刘春谊委员：

关于您提出的《关于仁寿县实体经济发展的建议》（第187号提案）已收悉，现答复如下：

仁寿县委、县政府高度重视发展我县实体经济，明确提出举全县之力发展我县制造业。县委、县政府分别于2021年及2022联合印发《仁寿县工业发展三年（2021-2023）提升行动计划》及《关于“双碳”引领举全县之力推进制造强县的若干措施》。文件在关于企业集群发展、企业服务、分级培育、金融支持、用地保障等方面明确了支持政策。

一、关于企业服务相关举措

（一）出台《关于实行县级领导联系重点工业企业（项目）工作制度》。分三级对规上工业企业、重点规下工业企业和重点项目进行包保，每位县领导包保3户规上工业企业，每两个月实地调研1次；县级部门及乡镇园区包保负责人至少每月实地调研1次，帮助企业理清发展目标，积极解决困难。同时，每季度召开制造强县调度会，由分管县领导负责召集、各相关部门参与，逐户梳理企业困难问题，提出解决方案，并落实责任单位、解决时限，切实为企业排破除发展瓶颈，帮助企业安心生产发展。

（二）做实企业发展人才支撑。一是企业家培训。每年组织部分企业家通过外出参观、到高校学习、加强与行业领军企业交流等方式，开拓发展视野，提升管理水平。二是做实人才激励。通过高层次人才认定、人才绿卡申报等方式给予高层次人才租房及购房补贴。三是大力弘扬劳模精神。从今年开始开展仁寿县“良工巧匠”评选，以一线生产、管理、高技术人才为重点推荐对象。通过授予荣誉、发放奖金、社会宣传等方式激发仁寿产业工人归属感、荣誉感，增加干事创业的恒心与热情。

（三）加强企业科学指导。县经信局通过聘请专家的形式对企业的安全、环保等方面进行指导和培训，同时对造成职业卫生隐患的方面进行指导改正。2021年，县经信局聘请安全生产专家30余名，节能环保专家8名。共计开展安全生产检查153次，节能环保检查400余次，各企业负责人及安检人员跟着专家查隐患，边检查、边学习，提高了排查整治整改隐患的能力。同时，组织工业企业开展安全生产培训3次，节能环保培训2次，共计培训500余人次。有指导需求的企业可与县经信局对接。

二、关于对企业给予政策支持相关方面

（一）加强用地保障。一是以最大的决心和力度解决企业用地问题。每年国有建设用地供应计划中，工业用地面积不低于出让总规模30%，今年将超过2000亩。明确提出对产业链头部企业可优先配置资源，针对优秀制造业企业用地可一事一议，重点保障。二是对集约用地进行奖励。推进集约节约用地，工业用地容积率原则不低于1.3（重装厂房经论证除外）。对工业企业生产性厂房容积率1.3-1.5（含）的按市政设施配套费的50%予以补贴奖励，生产性厂房容积率高于1.5的按市政设施配套费的80%予以补贴奖励。在符合控制性详细规划、产业政策、标准规范、投资强度、厂房结构安全、不改变工业用途的前提下，工业企业在现有工业用地上提升生产性用房容积率的，其增加建筑面积部分免收土地出让金，并按市政设施配套费的100%予以补贴奖励。

