一、基本职能及主要工作  

（一）主要职能。 

1、慈航镇统一设置机构7个，其基本职能是： 

（1）党政办公室。主要负责党务、机构编制、组织人事、纪检监察、宣传、统战、人大、政协、政法、武装、群团、文书、档案、保密、机关安全保卫、目标绩效管理、后勤服务等职责。 

（2）村镇规划建设和土地管理办公室。主要负责组织编制、乡村建设规划、社会事业发展规划，并负责实施规划的管理；负责林地、承包地、宅基地及农村土地流转等国土管理工作；负责生态环境保护、新农村建设及乡村环境卫生综合整治等工作。 

（3）社会事业管理办公室（挂劳动就业和社会保障服务中心、宣传文化社会服务中心、计生服务室牌子）。主要负责科技、文教、卫生、计生、民政、劳动就业、社会保障、医疗保障、残疾人保障、未成年人保护、交通、群众文化、群众体育、广播电视等工作。 

（4）综治维稳群众工作办公室（挂矛盾纠纷“大调解”协调中心牌子）。主要负责辖区内社会稳定、防邪、综合治理及人民调解工作；负责办理群众来信、来访，处理信访事项；负责分析、研判信访情况，提出改进工作的整改方案和建议；负责处理突发重大事件。 

（5）安全生产管理办公室。主要负责按权限和程序做好辖区内安全生产、质量监督等相关安全监管工作。 

（6）产业发展办公室（挂农业服务中心牌子）。主要负责相关产业发展规划及行业管理、统计工作；负责农技、农机、农村能源、林业、水利、畜牧等工作。 

（7）财政所（挂农村资产管理中心牌子）。主要负责本级财政收支预算管理、监督财政资金使用、落实强农惠农补贴政策、镇政府财政集中支付、农民负担监督管理、农村集体资产管理；负责审计、监督、指导、检查村社财务工作和统计调查工作。 

2.人员情况 

慈航镇总编制58名，其中：行政编制35名、机关工勤编制2名、其他事业编制21名。在职人员47名，其中：公务员33名、其他事业人员14名。 

（二）2016年重点工作完成情况。 

1.着力推进城乡统筹，夯实基础设施建设 

（1）城镇化建设步伐快。投入2亿元，顺利推进观音、白龙两村土地双挂钩试点项目安置房建设，落实专人实行质量日监督，保证工程质量，白龙、观音双挂钩试点项目安置房工程建设方面明确目标、完善资料、保证质量、公平分房，目前已完成650余套安置房交付工作，并精心规划实施后续方案。双挂钩试点项目安置房分房入住，将新增城镇人口2500余人，有利于推动城镇化建设。  

（2）基础设施不断完善。积极推进全域安全饮水工程工作，妥善解决月桥场镇60余户自来水并网供水问题。灵活通过集中和分散供水方式，推进精准扶贫户的供水工作，进行水质检测，顺利保证供水数量和质量。全年通过“以工代赈”、“一事一议”等项目，加强农村基础设施建设，全年整治渠道病害工程5处，硬化村社道路10公里，顺利推进仁沐新高速公路拆迁安置工作，所有拆迁户全部安置到位。全镇交通四通八达，形成国道213沿线横穿南北，仁沐新高速公路环东而建，便利的交通为慈航的发展奠定了坚实的基础。 

2.大力推进产业发展，壮大农村经济实力 

（1）农业总产值稳定增长。慈航镇政府高度重视农业生产，大力推广社会化服务试点，一是着力改善农村生产生活条件，积极争取涉农项目，目前渠道整治5公里；二是今年来我镇进行农业业主登记和资格审查63户，向农业业主发放书本520余本、宣传资料6200余份；三是把培养乡土农业能手作为产业多开花多结果的重头戏，以带动作用为标准，先看成效，再讲扶持，绝不把有限的财政资金当成个人成功的试验田。共进行技术培训20余次，涉及培训人员3200余人次。四是大力探索网络经济与农产品市场的新型组合，以生态打底，逐步开创慈航农业的网络时代。 

（2）大力丰富农民精神生活。一是农家书屋培训工作，2016年以来，共进行农家书屋培训5次，对各村、社区农家书屋实行规范化管理，设置标示标牌，常年免费开放；二是坚定不移以村活动阵地为依托，于2月4日举办了全镇迎春汇演、重阳节镇老年协会与各村、社区分别组织了庆祝活动；三是丰富农村业余生活，免费放映电影50余次。 

