“这个政策硬是解决了我们农民养老大问题！”在仁寿县曹家乡梨树村，70岁高龄的郭柏如老人谈到新农保的好处，赞不绝口……

2009年12月22日，仁寿县作为全国第一批新型农村社会养老保险试点县正式启动新农保试点：在全省率先制定《新型农村社会养老保险基金监管办法》，配合金融代办机构，在农村安装养老金“固定电话支付系统”，让参保人足不出村便可领取养老金。与此同时，以发动中青年积极参保为突破口，实现农村符合参保条件人员的应保尽保。

三年来，全县新农保工作在参保覆盖、业务经办、系统建设、规范管理等各方面实现了量到质的飞跃。截至目前，全县参保80.1万人，累计收缴基金2.88亿元，累计结余4.02亿元，领取养老金人数已达24万人。如今仁寿县新农保工作已成为全省人社系统中的一面主动作为、创先争优的旗帜。2012年9月，仁寿县人力资源和社会保障局被国务院授予全国新型农村和城镇居民社会养老保险先进单位称号。

政策支持强化监管

关键词：高重视严监督

在县委、县政府的高度重视下，各乡镇主要领导都把“新农保”的实施作为了重要工作来抓。2009年12月，全县570个村挂牌成立村劳动保障工作站，由大学生村官担任新农保业务经办人员，全县将劳动保障业务经办平台直接延伸到村。2010年5月7日，全国新农保试点工作领导小组在仁寿召开西藏及西南四省藏区扩大新农保试点工作现场会，仁寿新农保试点工作得到了国家人力资源和社会保障部及与会各省社保部门高度评价。同年6月28日，仁寿县政府在省政府召开的新农保试点工作会上作为先进试点县做了交流发言，四川省宣汉县、金川县、资中县、遂宁市安居区及周边各试点区县负责人莅临仁寿交流经验，相互学习。2010年，省人社厅将《仁寿县新型农村社会养老保险基金监管办法》向全省试点区县推广。

为确保基金在征缴、使用、管理无漏洞，仁寿县人社局充分发挥社会保险经办机构、局基金监管领导小组的作用，建立健全社会保险经办机构内控制度，制定基金管理监督管理办法，加强基金管理监督和个人账户基金监管。联合财政、审计等部门，加强基金征用的监督，采用“五个坚持”，确保了基金安全，维护了参保人权益：坚持在指定金融机构开设社保基金财政专户实行统一管理；坚持社保基金“收支两条线”和“印鉴”管理制度，做实参保人个人账户，确保基金专款专用，不被挪用、截留；坚持在系统内以多种形式加大对《社会保险法》的宣传及对业务经办人员的廉政警示教育；颁发“城乡居民社会养老保险有奖举报制度”，坚持倡导群众监督；坚持基金监督督查问责。

2011年以来，全县共清理重复领取企业职工和新农保养老金人员1600余人，追回重复领取新农保养老金40余万元。

突破瓶颈亮点纷呈

关键词：惠于民便于民

作为全省第一、全国第三人口大县，仁寿100多万农村人口的养老问题成了众人关注的焦点。怎样让新农保制度在实施过程初期，既能确保新农保政策按中央要求落实不走样，又能确保政策因地制宜有可操作性？

经过大量的前期筹备和摸底，2009年8月，县人社局在龙正、满井、兆嘉、景贤四个不同类型乡镇先行试点，积累经验。3个月后，摸索出台了操作性强的“实施意见”和“实施办法”。次年5月，又创新推出了一项便民举措——在农村以“一村一点”的方式，推出固定电话支付系统代办参保缴费和养老金领取业务，参保人可足不出村领取养老金，极大地方便了偏远山区群众。

“对我们家住得远的人来说，简直太方便了，以后都不用专门到相关部门缴款，只要和金融代办机构签订一下代扣代缴协议，到时间就会自动从银行卡上代缴。”家住双堡乡的参保人彭红说。

“我们也方便，我儿子媳妇常年在外面打工，难得回一趟家。以前都是我帮着缴费，现在村干部考虑我年纪大，行动不便，会帮着垫付，一家人都放心多了。”今年80岁的老人王建国说。

仁寿在全县570个村均成立劳动保障工作站，每个站选用1名大学生村官担任微机录入和档案管理等工作，建立主动上门服务机制，对行动不便、出行难的农村老人免费上门服务，帮助完善参保资料和先期垫付参保资金等，极大方便了参保人。

在各项便民措施下，以往持怀疑、观望态度的农户也迅速加入到了参保人的行列中，过起了领着养老金过日子的美好生活。截至目前，全县已累计为24.02万农村老人发放养老金4.01亿元。

“短短三年历程，对我县新农保制度实施仅仅是起步。探索实现农村社会养老长效机制，不断扩大参保覆盖面，提升百姓养老水平和待遇是我们今后工作的长期任务。”县人社局局长代平表示，在新的历史条件下，仁寿县人社系统将以党的十八大精神为指导，遵照“服务大局、全面保障”思路，推进全县社会保障工作再上台阶。