仁府应急〔2016〕10号  

各镇乡人民政府，县级各部门，各园区管委会：  

现将《2016年全县自然灾害趋势会商情况》印发你们，请针对会商情况，结合各自实际落实工作举措，全力做好灾害应对。  

 

仁寿县人民政府应急管理办公室  

2016年6月17日  

 

2016年全县自然灾害趋势会商情况

6月15日，县政府应急办组织县国土资源局、县水务局、县农业局、县林业局、县气象局等部门对2016年度自然灾害趋势进行了会商分析，有关情况如下。  

一、自然灾害趋势会商  

（一）气象及水旱灾害。  

县气象局：据国家气候中心目前的预测，今年汛期气候受超强厄尔尼诺现象对大气规律造成的影响，西太平洋副热带高压易偏南偏强并稳定维持，使来自热带海洋向我国输送的水汽增强，并与中高纬南下的冷空气汇合，容易引起夏季长江中下游地区降水偏多。仁寿处于长江中上游偏中游位置，受厄尔尼诺现象一定程度的影响，汛期全县有4—6次区域性暴雨天气过程，降雨频次和量均较常年偏多偏强，总降雨量正常略偏多。  

平均气温略偏高，高温天气（≥35℃）日数为15天左右，属正常略偏多。  

初夏（6月）：平均气温24.0—25.0℃，略偏高；总降雨量130—180mm，接近正常。中下旬要关注18～19日、21～23日、27～29日三次降水过程。  

盛夏（7—8月）：旱涝趋势明显，降水量普遍乡镇较常年偏少1—2成，东南部局部乡镇较常年偏多1—2成。平均气温略偏高，总降雨量略偏多，有20天左右的一般性伏旱，有3次左右区域性暴雨，局部偏重。  

秋季（9—11月）：平均气温9、10月接近正常，11月正常略偏高，降雨量略偏少。日平均气温稳定通过22℃、20℃终日分别在9月上旬和9月下旬，属偏正常年份，15℃终日在11月上旬，较正常年份略偏晚。初秋有5—7天连阴雨天气，属正常年份，区域性暴雨结束期在8月下旬。  

县水务局：据分析，我县集雨面积较大的水库出现越汛限水位的可能性偏大，越溪河、柴桑河、粤江河以及球溪河流域球溪河、清水河、龙水河—球溪河可能出现中等偏高洪水，球溪河北斗段发生超警戒洪水的可能性偏大。受大洪水以及洪水顶托影响，沿河城镇发生内涝的可能性偏大。特别是山洪灾害重点防治区、地质灾害危险区、沿河村落、重点场镇，发生山洪地质灾害的可能性偏大。同时，县乡道路、在建工程等隐患部位出现灾害的可能性偏大。  

受今年超强厄尔尼诺现象影响，我县发生较重洪涝灾害的可能性集中发生在7—8月份。从往年统计数据分析，主汛期（7、8月份）洪涝灾害损失占全年总损失的70—80%。  

（二）地质灾害。  

县国土资源局：截至目前，我县共有地质灾害隐患点150处，其中，滑坡84处、崩塌65处、不稳定斜坡1处。涉及41个乡镇115个村（社区）,受地质灾害威胁755户2767人,威胁财产1亿元以上。全县150处地质灾害隐患点中的10处受威胁群众50人（含50人）以上列为市级地质灾害监测点。  

根据近两年地质灾害隐患情况来看，我县地质灾害分布点多面广，加之受厄尔尼诺现象影响，今年主汛期降雨天气较多，防治形势十分严峻。我县地质灾害划分为高发区（龙泉山脉低山区和荣威山脉深丘区、中丘中谷区）和中低易发区（各矿山企业采矿区范围，国道213线龙泉山段、国道351线黑龙滩段沿线）。主汛期（7—8月）重点关注和防范区域详见下表：  

（三）农作物自然灾害、病虫害和森林有害生物。  

县农业局：受今年厄尔尼诺现象影响，结合我县今年农业生产现状，预计我县农作物自然灾害主要防范洪涝、冰雹、大风等。  

根据我县病虫监测数据、作物品种布局、病虫越冬基数、今年病虫发生实况和气象预报，进行综合分析，预计2016年我县农作物重大病虫害总体偏重发生（4级），发生面积180万亩次，其中，预计水稻病虫偏重发生（4级），发生面积70万亩次；预计玉米病虫中等偏轻发生（2级），发生面积30万亩次；预计柑桔病虫偏重发生（4级），发生面积50万亩次；预计蔬菜病虫中等偏重发生（4级），发生面积30万亩次。主要防范水稻中后期的“两迁害虫”（稻飞虱、稻纵卷叶螟）以及高温、高湿条件下容易发生的流行性病害。病虫有水稻螟虫、稻瘟病、稻曲病、稻纹枯病、稻飞虱、稻纵卷叶螟、玉米螟、玉米纹枯病、柑桔红、黄蜘蛛、柑桔蚧壳虫、柑桔蚜虫、柑桔炭疽病、柑桔疮痂病、蔬菜蚜虫、霜霉病、菜青虫、斜纹夜蛾等。  

