陈永红、邓光友、熊华颖、易晓燕、古大龙委员：   

您提出的《关于做强做大园区推进工业高质量发展的建议》（第28号建议）收悉，现答复如下：   

一、基本情况   

近年来，我县始终坚持“工业挑大梁，制造业扛大旗”的战略不动摇，坚持将工业园区作为承接产业、促进集聚、发展工业的主战场。截至2021年4月底，仁寿经济开发区共有52户规上工业企业，2020年经开区规上工业企业全年实现产值117.9亿元，同比增长26.6%，占全县规上工业总产值的73.6%，比上年提高9个百分点，园区集聚效应逐步凸显。2020年仁寿经济开发区电子信息产业、食品及农副产品加工产业、新型建材产业总产值96.9亿元，占全县比重达到75.6%，同比增长29.2%，三大主导产业加速形成。为解决我县传统产业比重大，配套设施落后，科技创新薄弱等产业发展不平衡等问题，我局牵头制定工业发展三年提升行动计划，围绕“1522”现代工业体系，坚持培育产业链、发展工业园区、强化要素保障，推动全县工业高质量发展。   

二、办理措施   

（一）做强龙头，加速成链强链。一是科学编制招商图谱。实行“自主招商+委托招商”模式，不断扩大招引规模、提升招引质量，深入分析我县电子信息、农副产品、装配式建材产业目前的关键缺失环节，精准引进一批核心企业、配套企业、关联企业，发挥产业集聚效应。已于2021年3月与上海东方龙、上海中产网络签订招商外包服务协议，签约金额累计1046万元。二是加快龙头项目建设。坚持挂图作战机制，严格执行“6个1”和“1123”推进制度，坚持县级领导干部带头联系服务、带头协调督导、带头解决问题，全力推进信利项目、德康通内斯项目、川威等重点项目建设，力争项目早投产达效，成长为产业支撑。三是是探索实行“链长制”。围绕三大主导产业，组建专门队伍，针对性研究制定“一链一策”发展方案，疏通产业链发展难点、堵点，加快建成成渝地区有重要影响力的电子信息产业基地、农副产品配送基地、装配式建筑生产基地。   

（二）培育企业，创新引领发展。一是做好梯度培育，助力企业快速发展。落实县领导联系重点企业制度和“一包一”联系企业制度，帮助企业协调生产要素，纾困解难。着力支持山立建筑、凯丰陶瓷、远游天下等5户企业创建省级专精特新企业。抓好新建投产企业培育，将天宇食品、天飞建材、泰众鑫等20户企业纳入今年申规入统企业培育计划。二是落实优惠政策，鼓励企业做强做大。落实《关于促进民营经济健康发展的实施意见》和《关于突出企业核心地位做大做强工业经济的意见》文件精神，制定出台了《仁寿县工业企业发展激励办法》、《仁寿县工业企业技改升级资金奖励办法》，鼓励企业提档升级、研发创新、自主引才，加大支柱企业培育，激发各企业主体的主观能动性。三是以人才保障为重点，推进企业产教融合。实施企业家培育计划，通过定期组织外出参观、到高校学习、加强与行业领军企业交流等方式，鼓励企业摒弃家族企业管理模式，引入现代企业管理制度。支持加强与周边职业院校紧密合作，落实《仁寿县“人才绿卡”管理办法》、《仁寿县高层次人才安居保障实施办法（试行）》，对企业招引高质量人才给予经济补贴，鼓励企业加大研发投入，推进创新发展。   

（三）做优园区，加快设施建设。一是以设施建设为核心，切实提高园区承载能力。加快建设园区路网、电网等基础设施建设。A区上半年开工建设工业西路、美加蓉祥配套道路等5条路，论证启动产业大道（AB区连接线）前期工作；B区年内完成宝马片区电力专线、垃圾焚烧发电厂进场道路扩宽延伸、富国路绿化提升工程建设；C区年内完成排洪设施、川威配套道路建设，加快汪洋110kv、大化110KV变电站修建，力争开工物流大道扩建。二是以产城融合为牵引，改善园区整体风貌。坚持以新型城镇化的理念推动工业园区形成高水准的居住、医疗、教育等生活配套，做好企业引进人才的子女入学、养老、医保等公共服务，实现宜业宜居。支持国有公司建设标准厂房。三是以人才队伍建设为支撑，提升园区服务质量。充分利用成渝双城经济圈、成德眉资同城化发展的历史机遇，有计划地招引一批熟悉工业经济、招商引资、服务保障的高层次人才到园区任职。根据园区发展要求和干部队伍的实际，适时围绕工业经济、产业项目、招商引资、财税金融、科技创新、规划建设、环保安全、服务企业等方面知识和相关技能开展专题培训。同时有计划、分批次地组织园区干部到先进工业（产业）园区进行专题学习考察。   

（四）健全机制，促进提效增量。一是探索差异化配置机制。深入开展“亩均论英雄”企业综合评价，将评价结果作为资金扶持、用能保障等参考，不断土地综合产出效益。二是用好增量。按照“保落地、保开工、保当期”的原则，确保有限指标优先用于解决重点项目落地、优先支持经济贡献大的企业技改扩能。积极争取上级指标，力争将建设项目纳入国家、省级重点项目，由国家或省级直接配套土地利用年度计划指标。三是高效利用存量。坚持集约节约用地原则，加强土地供后监管，有效利用好已批已供土地，尽量避免新产生闲置土地，对闲置工业用地进行认定，积极推动闲置工业用地的“二次开发”。