罗鹏委员：

感谢您长期以来对仁寿耕地保护工作特别是耕地“撂荒化”整治工作的关心支持与帮助。您提出的《关于健全撂荒地整治长效机制，牢守粮食安全底线的建议》（第60号提案）收悉，我局进行了深入研究分析，现答复如下：

整治耕地撂荒现象是强化耕地保护和利用的关键，也是粮食播种面积稳定增长的关键。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我们切实扛起耕地保护政治责任，落实最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施，大力推进耕地保护和撂荒地整治工作，2022年以来完成撂荒地整治5.39万亩，基本实现全县撂荒耕地“动态清零”，印发《关于进一步建立撂荒耕地治理长效机制的指导意见》，2025年我局印发《关于做好春耕生产加强耕地保护的通知》，建立《仁寿县撂荒风险地块排查表》，加强对撂荒风险地块的排查。

一是因地制宜，建立撂荒地科学管护机制。印发《关于进一步建立撂荒耕地治理长效机制的指导意见》，指导各乡镇因地施策，根据耕地性质和地势地力，科学种植。对于地势较高、土层浅薄、基础条件和地力一般区域，根据耕地立地条件，宜粮则粮，宜特则特，可采取“粮+菜、粮+药、粮+草”等复合种植模式，或者直接种植多年生牧草。对于地势特别高、干旱贫瘠的区域，可先种植南瓜、冬瓜、佛手瓜等耐旱、种植简单、管理粗放的藤蔓作物，或种植绿肥等培肥地力。条件特别差的区域可选择大春种粮，小春休耕、培肥。同时，严格按照《仁寿县耕地复耕复种技术指南》《仁寿县撂荒地整治技术指南》要求，作物株（窝）距、行距、播种粒数、亩均株数必须符合种植标准和时间要求。同时做好保苗、施药、追肥、抗旱、除草等田间管理，防止种后不管、农作物长势不好，“草盛豆苗稀”现象。

二是建立机制，确保长效。按照《关于进一步建立撂荒耕地治理长效机制的指导意见》要求，首先组织各类主体参与，确保撂荒地“有人种”：对青壮年劳动力外出，家庭缺乏劳动力的，委托亲朋好友代耕代种，或将农业生产过程中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产社会化服务组织完成，实行农业生产托管，或以减租、免租方式引进业主有序流转经营。对相对集中连片撂荒地，引进国有公司、工商企业参与，探索“企业+村集体经济组织+新型经营主体+农户”“企业+社会化服务组织+农户”等模式复种；对农户不愿复耕，无经营主体“接盘”的撂荒地，结合新型农村集体经济发展，由村集体经济组织“兜底”复种。持续落实既有种粮补贴：按时兑现撂荒地复耕复种、规模种粮、农机购置、耕地地力保护等涉农补贴资金，对土地流转用于种植粮食的适当减免租金。强化项目倾斜支持：支持粮油绿色高质高效、轮作休耕扩种、种养循环农业等粮油项目，优先在整治后的撂荒地和规模经营主体中实施。

三是强化基础建设，改善农业生产条件。改善宜机作业条件。统筹土地综合整治、高标准农田建设和宜机化改造等项目，“小改大、坡改梯、弯取直”，实现宜机作业。推进宜机化改造1.5万亩，建成高标准农田63.55万亩。完善农田水利设施。全面摸排县域农田水利情况，包装产业融合债券资金3.5亿用于推进水利设施专项建设。按照“有水整治维修、无水灌排分离、贫瘠成片滴灌”原则，推进节水灌溉，新建一批小水窖，整治恢复冬水田，显著提升农业灌溉能力。

四是压实责任，完善考核。坚决落实耕地保护党政同责，全面推行田长制，扛牢耕地保护政治责任，建立主要领导亲自部署、亲自过问、亲自推动，分管领导具体负责的责任落实机制，完善从县到村的责任落实体系，将撂荒地整治列入党委、政府重要议事日程，及时调度推进情况，适时开展“回头看”，确保耕地不撂荒、耕地必有耕。严格按照《仁寿县撂荒地整治考核办法》要求，将撂荒地整治和严控“非粮化”工作纳入年度乡村振兴战略实绩考核和粮食安全党政同责考核，强化考核结果应用，对整治不到位或出现复耕复种乱象的、履职不到位、出现负面舆情的，取消涉农工作评优评先，并对相关责任人追责问责。

此外，我局综合运用卫星遥感、大数据等现代信息技术，定期开展全县耕地保护利用和种粮情况监测评价，并对耕地“撂荒化”“非粮化”情况实行清单制、台账制、销号制管理，适时开展“回头看”，切实做到耕地必有耕，良地必有粮。

再次感谢您对我们工作提出的宝贵意见和建议。

仁寿县农业农村局

2025年7月15日