（3）加快绿海明珠建设步伐。扎实开展绿海明珠工程，全年新增绿化面积成片500亩，四旁植树4万株，精准扶贫户每户5株桂花树。慈航观光湿地公园目前已完成了40余亩水库蓄水，公园部分道路建设，绿化完成了50余亩，湿地整治已初步成型，预计2017年年底建成投入使用。 

（4）优化产业富民生。2016年以来规模工业企业完成销售收入0.352亿元，完成县上下达目标的100.5%，全年完成税金105.6万元，完成上级下达任务的1056%，新增产业工人17人，完成上级下达目标任务的113.33%，同时民营经济迅速发展，全年共发展个体工商企业43家。 

3.强力保障社会民生，提高群众幸福指数 

（1）民生工程全面完成。城镇新增就业69人，帮助城镇失业人员再就业22人，就业困难人员再就业7人，青年劳动技能培训36人，引领大学生实现创新创业任务2人。城乡居民医疗保险覆盖28683人，完成农村小额意外保险8775人。城乡居民社会养老保险覆盖18615人，参保缴费人数10607人。全年发放各种创业信息200余条，发布招聘信息1000多条，为仁寿各工业园区输送就业人员。 

（2）深入实施精准扶贫攻坚。为扎实推进慈航镇精准扶贫工作，切实帮助贫困人口脱贫致富，确保到2017年慈航镇各村实现全面建成小康社会的目标任务。我镇高度重视，精心组织，党政班子专门安排，落实3-4人工作组，负责指导各村、社区扶贫工作，每个月至少1次到贫困户家中了解生产生活情况。根据“五个一批”政策，制定可行的帮扶计划，提供必要的资金、项目、技术支持，确保2017年底全镇贫困人口全部脱贫。在2016年通过生产就业、低保兜底、医疗救助、异地搬迁、教育扶持等多种方式帮助115户，337人脱贫。并规划在2017年脱贫70户，189人。 

（3）优质做好民政救济工作。一是坚持农村低保评议规范，真正实行动态化管理，消除民政照顾终身制现象，依照规定每年评议，及时发放城乡低保金；二是把家庭困难、又有重大疾病的群众真心实意关怀到位，实施困难群众温暖过冬救助行动、城乡困难群众医疗救助行动；三是完善慈航镇留守儿童、妇女、老人摸底录入工作、大学生入伍奖励兑现工作，四是落实慈航镇观音村村改居申报工作；五是落实慈航镇敬老院养老中心建设、农村日间照料中心的筹建工作、完善地名普查工作。 

（4）扎实推进人口计划生育工作。人口出生共321人，全年出生率9.04‰，符合政策生育率93.7%，全面落实两奖一助，积极宣传放开“两孩”生育政策，不让群众走进舆论的误区，扎实开展人口信息清理工作，引导群众妥善处理好户籍规定与计生法之间的关系。加大孕前健康检查服务工作，引导群众克服怕麻烦的思想，切实提高人口质量，2016年来免费孕前检查110余次。2016年以来办理独生子女光荣证1500余本。 

（5）农村人居环境焕然一新。始终将城乡环境综合治理工作纳入重点工作，持续高压，警钟长鸣。全年投入80多万元，实行全天保洁。严格按照仁委办【2016】21号关于2016年城乡环境综合治理工作要点的文件要求，抓好生活垃圾治理，确保各村、社区农村垃圾得到有效治理，城乡环境得到有效改善提升。加大对秸秆焚烧工作的宣传和打击力度，处理群众反映的环保问题2起，完成9个市级生态村和9个县级生态家园的创建工作等环保工作目标。 

（6）其他工青妇团人大武装等各项工作全部完成任务。其中征兵报名82人，上站体检人员72人，送部队27人，双合格任务16人，完成上级下达任务的168.8%。 

4.全力打造法治乡镇，构建稳定安全慈航 

（1）全面开展重大矛盾纠纷和积案化解攻坚行动。化解和处理经济社会发展遗留各种矛盾纠纷，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，达到全镇“无群体性上访闹事、无重特大刑事案件、无涉农恶性案件”发生的维稳目标。确保中秋、国庆、党的十八届六中全会等时期稳控工作。大力推进网格化管理工作，落实部署网格化管理工作，并请专人对网格化录入人员和管理人员进行业务培训，确保网格化管理工作常态化。2016年，今年共接待群众326人次.处理信访案件22件，调解矛盾纠纷210余起。今年我镇共调处矛盾纠纷180余起，成功调处179起，受理率100%，调解成功率达99%。 

