为切实整治漠视侵害群众利益的食品安全问题，提升创建四川省食品安全示范县工作质量，着力解决好群众操心事、烦心事、揪心事，仁寿县食安办通过召开座谈会、问卷调查、投诉举报、日常检查、稽查执法等途径，主动征集群众关心的食品安全问题，并对群众关心问题进行了梳理，主要存在六个方面的问题，各相关部门对群众关心的食品安全问题及时进行了处理，现将群众关心食品安全问题反馈报告如下：     

一、学校食品安全问题     

一是部分学校食堂硬件设施较为落后。由于历史原因，部分学校食堂老化，基本的设施、设备资金不能及时到位；部分私立幼儿园也由于经费不足的原因，对学校食堂的改造、投入明显不足。二是部分学校的食品安全制度落实不到位。主要表现在未按规定索证、索票，台账记录不规范、库房管理不到位。     

（一）整改措施

1.县市场监管部门联合教育体育部门进一步督促学校落实食品安全管理主体责任，不断完善食堂基础设施，规范食品安全管理行为，及时整改食品安全隐患。     

2.认真组织开展全县春、秋季学期开校期间食品安全大检查，检查学校食堂(含托幼机构)，并将检查情况以食安办的名义进行通报。     

3.加强校园周边食品经营户执法检查。重点开展“五毛食品”、糕点、面包、饮料、膨化食品、火腿肠等食品以及自制食品的执法检查，及时清查“三无”、过期、霉变、假冒伪劣等不安全食品。     

4.加强食品安全宣传教育。联合县教育和体育局针对学生消费特点，开展食品安全科普宣传教育，倡导健康消费理念。     

（二）工作开展情况

1.县教体局加大基础设置投入，实施“学校食堂三年提升计划”。加大学校食堂实施明厨亮灶、食品快检建设工程。将学校食堂及重点部位5638个视频监控数据集中上传，实时监控；106所学校食堂建设食品快检室，通过科技化手段防范食品安全风险，确保师生饮食安全。     

2.县市场监督管理局联合县教体局重点抓好了春秋两季学校食品安全大检查；中（高）考期间食品安全驻点大检查；加大了平时学校食品安全抽查力度，对查出的问题实行建档销号处理，对相关责任人进行通报处理；每年对学校负责食品安全的责任人和从业人员进行专题培训。     

3.加强对食品经营环节的监管。县市场监管局从销售源头重点监管“五毛食品”等批发商，要求其严格落实索证索票、进货查验制度，确保食品来源可追溯，定期清理库存，不得购进和销售过期变质、标签标识不规范的食品；市场监督管理局联合县教育体育局一起召开全县校园及周边食品经营店的培训工作，要求其不得购进和销售“劣质五毛食品”，待目前所购进的“五毛食品”销售完后不得再继续购进和销售“五毛食品”，做好经营品种的转型。积极配合检测机构对校园周边食品生产经营企业进行抽检，对抽检发现的不合格样品，涉及生产环节的，督促其封存库存、暂停生产销售、召回不合格食品，涉及流通环节的，督促其下架、停止销售、退回或销毁。     

4.县市场监管局和县教育体育局要求学校以食品安全宣传周等为契机，认真组织开展主题宣传活动，并以宣传贯彻《新食品安全法》、《食品安全法实施条例》等为主线，将食品知识宣传作为校园文化的一部分，常抓不懈。各校（园）结合实际拟定了活动实施细则，利用班会、队会、黑板报、校园广播、升旗仪式等形式对学生进行食品安全知识教育，把食品安全教育纳入了学校的常规教育。通过办讲座、张贴画报悬挂标语等方式帮助学生树立食品安全意识，培养良好的卫生习惯，教育学生识别假冒伪劣食品、三无食品、过期（变质）食品的常识。此次活动，全县教育系统共张贴食品安全宣传标语40余幅，培训管理人员及从业人员600余人，印发食品安全宣传资料5000份，全县师生受教育面达到100%，受教育人数达20000余人。     

