一、项目信息

项目名称：2022年度社会公益类—社工服务及社会组织孵化体系建设项目

项目主要内容：为加强社会工作专业化发展，优化基层基本公共服务供给，提升城乡基层治理效能，从2021年起启动全省社会工作服务体系建设试点工作。2021年3月，仁寿县被确定为社会工作服务体系建设试点县，珠嘉镇、黑龙滩镇被确定为第一批试点乡镇；2021年7月，普宁街道被确定为第二批试点建设街道。社会工作服务体系项目用于试点项目运营。

为推进全省“五级社会组织孵化体系”建设，仁寿县被选定为县级示范建设点位，社会组织孵化体系建设项目用于开展县级社会组织孵化园运营管理，推动仁寿县社会组织高质量发展。仁寿县社会组织孵化园通过搭建“一园四平台”，即党建指导平台、孵化培育平台、公共资源整合平台、督导陪伴支持平台，为辖区内萌芽型、初创型、发展型和枢纽型社会组织提供硬件支持和专业服务。

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强基层社会治理的决策部署，落实四川省民政厅、眉山市民政局关于社会工作服务体系建设的工作要求，仁寿县民政局将以建设仁寿县社会工作服务总站为着力点，按照“五个一批”要求，系统推进乡镇（街道）社会工作服务站建设，实现乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖建设并完成三级社会工作服务体系建设，将社会工作专业服务延伸至居民小区、居民楼栋，构建起共建共治共享的治理格局。社会工作总站建设项目用于总站阵地建设、氛围营造、支持赋能等。为培育壮大我县社会工作专业人才队伍，提升基层工作人员服务能力和服务意识，我局与成都市社会工作协会签定培训服务协议，对576名基层工作者进行社会工作专业能力提升培训，凝聚基层社工专业人才力量，搭建新型社会力量参与民政服务平台，着力增强基层民政服务能力，提升基本民生服务保障水平，促进形成民政事业发展的新格局。

项目周期：2021年6月至2022年9月

资金额度：108.8万元

项目负责人：仁寿县民政局基政股负责人张卉

联系方式：028-35038743

项目完成情况：已全部完成

接受督查情况：社会工作服务体系建设试点项目实施接受民政局监督检查，项目实施规范，资料完整齐备，实施效果符合立项初衷。2023年，民政局将聘请独立第三方机构对该项目进行审计评价。

二、项目效果

扎实开展社工服务。开展群众需求调研，走访调研10个村（社区）342户留守儿童、困难老人等特殊群体，服务911人次，制定需求清单19个，设计服务项目7个；协助留守儿童、家庭等服务对象链接社会组织、企业、爱心人士等社会资源开展助学、助医、助残、网络众筹等社会支持67例；开展社会救助个案服务22个，为122名低保、特困等社会救助对象提供建档访视、照料护理、心理疏导、能力提升、社会融入、情感支持等服务，服务476人次；（协助）开展救助对象个人事项申报1人次、家庭经济状况评估1人次；开展留守困难老年人调查巡访，建立老年人详细档案144个、需求台账144个；开展老年人关爱个案服务24个；（协助）开展老年人健康服务、精神慰藉、权益维护、危机干预、人际关系能力提升等服务708人次；开展为老关爱活动16场，服务老人706人次；开展留守困境儿童调查巡访，建立儿童详细档案172个、需求台账172个；开展儿童关爱个案服务45人，协助留守儿童、困境儿童启动社会救助等相关救助程序1例；（合作）开展安全和心理健康教育、隔代教育能力建设、教育辅导等儿童关爱活动18场，服务儿童658人次；开展“红白理事会”、“群众议事座谈会”、疫情防控等社区服务、治理类活动3场，服务72人次；社区志愿服务团体15个，招募志愿者111人，开展老年人、儿童和入户访视等志愿服务活动20次，记录志愿服务231小时，服务527人次；开展殡葬、民法典、生命安全、老年人权益保护、未成年人保护、森林防护和网络安全等宣传活动41场，服务1288人次；动员120人报名参加社会工作者职业水平考试，开展社工政策宣传、考前培训、人才培育等活动4场，服务370人次；参与疫情防控，开展疫情防控政策宣传、测温和公共区域消杀等防疫工作，服务220余人次；开展媒体宣传13次。

