林正旗委员：  

您提出的《关于对农村面污染监管的建议》（第116号提案）收悉。现答复如下：  

2017年以来，我县坚持把农业面源污染治理工作作为工作重点，做到早安排，夯实责任，攻坚克难，成效明显。现将我县工作情况汇报如下。  

一、取得的成效  

（一）畜禽养殖污染防治。2017年以来，我县关停养殖场和专业户718户，2019年全县畜禽养殖废弃物资源化利用率83%，大型规模场污染治理设施配套率100%。  

（二）水产养殖污染防治。2018年建成生态净化池2处，内循环水产养殖示范基地1处，生物浮床（鱼菜共生）示范基地3处，全年共缩减水产养殖面积5680.37亩；2019年以来，开展水产养殖面源污染治理，取缔肥水养鱼4.8万亩，推行生态健康养殖7.96万亩；收回全县99座大中小型水库承包经营权，3.41万亩水面全部实行人放天养生态健康养殖。  

（三）化肥减量行动。2017年化肥用量（纯量）65440吨，2018年57586吨，比2017年减量7854吨，减少12%，2019年55238吨，比2018年减量2348吨，减少4.1%，全县配方施肥覆盖率达93%以上；在县域市管河流流域设立化肥减量示范点21个，示范面积12281亩；在全县推广实施以经济作物——柑桔为重点的水肥一体化技术示范推广，目前已示范推广5.03万亩。  

（四）农药减量行动。根据县统计局调查统计和典型调查测算，2017年农药使用量1808吨，2018年1501吨，比2017年减量307吨，减少17.0%，2019年1319吨，比2018年减量182吨，减少12.1%，连年实现农药使用量负增长。  

（五）农村生活垃圾治理。完成农村生活垃圾收转运体系建设项目，实现村社专业保洁员全覆盖、垃圾收集设施转运设施全覆盖，农村生活垃圾有效处理的行政村达100%以上，生活垃圾无害化处理率达到96%以上；已完成餐厨垃圾收运处理系统项目，垃圾焚烧发电厂项目按序时进度推进。  

（六）农村生活污水治理。全县2020年新建改造卫生厕所27558户，卫生厕所普及率81.8%；农村散户污水处理设施完工25710户，农村生活污水得到有效处理的行政村占比达68%。  

二、工作开展情况  

（一）加强畜禽养殖污染防治。  

1.抓好禁养区的划定和调整完善。我县于2016年初开始进行划定工作，2016年8月初完成出台了《仁寿县人民政府关于划定畜禽养殖禁养区、限养区和宜养区的通告》（仁府发〔2016〕20号）。2020年再次调整优化了我县禁养区划定方案，于2020年2月制发实施。  

2.强力推进禁养区畜禽养殖场关停和搬迁。2016年8月开始打响了禁养区养殖场关停搬迁攻坚战，对禁养区规模场和专业户、限养区宜养区污染严重治理无望的养殖场进行关闭或搬迁。截止2020年4月，全县关闭或搬迁的718个畜禽养殖场和专业户，拆除圈舍54万平方米，补助资金1990余万元。  

3.大力实施养殖场污染治理。按照干湿分离、雨污分流、种养结合、以种定养、循环利用的原则，在全县实施畜禽养殖污染治理。推进畜禽粪污通过厌氧发酵、“异位发酵”等方式无害化处理后还田利用。  

（二）加强水产养殖污染防治。  

2018年3月，仁寿县人民政府办公室印发《仁寿县养殖水域滩涂规划（2017－2030）》（仁府办发〔2018〕5号），2018年9月，仁寿县人民政府办公室印发《仁寿县水产养殖污染防治管理办法》（仁府办发〔2018〕40号）文件。2019年9月，仁寿县人民政府办公室印发《仁寿县全面禁止肥水养鱼实施方案》（仁府办函〔2019〕80号），全面推行规模化养殖尾水治理措施10条，通过“人放天养、底排污、循环池”等生态健康养殖方式，全面取缔肥水养鱼现象，实现“保障供给、提质增效、农民增收、维护生态”的总体目标。  

