按照预算管理的有关规定，现对2014仁寿县安全生产监督管理局预算做以下说明。  

一、基本职能及主要工作  

（一）基本职能  

根据仁寿县人民政府关于仁寿县安全生产监督管理局主要职责、机构设置和人员编制的规定，设立仁寿县安全生产监督管理局，为县政府工作部门。主要职能有：  

1．贯彻执行安全生产的法律、法规和政策，组织起草全县安全生产综合性文件；拟订全县安全生产政策、规划并组织实施；指导、协调安全生产重大科学技术推广工作。  

2．依法行使安全生产综合监督管理职责。  

3．依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作；监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位；协助省、市安全监管局做好中央、省、市在仁的工矿商贸企业安全生产监督管理工作。  

4．负责全县煤矿安全生产监督管理。  

5．负责非煤矿山、危险化学品、非药品类易制毒危险化学品和烟花爆竹等生产经营单位安全生产准入管理，依法组织实施安全生产准入制度；负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。  

6．负责工矿商贸作业场所职业卫生监督检查；负责职业卫生安全许可证颁发管理工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为。  

7．负责组织全县安全生产重大活动，组织县政府安全生产大检查和专项检查，综合管理全县安全生产伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作；根据县政府授权，依法组织事故调查处理和办理结案工作；负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作。  

8．负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产工作。  

9．负责组织全县安全生产宣传和教育、指导、监督安全生产培训。  

10．负责指导、协调全县安全生产检测检验工作。  

11．负责组织、指导、协调和监督全县安全生产行政执法工作。  

12．负责组织开展安全生产方面的对外交流和合作。  

13．承担县政府安全生产委员会的具体工作。  

14．承担县政府公布的有关行政审批事项。  

15．承办县政府交办的其他事项。  

（二）2014年重点工作任务  

1.筑牢安全生产基础。  

（1）严格安全准入，着力从源头消除隐患。按照产业发展布局、市场准入条件、安全许可标准等要求，强化建设项目源头安全管理。新建、改建和扩建项目应严格落实安全生产和职业卫生设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度。6月底前，由各行业主管部门牵头开展一次本行业所有新建、改建和扩建项目安全生产和职业卫生设施“三同时”普查，并将普查结果报县安办备案。  

（2）严格“三归零”，完善隐患排查治理长效机制。按照隐患“排查零死角、整改零容忍、处理零放过”的要求，实施隐患ABC分类分级监管。坚持隐患排查治理月报制度，建立并实行隐患排查治理“看板管理”制度。建立完善企业自我排查整改、部门依法监督管理、政府重点挂牌督办的安全生产事故隐患排查治理体系，实现隐患排查上报、核查、整改、验收、销号闭环管理。  

（3）加大隐患治理资金投入。企业要按规定足额提取和使用安全费用，按照“五落实”要求加大安全投入，抓好隐患治理并整改到位。加大公共安全隐患排查治理力度，治理资金不低于上年5%的增长比例。全面完善县、乡、村道路标志标牌，2014年县波形护栏投资4900万元，整治120余公里，主要完成临崖、临水路段防护栏（防撞墩），加强道路“安保工程”建设。  

（4）严格重大危险源监控。加大对危险物品的生产、经营、运输、储存、废弃等环节安全监管。建立重大危险源台帐，完成全县重大危险源分布图，加强液氯、液氨等危险化学品、城镇燃气、特种设备等重大危险源监管。完成使用液氨企业整治。  

2.强化安全生产基层。  

（1）强化基层安全监管体系建设。完善园区安全监管机制，建立园区安全监管机构，落实专业监管人员。规范乡镇安监所建设，落实乡镇安全生产委托执法。开展乡镇安全生产网格化监管试点工作，逐级编制网格化安全管理图，标明每个网格责任区的高危企业、危险源（点）、人员密集场所等重点部位，并逐一明确其责任单位、责任人，实行定点、定人、定责管理。建立完善辖区内重点行业安全监管基础台账。全县规模以上企业和高危行业企业100%录入四川省安全生产统计调查系统。  

（2）以道路交通安全为重点，建立国、省、县道路重点路段联防群治长效机制。全面推广大化镇道路交通示范村经验，加强农村安全监管体系建设。开展以黑龙滩为重点的水上交通安全管理规范化建设，继续开展平安农机示范乡镇、交通安全示范乡镇等创建活动。  