创新民政工作模式，丰富为民服务内涵。一方面，让民政服务由被动变为主动。专业社工的介入，既可以协助民政部门精准识别救助对象，准确落实相关政策，又能立足乡镇(街道)、深入村居，主动联系服务对象，拓展服务范围，有效将为民服务沉到社区、落到一线。另一方面，有效提升为民服务质量以及精细化、专业化水平。在传统民政工作开展资金救助的基础之上，社工站加强了人文关怀、心理支持、精神关爱、问题矫正、社会功能恢复等方面的专业服务，并积极链接资源，发掘在地公益慈善资源，提升服务的多元化、精细化和专业化水平。形成可复制可推广的社工服务模式，打造出“1+6+4+N”社工站服务模式。即：1个将服务空间与实现空间赋能结合起来的社区工作站，让服务有阵地。从微观的个案工作，通过与服务对象“一对一”深度访谈的形式获取服务对象需求，制定需求清单6个，设计服务项目4个，开展N项多元化、个性化社会工作介入民政事务的专业社会救助服务。

助力乡村振兴，推进基层治理精细化管理。协助村（社区）进行调研，充分了解民情民意及乡村振兴工作运行情况，带动村民就业，为社会治理多元化、专业化助力增能。举办居民喜闻乐见的节庆活动和主题教育活动，树立社会观念与风尚，弘扬传统民俗文化，带动乡村挖掘乡土资源，助力乡村振兴。珠嘉镇社工站抽调专业社工、高校志愿者与顺龙村村委会联合组建工作小组，建立红白理事会、修订完善村规民约、建立“爱心超市”、梳理资料110份，总结完善《顺龙村民意调查报告》《顺龙村“红白理事会”章程》《顺龙村“加油榜”认定细则》和《顺龙村“爱心超市”积分细则》等内容，维护社会管理与秩序，着力提升基层服务和治理效能。

广泛传播社工服务理念。制定社工运营管理制度，打造专门的服务场地，并在运维制度建设、品牌形象打造方面进行探索，使站点成为社会工作者与居民之间相互熟悉和共话社区公共事务的公共空间。发挥社工站扎根基层、贴近群众的优势，在开展服务过程中积极宣传社工理念、方法和技巧，运用微博、微信、抖音、快手等自媒体宣传试点工作，迅速有效传播了社工理念，提高了社会大众对社会工作的知晓率，社工逐渐被村（社区）认识和肯定。培训特邀西南石油大学法学院教师、香港理工大学社会工作硕士邓拥军老师和四川农业大学社会工作专业教师、华中科技大学社会学硕士胡家琪老师担任讲师，讲授《社会工作综合能力》和《社会工作实务》两门课程。通过重点梳理+真题试练的方式，开展为期2天的考前培训，帮助全县报考社会工作职业水平考试的考生系统地了解社会工作专业知识体系、理解及掌握考试重难点与解题思路，为通过考试奠定了坚实的基础。老师们通过串讲、考点梳理、真题解析等形式，突出内容重点、实用性强，获得了学员们广泛认可和好评。

仁寿县社会组织孵化园在县民政局指导下成立于2022年7月，孵化园与县社工总站、怀仁街道新时代文明实践所“三基合一”，实现阵地联建、服务叠加。设联合办公区、督导服务区、会议会客厅、宣传展示区四大功能区，通过搭建“一园四平台”，即党建指导平台、孵化培育平台、公共资源整合平台、督导陪伴支持平台，专门为辖区萌芽型、初创型、发展型和枢纽型社会组织提供包括场地支持、能力建设、信息共享、项目管理、督导支持、资源整合等孵化培育服务。目前首批入园培育社会组织5家，孵化中的社会组织2家。

仁寿县社会组织孵化园项目启动以来，已完成挂牌、制度建设、氛围营造、首批组织招募等工作，实现空间常态化运营，社会组织日常咨询等支持性工作。一是制度保障，制定《孵化园管理办法》、《入驻管理制度》等12项孵化园管理办法和细则，制定场馆管理、借用、来访接待等规范化制度，保障孵化园规范管理、有序运营；二是阵地打造，根据阵地情况因地制宜功能分区，为社会组织打造至少6个办公位，实现首批入园社会组织风采展示；三是专家智库招募，经社会公开征集、综合评选等方式，确定共计24名专家库成员；四是孵化培育，对首批入园社会组织建立交流平台，初步制定调研走访提纲，将全面走访调研社会组织现状和需求，出具调研报告；协助仁寿县人才发展促进会等2家拟登记社会团体进行前期筹备和注册协助，并已纳入重点孵化培育对象；为有意向成立组织的人员讲解登记注册流程，跟进组织成立。五是制定社区社会组织备案管理办法，规范社区社会组织管理。参照省上文件要求，制定《仁寿县社区社会组织管理办法》和各项表格工具，接下来即将协助社区对辖区内社会组织全面登记备案，并指导对有潜力社会组织进行着重培育孵化。

图片展示：

阵地照片

氛围营造

三、项目和资金管理办法

《四川省中央和省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》（川财社〔2020〕64号）《四川省民政厅福利彩票公益金使用管理办法（川民发〔2021〕102号）

仁寿县民政局

2023年7月21日