（二）加强对制造业企业的金融支持。一是搭建专业金融服务队伍。印发《仁寿县2021年“一产一单”金融服务工作方案》和《仁寿县民营企业“金融顾问”实施方案》，搭建精细化的金融对接服务平台，分产业、分领域开展“清单式”金融服务，由县国资金融局会同县人行、仁寿银保监管组和有关部门，整合县内金融资源，组建民营企业“金融顾问”团，由相关单位领导，分行业组建5支服务队，“一对一”服务50家民营企业，为民营企业提供公益性金融咨询服务。二是激励银行机构加大信贷投放力度。制定印发《仁寿县金融机构考核办法》（仁府发〔2020〕7号），建立金融机构考核激励机制，将每年金融机构对制造业贷款余额年均增长15%这一指标列为部门考核指标。鼓励银行机构加大实体经济支持力度，引导银行调整信贷结构，合理配置金融资源，把金融支持、县委县政府重大项目、制造业、中小微企业、乡村振兴等作为金融服务实体经济的重心，使金融供给与制造业转型升级、实体经济健康发展对金融的需求有效匹配。三是全力开展银政企对接。定期举办银政企对接会，引导县域金融机构信贷支持实体经济。持续开展“民营贷”、“惠企贷”业务，为县域内符合条件的民营小微企业提供无抵押、低利率的融资支持，2021年帮助25户企业办理新增贷款5.1亿元。

（三）出台企业四大培育计划。一是重点培育龙头企业。加大龙头企业支持力度，对首次进入四川民营企业100强、全国民营企业500强的，分别一次性给予100万元、500万元的奖励。对产值首次过10亿元、50亿元、100亿元的企业，分别给予30万元、300万元、800万元的一次性奖励。二是突破培育上市企业。鼓励企业挂牌上市，对境内主板、中小板、创业板、科创板和境外资本市场上市，且募集资金用于仁寿本地发展的县内企业，完成股改、进入辅导期奖励50万，证监会受理奖励50万，完成上市奖励200万；首次成功公开募股（IPO），给予主要负责人（限1人）10万元奖励。对通过“买壳借壳”上市并将上市公司注册地迁至本县的，给予企业200万元奖励，给予主要负责人（限1人）20万元奖励。三是发展壮大专业企业。鼓励重点骨干企业和行业先进企业通过订单式、技术帮扶、股权合作等方式开展合作，对开展合作的企业，每年新增县级地方经济贡献，按新增部分50%的比例奖励企业（不超过3年）。对纳入全省“贡嘎培优”计划的企业给予一次性奖励30万元。四是培育扶持小微企业。支持“个转企”、“小升规”，对新建投产类首次月度申规入统的企业一次性奖励15万元；对成长类首次年度申规入统的小微企业给予一次性奖励10万元。

（四）落实科技奖励政策。鼓励现有企业技改升级，加大研发投入，引入行业最先进的技术、最先进的工艺、最先进的设备，实施“三化四新”改造。对成功技改的企业，除技改投入实行抵扣外，对新增地方经济贡献，按不低于新增部分的50%奖励企业，调动企业积极性。

三、下一步工作打算

（一）组建产业发展引导基金。加快组建产业发展股权投资基金。发挥财政资金的撬动作用，促进财政资金、县属国有企业投资与社会资本有效融合，加快资本与项目对接，推动上下游产业招大引强。

（二）加强资金支持。2017年以来已经累计为企业发放县级奖补资金2927.2万元，2022年拟发放工业高质量发展奖补资金2000余万元和工业经济“开门红”奖补资金400余万元，有力的提振企业发展信心。计划每年拿出5亿元产业资金用于支持工业发展。

（三）筹划打造智慧工业信息化平台。目前已与第三方公司对接，并设计建设方案。计划利用智慧工业信息化平台实现对企业信息上报、安全环保监测、政策宣传、项目及奖励申报等事项的线上统一管理。避免企业面对多部门重复性报表、迎检及线下多跑路。确保企业能够及时了解、享受央省市县各级优惠政策。鼓励企业利用平台实现数字化管理，提高组织和生产效率。

（四）逐步提升园区基础设施。坚持“适度超前、统一规划、分期建设”的原则，建设园区道路、水、电、气、通讯和污水处理等基础设施，同步发展园区现代物流、金融信息、商贸住宅等现代服务业，实现产城融合。

感谢您长期以来对仁寿实体经济的关心与支持，我们将继续加强对实体经济的服务与支持，希望您今后多为仁寿实体经济发展建言献策，提出宝贵建议或意见。