（3）加强应急救援能力建设。修订完善全县安全生产综合应急预案和专项预案。指导、督促煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆、交通运输、消防安全重点单位、特种设备使用单位等行业企业修订完善企业安全生产应急预案。建立企业应急预案备案制度，所有企业安全生产应急预案报所在乡镇、主管部门和县安监局备案。指导和督促企业完善安全生产应急预案，建立专兼职应急救援队伍，配齐应急救援设备和物资，开展至少1次应急演练。全县开展1次综合性应急演练。  

（4）加强技术支撑体系建设。建立安全生产专家库，充分发挥安全生产专业技术人员在安全评价、教育培训、检测检验、安全科技推广、隐患排查治理等方面的专业技能。大力实施科技兴安战略，积极推广GPRS、建安网、瓦斯抽采利用等先进安全科技，强制淘汰落后工艺技术。  

（5）继续推进企业安全生产标准化建设。重点指导督促煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、电力以及规模以上工贸企业开展安全标准化建设。以创建安全生产标准化为抓手，全面落实企业安全生产主体责任，实现安全生产岗位达标、专业达标、企业达标。着力推进企业职业卫生安全“一报两检”和现状评价。  

（6）全面开展“安全社区”创建工作。将安全社区建设纳入社会管理创新和民生工程，建立完善创建工作体制、机制，完成文宫镇省级安全社区验收，推进大化镇、满井镇省级安全社区创建工作，启动文林镇、汪洋镇、龙正镇省级安全社区创建工作。鼓励和支持乡镇（街道）开展全国、全省“安全社区”建设工作。  

3.强化安全生产执法监管。  

（1）深化重点行业领域专项整治。强化道路交通源头管理和路面管控，确保120余公里波形护栏整治，强化水上交通安全整治，充分发挥联防群治9个工作组的作用。强力推进煤矿兼并重组，年底前全面完成6家企业兼并重组工作；继续开展非煤矿山专项整治，严格实行“储量管理、时效管理、区域管理”，不再新增矿权，全面完成关闭目标任务；加强烟花爆竹安全监管，力争年底前完成烟花爆竹生产企业的退出；深化道路交通、危险化学品、校车、特种设备、消防等行业领域的专项整治。  

（2）建立健全安全生产联席会议制度。建立健全道路交通、煤矿、烟花爆竹、危险化学品、校车、特种设备、消防等重点行业安全生产联席会议制度，每季度至少召开1次联席会议分析研究行业安全生产形势，开展联合执法，形成齐抓共管的良好局面。  

（3）严格执法监管，深化“打非治违”。各部门要结合本行业实际，制定年度安全生产监督检查计划，确定监督检查的频次、方式、重点单位和内容，严格按照计划实施，并建立完善监督检查台账。深入开展“打非治违”专项行动，推行“四不两直”暗访暗查，加强联合执法，重点打击和治理煤矿、非煤矿山等11大行业8类安全生产非法违法行为，切实做到“四个一律”。  

（4）加强社会监督。制定安全生产举报奖励办法，完善安全生产奖励举报制度，畅通12350安全生产投诉举报等渠道。充分利用广播、电视等媒体曝光安全生产违法违规行为，让广大群众参与到安全生产工作中，营造良好的安全生产氛围，促进“打非治违”工作常态化持续深入开展。  

4.推进安全文化建设。  

（1）加强公共安全宣传教育。继续办好《安全提示》栏目，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传党和国家加强安全生产工作的方针政策和决策部署。深入开展安全知识进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭、进景区“六进”活动。开展安全文化长廊、宣传栏、宣传画等阵地建设，充分发挥工会、共青团、妇联等群团宣传阵地建设，组织开展群众性安全生产活动，依法参与和监督企业安全生产工作。  

（2）强化安全培训教育。将安全管理知识纳入领导干部培训内容。加强乡镇领导干部、安全监管人员安全管理业务能力培训。督促企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位”人员参加培训。督促企业落实三级安全教育责任。  

（3）开展企业安全文化创建活动。积极开展安全明星企业、先进操作手、管理者、监管者评选活动。将安全文化融入企业生产经营全过程，积极开展全国全省“安全文化示范企业”建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，组织开展群众性安全生产活动，依法参与和监督企业安全生产工作。  

（4）抓好重要时期安全宣传教育活动。针对元旦、春节、“五一”、“十一”、汛期等重要时期和重点时段，组织开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动，认真开展好第13个全国“安全生产月”、“安康杯”、道路交通安全宣传月、消防安全宣传月、学校安全宣传日等宣传活动，营造良好的社会安全氛围。  

