2013年上半年，全县实现地区生产总值116.8亿元，同比增长12.5%。其中第三产业实现增加值28.3亿元，增长11.9%，居全市第六名。第三产业对全县经济增长贡献率为23.2%，拉动经济增长2.9个百分点。全县第三产业发展速度好于全省、低于全市平均水平。

一、 行业发展基本情况

（一） 交通运输、仓储和邮政业实现增加值4.1亿元，同比增长7.2%，占第三产业比重为14.4%。县交通局上报核算基础指标客货运输周转量增速为25.9%，全市交叉核算时采用平均增速13.8%。

（二） 批发业实现增加值3.1亿元，同比增长12.2%，占第三产业比重为11%。核算基础指标批发业商品销售额增速为20.7%，居全市第5位。

（三） 零售业实现增加值1.6亿元，同比增长8.1%，占第三产业比重为5.8%。核算基础指标零售业商品销售额增速为17.6%，居全市第5位。

（四） 住宿业实现增加值0.95亿元，同比增长7.7%，占第三产业比重为3.3%。核算基础指标住宿业营业额增速为15.9%，居全市第3位。

（五） 餐饮业实现增加值0.87亿元，同比增长4.8%，占第三产业比重为3.1%。核算基础指标餐饮业营业额增速为15.1%，居全市第6位。

（六） 金融业实现增加值3.8亿元，同比增长19.9%，占第三产业比重为13.6%。核算基础指标银行及其他金融活动营业税增长42.3%，居全市第5位，金融机构人民币存贷款余额增长26.6%，居全市第4位。

（七） 房地产业实现增加值1.97亿元，同比增长17.3%，占第三产业比重为6.9%。核算基础指标商品房销售面积增长97.5%，居全市第3位，房地产业从业人数和报酬分别增长143.5%和45.4%，分别居全市第1和第3位。

（八） 信息传输、计算机服务和软件业实现增加值1.01亿元，同比增长5.8%，占第三产业比重为3.6%。核算基础指标电信业务总量增速为35.1%，居全市第3位。

（九） 其他营利性服务业实现增加值3.5亿元，同比增长14.6%，占第三产业比重为12.5%。核算基础指标其他营利性服务业营业税增长59.2%，居全市第5位。

（十） 公共管理和社会组织实现增加值2.6亿元，同比增长14.9%，占第三产业比重为9.2%。核算基础指标一般公共服务支出增长30%，居全市第5位。

（十一） 其他非营利性服务业实现增加值4.7亿元，同比增长9.2%，占第三产业比重为16.6%。核算基础指标其他非营利性服务业从业人数和报酬分别增长1.8%和32%，居全市第6位和第3位。

二、 影响第三产业发展的主要因素

（一） 核算第三产业的基础指标支撑不足

核算第三产业增加值共有17个基础指标，排前三位的指标有6个，有11个指标排三位后。除客货运输总周转量和保费收入两个指标全市六区县采用平均数外，15个基础指标中，仁寿县仅有房地产从业人数增速居全市第一位。居全市第二位指标数为零。居全市第三位的指标有5个，分别是住宿业营业额、商品房销售面积、房地产从业人员报酬、电信业务总量、其他非营利性服务业从业人员报酬。居全市第四位的指标有2个，分别是邮政业务总量、金融机构存贷款余额。居全市第五位的指标有5个，分别是批发业商品销售额、零售业商品销售额、银行及其他金融活动营业税、其他营利性服务业营业税、一般公共服务支出。居全市第六位的指标有2个，分别是其他非营利性服务业从业人员报酬、餐饮业营业额。

（二） 消费呈现结构性调整，增长乏力

一是受政府调控及百姓消费习惯改变影响，占第三产业增加值比重达23.3%的批发零售住宿餐饮业增速下滑，尤其是中高档餐饮业及中高档消费品消费增速回落较大，1-6月餐饮业营业额增长15.1%，增速比去年同期下降9个百分点，比批发业商品销售额低5.6个百分点。二是商贸企业结构不合理，全县限额以上商贸企业90户，其中个体户40户，占44.4%，个体户规模小，数量多，贡献率低。三是限额以上商贸企业支撑作用小，1-6月新增限额以上商贸企业5户，90户限额以上商贸企业实现零售额10.6亿元，占全社会消费品零售总额的21.8%，比全市平均水平34%低12.2个百分点。

（三） 衡量三产发展情况的评估指标排位靠后

一是上半年全县全社会用电量仅增长6.6%，居全市第五位；二是第三产业税收总量虽超过二产业，但内部结构不合理，一次性税收，特别是房地产业税收占比大，税收延续性差，其他营利性营业税和金融业营业税增速全市排名第五；三是银行存贷款余额增速偏低，全市居第四位。

（四） 行业结构不合理

一是以批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业等为代表的传统服务业行业增加值占第三产业比重达76.5%；而以金融业、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务和地质勘探业等为代表的新兴服务业行业占第三产业比重仅为23.5%。二是全县仅有金融业、房地产业、其他营利性服务业和公共管理和社会组织行业增加值增速快于全市第三产业平均增速12.7%，增加值比重小，仅占40.2%。

三、增添举措

（一）转变观念，增强发展第三产业的紧迫感

全县应充分认识第三产业在全县经济中的重要地位，高度重视第三产业发展的环境和空间，努力提高广大城乡居民的收入水平，从根本上提高第三产业的层次和质量。当前，仁寿县正处在加快调整产业结构的重要时期，从农业、工业、第三产业来看，农业的发展空间有限，竞争力也不高，在全县经济中的比重会继续下降；工业发展速度回落，继续攀升的空间缩小。因此，必须把依靠第三产业的发展，带动全县经济可持续发展作为当前和今后经济发展的重要任务。

（二）做好沟通工作，全力争取支持

各级各部门要加强上下左右协调，强化工作主动性和积极性。一是要加强县级部门与市级部门的协调、沟通、衔接，争取政策，争取支撑，争取好位次；二是要加强部门间的协调沟通，明确责任，协同配合。

（三）做好基础数据统计和报送工作。

上半年，对GDP起拉动作用的是工业和建筑业，第三产业增速比GDP慢0.6个百分点，涉及第三产业增加值核算的基础数据增速和全市排位不理想，尤其是其他营利性服务业营业税、存贷款余额、一般公共服务支出、银行及其他金融活动单位营业税等全市排位靠后。各经济主管部门应高度重视，提前谋划，主动与上级主管部门沟通、衔接，使部门基础数据全市排位靠前。