（三）开展化肥减量行动。  

1.调整施肥结构。大力推广商品有机肥替代化肥、测土配方施肥、水肥一体化、秸秆肥料化还田等减量技术，减少使用传统、单一肥料，减少化肥施用量。  

2.建立化肥减量示范点。在全县主要河流流域建立化肥减量示范点，实施商品有机肥代替化肥、水肥一体化等减量技术，示范带动周边群众。  

3.发布测土配方。根据全县测土配方施肥成果，按不同区域、不同类型种植不同作物的情况，总结归纳测土配方施肥历年来的资料和数据，通过委托四川农业大学编制仁寿县测土配方施肥建议卡等多种方式建立完善水稻、玉米、小麦和油菜等当地主要农作物施肥配方，对全县主要作物分片区施肥提供建议，分发到农户参照使用。  

（四）开展农药减量行动。  

1.加强预测预报，科学指导用药除害。科学指导病虫防治，避免盲目施药，重复施药。  

2.推广绿色防控技术，替代化学农药使用。实施柑橘、枇杷、水稻全程绿色防控面积3万亩，推广性诱、色诱、以虫（菌）治虫、生态调控等绿色防控技术179.7万亩次。  

3.推行专业化统防统治，减少农药使用量。2018年至今，向上争取项目资金共272.43万，实施政府购买植保病虫灾害统防统治2.3万亩，推广统防统治面积182.8万亩次。  

4.建立试点示范，带动农药减量增效。2018年至今，全县共建立农药减量示范点21个，示范面积13921亩，通过以点带面示范带动，促进农药减量控害。  

5.推广高效药械，提高农药利用率。一是大力推广应用生物农药、高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药。二是推广高效节约植保机械替代跑冒滴漏的落后机械，重点推广机动喷雾器、无人机等高效节药植保机械，结合社会化服务示范项目，全县新购置无人机13台，高效植保机械日作业能力进一步提升。

（五）农村生活垃圾治理。  

仁寿县农村生活垃圾收转运体系建设项目：该项目计划投资10010万元，通过争取上级专项资金、国债资金、县、乡、村级财政投入等多渠道筹集资金，现已完成投资10493万元。  

1.配齐配足保洁、清运员人员。按每社1名配备经济社专业保洁员，村庄配备保洁人员总数达到4510名，每3个村配备1台自卸式车辆，配备2名转运员，全县共配备175名，实现村社专业保洁员全覆盖。农村生活垃圾有效处理的行政村达100%以上，生活垃圾无害化处理率达到96%以上。  

2.垃圾收集设施转运设施全覆盖。2017年省级债券资金项目，总投资720万元，按每10-15户配备不少于1个垃圾分类收集点，每两个村至少有1个以上垃圾分类收集房。2017年56个乡镇清扫保洁转运一体化服务项目三个项目已完工投运，总投资4952万元。2018年投入500万元修建北斗、钟祥、方家、宝飞、文宫垃圾压缩中转站5座、文宫镇易腐垃圾处理站建设。投入300万元完成60个村庄垃圾分类设施建设，投入1300万元，实施80个村庄垃圾分类治理（超市定任务10个）和120个村庄垃圾设施提升工程。投放户分类垃圾桶65381个，联户垃圾桶4812套，配备密闭式垃圾转运车275台，垃圾分类宣传牌1670个联户分类垃圾桶，修建联户基座4545。2019年投入1700万元，在珠嘉镇、龙马镇等乡镇新建7座垃圾压缩中转站、7座垃圾中转站。投入2721万元，配置311个村垃圾分类收集设施，配发联户垃圾桶8945套、户分类桶89664套，垃圾分类基座8580个，3918个经济社保洁车，大件家具、有毒有害垃圾、建筑垃圾堆放点50个。建立健全“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的垃圾处理系统，建立垃圾分类制度，实现垃圾收集转运设施100%全覆盖。  

（六）农村生活污水治理。  

1.高位部署，建章立制抓落实。

一是高规格召开会议。各乡镇、各相关部门提高政治站位，进一步压实工作责任，明确目标任务，对标对表切实补齐短板，全面完成整治任务，建设“大美仁寿·宜居乡村”。  

二是全方位明确任务。印发《仁寿县2020年度农业经济目标任务分解表》，将农业农村可量化重点工作及考核指标分解到乡镇（街道）。同时，各乡镇（街道）将年度90000户目标任务细化到月，上报农业农村局备案。  