县林业局：预测2016年全县林业有害生物发生面积为3.37万亩，同比增加0.1万亩，上升2.96%；其中，森林病害预计发生0.39万亩，同比增加0.04万亩，上升10.25%；森林虫害预计发生2.98万亩，同比减少600亩，下降2.01%。主要危害柏树、杨树、桉树、竹类、松树等。  

针对上半年我县林业有害生物的发生情况，分析预测我县下半年林业有害生物主要以长足大竹象、蜀柏毒蛾、云斑天牛、舞毒蛾以及桉树病害、竹子病害为主，均属轻度危害。主要分布在文林镇、汪洋镇、黑龙滩镇、北斗镇、清水镇、天峨镇、曹家镇、龙桥乡、高家镇、中岗镇、双堡乡、四公镇、洪峰乡、识经镇、向家镇、鳌陵乡、板桥乡、景贤乡、城堰乡、虞丞乡等乡镇。  

（四）森林火灾。  

县林业局：随着我县森林覆盖率的不断提升，林下可燃物增多且清理不到位，野外用火增多，火源管控难度日益加大，森林火灾的发生机率将进一步提高。我县森林火灾易发区域主要分布在二峨山脉和荣威山脉的林区乡镇。6—10月全县森林火险等级为较低的3级，11—12月全县森林火险等级为较高的4级。  

综上所述，除森林虫害较往年有所下降外，水旱灾害、地质灾害、农作物病虫害、林业有害生物及森林火灾均较往年偏重，特别是7—8月区域性暴雨天气可能发生洪涝灾害和地质灾害。  

二、工作建议  

为切实做好今年自然灾害防灾减灾工作，引导各级各部门切实抓好工作落实，现提出如下工作建议。  

（一）强化思想认识。各级各部门要高度重视思想，牢固树立防大汛、救大灾意识，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，严格贯彻执行省、市、县关于防灾减灾工作的新要求，提前做好各项防灾救灾准备工作，牢牢把握主动权，坚决把灾害损失降到最低程度。  

（二）严格落实责任。各级各部门主要负责同志要亲自抓、分管负责同志要具体抓，特别要强化落实防汛工作领导、部门、技术、岗位职责，因工作调动造成人员变动的，要及时补充完善防汛指挥部负责人和工作人员，相关部门要及时跟进，主动沟通、汇报，将防汛救灾责任落实到领导、落实到基层，不留死角、不留空档。  

（三）加强监测预警。进一步做好各灾害监测、预报、预警及会商工作，县气象、国土资源、水务等部门，要加强对突发性强、隐蔽性强、地质条件复杂的重大隐患点、重点区域的隐患排查和监测预警，特别是要提高预测预报的准确性、及时性。同时，要充分发挥广播、电视、报纸、短信、网络等媒体的作用，对防汛、地质灾害、森林防火重要防范时段和重点地区，及时发布预报预警信息。各乡镇要加强与县气象部门的沟通联系，及时关注雨情动态，及时了解雨情、水情，切实做好地质灾害险情灾情信息速报等报送工作。县国土资源部门要加大地质灾害防治形势研判会商频次，将地质灾害响应、预警等信息及时准确发送至相关防灾人员和受威胁群众，迅速组织危险区群众按规定政策实施易地搬迁，保障群众安全。  

（四）全力整治隐患。各级各部门要对全县排查出的各类安全隐患，建立管理台账，逐项销账。能及时整改的，及时整改到位，暂不能处理的落实专人看守，采取措施限期整改。同时地质灾害隐患点和山洪灾害威胁区要坚持“主动避让、预防避让、临灾避让”原则，通过投亲靠友、进城入镇、易地搬迁或到临时避难场所避险等方式，及时将农户搬离危险区域，确保群众安全度汛。  

（五）加强应急保障。各级各部门要积极结合各自区域灾害发生特点，规范及时足额储备急需物资和专业设备，保证抢险救灾的需要。同时，要加强本区域、本系统内防灾救灾演练及应急救援队伍培训，重点加强对水库下游，山区山洪、地质灾害易发区的周边群众、工程施工人员的应急演练，增加广大群众避险疏散、自救互救能力。  

（六）严格应急值守和信息报送。各级各部门要严格落实24小时值班制度和领导带班制度，畅通防汛和地质灾害防治专用值班电话，时刻保持通信畅通，及时上报雨情、水情、汛情、灾情，坚持“边处置边报告、边核实边报告”原则，严格执行突发事件信息报送和灾情统计、核查、报告制度，确保信息报送及时、准确。