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2018.09—2018.12 |
公园核心区20亩 |
20 |
方家镇 |
狮子山公园 |
东升村、甘泉村 |
30 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2018.09—2018.12 |
公园核心区20亩 |
21 |
曲江镇 |
张家桥民俗公园 |
蟠溪社区2组 |
120 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2018.09—2018.12 |
公园核心区20亩 |
22 |
文宫镇 |
文宫镇跳蹬河公园 |
文华社区 |
20 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2018.09—2018.12 |
? |
23 |
汪洋镇 |
汪洋镇水体公园 |
五四社区 |
100 |
新建 |
799.2 |
799.2 |
2018.09—2018.12 |
公园核心区30亩 |
24 |
富加镇 |
文化体育公园 |
迎宾大道 |
60 |
新建 |
799.2 |
799.2 |
2018.09—2018.12 |
公园核心区30亩 |
25 |
龙马镇 |
芦屿公园 |
龙凤社区8组 |
50 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2018.09—2018.12 |
公园核心区20亩 |
26 |
新店乡 |
清见文化公园 |
东桥村 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
27 |
大化镇 |
龙门公园 |
龙门村9组 |
20 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2019.03—2019.10 |
? |
28 |
天峨镇 |
南海公园 |
红星社区 |
50 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
公园核心区10亩 |
29 |
凤陵乡 |
文体公园 |
坪园2组 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
30 |
促进乡 |
促进公园 |
黄桷村1组 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
31 |
玉龙镇 |
湿地公园 |
兴隆社区1组 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
32 |
城堰乡 |
常乐公园 |
砖房村 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
33 |
高家镇 |
高家镇打钟山公园 |
花园社区3、5组 |
20 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2019.03—2019.10 |
? |
34 |
洪峰乡 |
杨泗公园 |
美满村2组 |
18 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
公园核心区10亩 |
35 |
青岗乡 |
青岗乡公园 |
双店村 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
36 |
始建镇 |
始建文化公园 |
文武村 |
20 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2019.03—2019.10 |
? |
37 |
双堡乡 |
双堡乡牌坊公园 |
要武村 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
38 |
板燕乡 |
板燕公园 |
油村5组 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
39 |
农旺镇 |
苏家滩公园 |
黄坭村10组 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
40 |
向家镇 |
浣溪沙公园 |
向荣社区 |
20 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2019.03—2019.10 |
? |
41 |
中岗镇 |
市民活动中心公园 |
彻底村1组(镇政府旁) |
20 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2019.03—2019.10 |
? |
42 |
中农镇 |
风筝公园 |
龙台村4、5组 |
20 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2019.03—2019.10 |
? |
43 |
鳌陵乡 |
宝峰社区公园 |
宝峰市场 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
44 |
四公镇 |
灯山公园 |
灯山社区冲水凼 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
45 |
河口乡 |
河口公园 |
月亮村10组 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
46 |
合兴乡 |
合福公园 |
合兴村3组(乡政府后) |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
47 |
古佛乡 |
人民公园 |
响簧村 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
48 |
石咀乡 |
八角田公园 |
黑漆2组 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
49 |
识经镇 |
环库公园 |
中胜社区2组 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
50 |
涂家乡 |
涂家乡湿地公园 |
大雅村 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
51 |
彰加镇 |
彰加公园 |
朝凤社区1组 |
20 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2019.03—2019.10 |
? |
52 |
板桥乡 |
板桥公园 |
青龙村2组 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
53 |
观寺镇 |
元宝山体育公园 |
南华1、2、3组 |
20 |
新建 |
532.8 |
532.8 |
2019.03—2019.10 |
? |
54 |
元通镇 |
观山体育文化休闲公园 |
观山场镇 |
15 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
公园核心区10亩 |
55 |
龙桥乡 |
象山公园 |
狮岭3组 |
10 |
新建 |
266.4 |
266.4 |
2019.03—2019.10 |
? |
56 |
视高镇 |
柴桑河、泉龙河一期河体整治项目 |
花园社区 |
3000 |
新建 |
77000 |
0 |
2017—2019 |
项目资金已落实 |
57 |
视高镇 |
柴桑河、泉龙河二期河体整治项目 |
老君社区奋勇社区 |
2180 |
新建 |
97180 |
0 |
2018—2020 |
项目资金已落实 |
58 |
清水镇 |
富民广场 |
鱼塘社区5社 |
22 |
新建 |
532.8 |
0 |
2018—2019 |
结合开发项目实施 |
59 |
兴盛镇 |
社区公园 |
兴盛镇舒坪社区 |
10 |
新建 |
266.4 |
0 |
2019—2020 |
结合其他项目实施 |
60 |
里仁镇 |
仁德公园 |
洪塘社区5组 |
30 |
新建 |
532.8 |
0 |
2019—2020 |
结合其他项目实施 |
合计 |
196218.4 |
20706.4 |
? |
? |