（2）全面落实安全生产责任制。深入开展“安全生产年”“安全生产月”“百日安全”等活动，广泛开展安全知识宣讲和排查。每月召开安委会和开展安全生产大检查，特别是在重大节假日前后，成立专项小组，对辖区重要交通道路、机砖厂、学校、企业、地质灾害隐患点进行开展拉网式检查。今年来共发放宣传资料5000余份，悬挂条幅标语70余幅，重新设置安全路标23处，查处违规驾驶机动车41人次，一般隐患52起，整治完成52起。 

5.存在的问题 

总之，我们在县委、县政府的正确领导下和各部门大力支持下，全社会经济社会发展取得了一些成绩。但在肯定成绩的同时，我们也存在不少问题和困难：一是乡镇自有财力不足，对困难群众的帮扶力度还不够大。二是农业产业化程度不够高，没有形成支柱产业，现代农业技术推广还有一定难度；这些都是我们在今后的工作中必须采取有效措施来加以解决的。 

二、部门概况 

本单位下属二级单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。 

三、收支决算总体情况 

2016年收入合计1642.11万元，其中：财政拨款收入1642.11万元，占100 %；事业收入0万元，占0 %；其他收入0万元，占0 %。 

2016年支出合计1642.11万元，其中：基本支出1228.52万元，占75 %；项目支出413.59万元，占25%。 

四、财政拨款收支决算情况 

2016年度财政拨款收入1642.11万元，与2015年相比减少1087.18万元，增长/下降60 %；财政拨款支出1642.11万元，与2015年相比减少1087.18万元，增长/下降60 %。 

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况 

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况 

2016年度一般公共预算财政拨款支出1545.72万元，占本年支出合计的94.13 %。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增长20.31万元，增长1.39 %。 

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况 

慈航镇2016年一般公共预算财政拨款支出1545.72万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出414.38万元，占26.8 %；公共安全支出12.39万元，占1 %；文化体育与传媒支出11.6万元，占1 %；社会保障和就业支出370.47万元，占24 %；医疗卫生支出56.03万元，占3.6 %；城镇社区支出43万元，占2.8 %；农林水支出597.08万元，占38.6 %；国土海洋气象等支出6.36万元，占0.4 %；住房保障支出34.41万元，占2.2 %。支出决算具体情况详见附表：财决公开3表 。 

（罗列涉及功能分类科目，至类级） 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况 

慈航镇2016年一般公共预算财政拨款基本支出1288.52万元，其中： 

人员经费1055.99万元，主要包括：基本工资161.18万元、津贴补贴172.69万元、奖金9.55万元、其他社会保障缴费86.3万元、生活补助591.86万元、住房公积金34.41万元。 

公用经费172.53万元，主要包括：办公费90.05万元、印刷费2.28万元、水费3.62万元、电费9.97万元、邮电费7.03万元、差旅费46.68万元、会议费4.4万元、培训费1.2万元、公务接待费3.87万元、工会经费3.44万元。 

（数据来源数据来源财决3-2表，罗列涉及经济分类科目） 

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况 

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明 

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为3.87万元，比2015年增加0万元，增长0%，其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，增长0 %；公务用车购置及运行维护费支出决算为0万元，增长0%，；公务接待费支出决算为3.87万元，增长0 %。 

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明 

1.因公出国（境）经费 

2016年因公出国（境）费0万元。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。 

2.公务用车购置及运行维护费 

2016年公务用车购置及运行维护费0万元,其中： 

（1）公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2016年12月底，单位共有公务用车0辆，其中：轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。 

（2）公务用车运行维护费支出0万元。 

3.公务接待费 

2016年公务接待费3.87万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待129批次，661人，共计支出3.87万元。其中：外事接待0批次，0人，共计支出0万元。 

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况 

慈航镇2016年使用政府性基金预算财政拨款支出96.39万元。 

九、其他重要事项的情况说明 

（一）机关运行经费支出情况 

2016年度，慈航镇机关运行经费支出1642.11万元，比2015年减少1087.18万元，下降60 %。 

（数据来源部门决算财决CS05表） 

（二）政府采购支出情况 

2016年度，慈航镇政府采购支出总额14.31万元，主要用于改善办公环境及办公设备采购。 

（数据来源部门决算财决CS06表） 

（三）国有资产占有使用情况 

截至2016年12月31日，慈航镇公有车辆0辆，其中：省部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。 

（数据来源部门决算财决CS05表） 

十、名词解释 

1.财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。 

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。 

3.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。 

4.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。 

5.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

6.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。 

7.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。 

8.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 

9.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

10.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 

11.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。 

12.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。