5.强化安全生产责任。  

（1）加强党政领导。各级党委、政府按照“党政同责、一岗双责”、“分级负责、属地管理”和“管生产必须管安全、管行业必须管安全”的要求，进一步加强对安全生产工作的领导，层层分解落实安全生产目标任务。全面推行安全生产岗位责任制，在履行岗位职责的同时，承担岗位安全生产职责，并从人、财、物等方面提供安全生产保障。  

（2）加强督查考核。县委督查室、县纪委（监察）、县政府督查室、县安全监管局等部门要加大安全生产履职督查力度。要严格实行安全生产“一票否决”、警示、约谈、督办、责任追究等制度。完善考核办法和绩效考核结果运用，逗硬奖惩。对安全生产目标管理先进单位和监管工作业绩突出的个人进行表彰奖励。  

（3）严格责任追究。严格安全生产事故调查处理和责任追究。对生产安全责任事故，严格按照“四不放过”原则，依法依规开展调查，并严肃追究事故相关单位和人员的责任。凡发生较大及以上事故的乡镇和行业主管部门要向县政府述职。对发生较大及以上生产安全责任事故、突破控制指标或年度安全生产目标考核不合格的乡镇和部门，实施“一票否决”。  

二、部门概况  

1．机构情况：安监局属一级预算单位。  

三、收支预算总体情况  

2014年安监局预算收入总额为4085921元，其中：当年财政拨款收入4085921元。相应安排支出4085921元，其中：安全生产监管3462413元，社会保障和就业220000元，医疗卫生167872元，住房保障235636元。  

四、支出预算安排情况  

2014年安监局部门预算安排支出主要用于保障单位正常运转、完成日常安全生产监督管理任务等相关工作。  

基本支出3785921元主要用于单位正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、医疗费、退休费、住房公积金等日常公用经费。  

项目经费支出300000元主要用于全县瓦斯监控中心的网络费，日常机械的维护费以及矿山救护队经费和对驻矿安监员的考核。  

按支出功能分类主要用于以下方面:  

（一）资源勘探信息等支出3462413元，主要用于局机关人员工资以及保障局机关的正常运转等支出和全县瓦斯监控中心的网络费，日常机械的维护费以及矿山救护队经费和对驻矿安监员的考核。  

（二）社会保障和就业支出220000元，主要用于单位职工离退休费。  

（三）医疗卫生与计划生育支出167872元，主要用于医疗保险缴费。  

（四）住房保障支出235636元，主要用于住房公积金缴费。  

仁寿县安全生产监督管理局2014年收支预算总表
?	?	?			单位：元
收入		支出
项目	2014年预算数	项目			2014年预算数
一、当年财政拨款收入	4085921	一、社会保障和就业支出			220000
二、事业收入	?	行政事业单位离退休			220000
三、事业单位经营收入	?	归口管理的行政单位离退休			220000
四、教育收费收入	?	二、医疗卫生与计划生育支出			167872
五、转移性收入	?	医疗保障			167872
上级补助收入	?	行政单位医疗			167872
从其他部门取得的收入	?	三、资源勘探信息等支出			3462413
从不同级政府取得的收入	?	安全生产监管			3462413
六、其他收入	?	行政运行			3162413
?	?	一般行政管理事务			300000
?	?	四、住房保障支出			235636
?	?	住房改革支出			235636
?	?	住房公积金			235636
?	?	?			?
?	?	?			?
?	?	?			?
?	?	?			?
?	?	?			?
?	?	?			?
?	?	?			?
收入合计	4085921	支出合计			4085921
用事业基金弥补收支差额	?	年末结转和结余			?
上年结转和结余	?	?			?
收入总计	4085921	支出总计			4085921
仁寿县安全生产监督管理局2014年财政拨款支出预算表							?
?			?	?		单位：元	?
预算科目			合计	基本支出		项目支出	?
支出合计			4085921	3785921		300000	?
一、社会保障和就业支出			220000	220000		?	?
行政事业单位离退休			220000	220000		?	?
归口管理的行政单位离退休			220000	220000		?	?
二、医疗卫生与计划生育支出			167872	167872		?	?
医疗保障			167872	167872		?	?
行政单位医疗			167872	167872		?	?
三、资源勘探信息等支出			3462413	3162413		300000	?
安全生产监管			3462413	3162413		300000	?
行政运行			3162413	3162413		?	?
一般行政管理事务			300000	?		300000	?
四、住房保障支出			235636	235636		?	?
住房改革支出			235636	235636		?	?
住房公积金			235636	235636		?	?
?	?	?	?	?	?	?	?