三是多方面完善机制。整合人员力量。县推进办整合人员力量，抽调工作人员成立8个常态化督导组，并实行组员包片责任制，定岗定责定人，与乡镇同考核同奖惩。  

2.以点带面，试点示范抓推进。

一是打造农村人居环境示范线。以文宫镇桂湾村、坚强村、画眉村、大化镇水利社区沿线13.5公里为重点，打造仁寿农村人居环境暨乡村振兴示范线。落实部门工作职责，专人专岗，充分调动村社区、群众积极性，大力开展农村生活垃圾治理、“厕污共治”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升、道路养护提升、绿化美化、乡风文明提升、沿线环境卫生整治等九大行动，提升示范线品质。整合2020年农村综合改革美丽乡村项目、2019年流域横向生态保护补偿奖励资金、本级重点镇发展资金、乡村振兴垃圾专项、厕污共治专项资金等省市县项目资金1078万元，全力保障示范线建设。  

二是打造农村人居环境示范片。投入3000万元，扎实建设曹家镇梨树社区、怀仁街道吊庆社区人居环境示范片项目。明确以农村人居环境整治促进县域经济发展、改善生活条件、促进当地社会经济健康和稳定发展为方向，以曹家镇梨树社区、梨园村为核心，辐射带动水星村、钟祥镇中华村，集中连片打造曹家百年梨乡乡村旅游产业；以怀仁街道吊庆社区为核心，辐射带动周边樱桃产业片，打造樱桃产业旅游环线。  

三是打造农村“厕污共治”示范点。要求各乡镇（街道）在各村建立一个标准化的“厕污共治”施工示范设施，并经县级检查验收后向全村推广。各村可利用前期已通过验收的设施作为示范，也可新建标准化处理设施。新建标准化未通过验收的，各村进行整改，并另觅他处再建一个标准化示范设施。  

四是抓好整村推进示范村项目。2019年，我县以县委乡村振兴暨农村工作领导小组办公室名义制发《仁寿县农村“厕污共治”项目验收方案》，对厕污共治建设标准、验收标准、村级档案、镇级档案、资金拨付、足球即时比分、验收方式等方面进行了全面明确，确保项目实施能全面通过省市检验。2019年农村“厕所革命”整村推进示范村方面，已全面完成建设任务，除部分需整改的以外，资金已全部拨付到位。2020年农村“厕所革命”整村推进示范村建设方面，全面推进各村项目建设，并完善相关资料，县级推进方案正在制定中。  

三、下一步工作打算  

（一）进一步强化宣传。  

一是加强对农业生态环境保护有关法律法规、农业面源污染治理成功案例、处罚案例、农业生态环境保护治理措施和技术等相关知识的宣传力度，不断增强从事农业生产的农户和业主的环保意识和责任意识，从源头上减少农业面源污染量。  

二是通过传单、报刊、微信、微博等多种方式，知识培训、集体活动等多种形式进行宣传。  

（二）进一步健全长效机制。  

一是强化监管。乡镇、街道、纪委、监察室等根据部门职责，协助生态环境部门做好农业面源污染日常监督管理工作。明确责任，分行业、分专业、分层级强化监管工作。同时，继续完善与生态环境、司法机关等部门的工作协调机制，加强农业生态环境保护执法力度，正面引导农户和业主遵守法律法规，履行环保责任和监督义务。  

二是加强考核。乡镇（街道）与社区、社区与村组、村组与农户之间签订目标责任书，建立台账，进行动态管理；进一步完善网格化管理体系，形成县、镇（乡）、村、社四级网格化监管体系，监管面实现全覆盖；将农业面源污染治理工作纳入考核，对没有完成工作任务的严肃追责。  

三是信息公开。公开环保举报电话（12369），张贴到村、到组、到户，确保人人知晓，提高知晓率。  

四是探索创新。以发展生态循环农业产业为方向，积极争取中、省资金，借助农业面源污染试点项目等资源，探索新兴技术模式，完善治理体系，促进农业生态环境治理工作持续稳定推进。