仁寿县始建镇2022年中央财政衔接资金以工代赈项目绩效自评报告

一、项目概况

（一）项目基本情况。

1.县发改部门负责贯彻执行国家以工代赈政策，拟定相关规章制度；做好项目管理工作，会同相关部门督促施工单位严格按照工程设计、技术规范和质量标准施工，协调解决工作中出现的困难和问题，明确相关参建单位工作职责、工作内容、项目库管理员及其工作职责、工作内容；定期调度项目建设情况，及时更新国家重大建设项目库、“项目一张网”信息、全国防返贫检测信息等系统；组织项目县级验收工作；加强以工代赈政策培训，搞好政策宣传，探索以工代赈工作机制，总结形成好的经验做法。

2.根据国家发改委《政府投资条例》规定，仁寿县始建镇2022年中央财政衔接资金以工代赈项目资金属于中央财政衔接资金，应按照政府投资项目方式予以立项。资金申报的依据：四川省财政厅四川省发展和改革委员会《关于提前下达2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算(以工代赈任务)的通知》（川财农〔2021〕177号）。

3.该项目严格按照中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法进行资金管理。该项目参加省上遴选，省上遴选通过后，由省上直接确定支持项目。

4.仁寿县始建镇2022年中央财政衔接资金以工代赈项目按照公平公正的原则参与省上的项目遴选，符合以工代赈支持方向，属于中央财政衔接资金支持范畴。

（二）项目绩效目标。

1.仁寿县始建镇2022年中央财政衔接资金以工代赈项目主要建设内容为①改建道路7661米。②整治排灌渠660米。

2.项目应实现的具体绩效目标：项目实施后，将建成520亩特色产业链生产基地，实现基地产业每年总产值1300万元，实现收益494万元。②土地流转:实现土地流转520亩，按照400元/亩，预计增加收益20.8万元;③项目务工:项目建设中，组织当地群众84余人参与项目建设，预计发放劳务费用总额为80.02万元，实现就近就业人均增收0.95万元，改善群众生产生活条件，提高当地群众生活水平;④就业带动:项目实施后可使杏花社区及周边群众参与黄桃等生产，就近务工人数达50人，实现当地群众人均收入1200元/月;⑤公益性岗位设置:设置公益岗位2个，人均增收4800元/年;⑥资产折股量化分红:以工代赈项目实施形成固定资产，每年获取固定资产投入资金的.1. 5%作为分红资金，实现村集体经济组织每年将分红资金6万元;⑦经济发展带动:通过以工代赈项目实施，将带动沿线55余户群众参与到特色产业链生产中，促进区域经济快速、稳定增长;⑧灾后恢复:可恢复760米渠道灌排水能力，避免边坡被冲毁，提升7661米产业道路交通运输能力;⑨助力易地搬迁安置点产业情况:通过“基地+合作社+农户+旅游休闲”的发展模式，提高周边农户再就业机会，同时影响和带动周边农户创业增收，并优先安排易地搬迁户就业3人，打开始建镇现有发展瓶颈，拓宽群众的致富路径，开启乡村振兴新篇章。

3.项目申报内容与实际相符，申报目标合理可行。

（三）项目自评步骤及方法。

步骤：该项目严格按照实施方案完成建设后，由业主先进行自验、自评，评价是否完成建设内容及相关绩效指标；业主自评后由乡镇进行初验自评，完成相关建设任务及绩效目标后报县级发展改革（以工代赈）部门；由县级发展改革（以工代赈）部门邀请省、市发改部门指导，进行县级验收和县级自评。

方法：采取现场实地核查、听取汇报、查阅资料、电话访问、入户调查、召开座谈会等方式开展。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况。

依据四川省财政厅四川省发展和改革委员会《关于提前下达2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算(以工代赈任务)的通知》（川财农〔2021〕177号）申报资金。县发改局于2021年9月15日对该项目做出了《关于仁寿县始建镇2022年中央财政衔接资金以工代赈项目实施方案的批复》仁发改〔2021〕207号。

1. 资金计划、到位及使用情况。

项目名称	总投资（万元）			投资到位情况	截止2022年11月4日资金支付情况	项目完成情况
	中央财政衔接资金	县级配套资金	企业自筹
仁寿县2021年以工代赈示范工程	397	15	33	445	320	已完工

（三）项目财务管理情况。

该项目实施单位财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，财务处理及时，会计核算规范。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程。

组织构架：县、乡（镇）、村分别成立了以工代赈工作领导小组；县发改部门、乡（镇）均确定一名分管领导作为项目负责人；村上成立以工代赈工作领导小组下设项目理事会，理事会由材料采购组、施工管理组、质量监督组、财务管理组、物资保管组、档案收集组等组成。

实施流程：劳务组织、成立理事会—组织工程建设—进行项目调度—组织竣工验收—工程移交—运行管护。

（二）项目管理情况。

该项目为以工代赈村民自建工程，严格执行了以工代赈相关法律法规及项目管理制度。

（三）项目监管情况。

县发改部门会同相关部门督促施工单位严格按照工程设计、技术规范和质量标准施工，协调解决工作中出现的困难和问题；定期调度项目建设情况，及时更新国家重大建设项目库、“项目一张网”信息；组织项目县级验收工作，探索以工代赈工作机制，总结形成好的经验做法，用以指导后续工作。该项目资金实行专款专用、专账核算、封闭运行，没有发生资金挤占、挪用现象，效果良好。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

已完成①改建道路7661米。②整治排灌渠660米。

（二）项目效益情况。

该项目的建成实现土地流转520亩；组织当地群众84余人参与项目建设，发放劳务费用总额为80.54万元，实现就近就业人均增收0.95万元，改善群众生产生活条件，提高当地群众生活水平;项目实施后使杏花社区及周边群众参与黄桃等生产，就近务工人数达50人，实现当地群众人均收入1200元/月;设置公益岗位2个，人均增收4800元/年;以工代赈项目实施形成固定资产，每年获取固定资产投入资金的.1. 5%作为分红资金，实现村集体经济组织每年将分红资金6万元;通过以工代赈项目实施，带动沿线55余户群众参与到特色产业链生产中，促进区域经济快速、稳定增长;恢复760米渠道灌排水能力，避免边坡被冲毁，提升7661米产业道路交通运输能力;通过“基地+合作社+农户+旅游休闲”的发展模式，提高周边农户再就业机会，同时影响和带动周边农户创业增收，并优先安排易地搬迁户就业3人，打开始建镇现有发展瓶颈，拓宽群众的致富路径，开启乡村振兴新篇章。

五、评价结论及建议

（一）评价结论。

该项目严格按照以工代赈村民自建的要求逐一落实，支出严格按照相关政策法规落实。项目评价为“好”。

（二）存在的问题。

无。

（三）相关建议。

无。

仁寿县发展和改革局

2022年11月9日