二、超量或超范围使用食品添加剂，食用农产品存在农残和兽残问题     

部分食品存在超量或超范围使用食品添加剂情况，部分瓜、果、蔬菜、水产品等存在农残和兽药残留情况。     

（一）整改措施

1.以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、等重点问题，深入持久开展食品安全专项治理。坚持“查处一批、曝光一批、移送一批”的原则，深入排查安全隐患，严厉打击生产销售假冒伪劣食品违法行为，解决当前食品安全领域中存在的突出问题，让广大群众共享专项整治成果。     

2.提高对高风险食品、低合格率食品的抽检频次，加大对非法添加、农兽药残留、重金属残留、生物毒素污染等指标的抽检力度，加强对农产品批发市场、校园周边等重点区域的抽检，提高风险管控水平。定期公布监督抽检信息，编制分析报告，加强不合格产品的核查处置，及时发布消费提示及预警。     

3.继续做好饮用水水源保护管理、受污染土壤耕地治理等重点领域综合治理工作，加强耕地土壤环境类别划分和粮食产地重金属污染耕地种植结构调整试点。实施化肥减量增效、农药零增长、兽用抗菌药使用减量和水产养殖用药减量行动。     

4.建立完善食用农产品产地准出和市场准入制度，加强食用农产品质量可追溯体系建设。     

5.开展种植、养殖、运输过程中违法使用农业投入品的有效治理。加强畜禽屠宰管理和检疫，严格执行定点屠宰制度，落实无害化处理措施，依法查处屠宰、销售病死畜禽、未经检疫合格的食用动物及其产品等违法行为，有效整治屠宰、销售病死畜禽、未经检疫合格的食用动物及其产品等违法行为。     

（二）工作开展情况

1.加强日常监管。一是加强对食品生产环节的监管。重点检查食品原料来源、生产环境，严查滥用食品添加剂，严格控制产品的微生物污染及高油高糖高盐问题，严格产品出厂检验，严格规范产品标签标识。邀请四川省轻化工检测站食品生产专家对产品过程控制及标签标识进行讲解规范。     

2.严格农业投入品监管。县农业农村局对种子、农药、化肥和饲料、兽药等投入品严格实行登记备案制，对高毒高残农药严格管控，实行定点经营、实名购买等制度。实行农业投入品购买索证索票制，对兽药处方药和非处方药实行处方管理制。大力推广生物农药、高效低毒低残留农药、定时降解农药、有机肥、畜禽饲养及水产养殖安全投入品。     

3.引导和督促市场开办者自觉履行开办者责任和义务，严格落实准入、退市等食品安全管理制度，严把食品准入关、销售关和退市关，确保场内食品安全。陵南市场建立食用农产品检测室，每天定期对场内食用农产品开展快速检测，检测结果实时公示。     

4.严格产品产地准出和市场准入。县市场监督管理局和县农业农村局建立农产品产地准出和市场准入衔接机制。基地农产品必须自检，合格后出具产地准出证明。在农产品批发市场、大型超市建立农残检测室，对进入的农产品进行抽样检测，检测合格后方可进场销售，未合格产品一律不许进场销售。     

5.加大产品检测检验力度。县农业农村局充分发挥县、乡镇检测检验机构作用，突出蔬菜、水果、生猪、水产品等大宗农产品和农兽药残留、重金属、添加剂、抗生素等重点监测对象，加大农产品质量检测检验力度。县农业农村局每年完成农业部、省、市粮食、蔬菜、水果例行抽检4批次近160个样品；县级定性抽检400余个，合格率98.5%以上，其中“三品一标”产品抽检合格率达100%；每个乡镇速检200余个，合格率达98%以上。县市场监督管理局完成食用农产品抽检1000个批次。     

6.“开展放心肉菜示范超市”创建工作，目前我县四川永辉超市、仁寿希望百货有限公司、仁寿大富豪商场3家大型超市，被评为首批放心肉菜超市。     

三、食品“三小行业”食品安全问题     

食品“三小”数量多、流动性强，从业人员安全责任意识差，卫生设施简陋、管理难度很大。无证经营现象严重，从业人员健康状况堪忧，执法难度较大。     

（一）整改措施

1.加强“三小”登记备案管理。做到应备案尽备案、应登记尽登记。食品小作坊、小经营店在市场监督管理局备案，食品摊贩经营者在乡（镇）人民政府或者街道办事处登记。“三小”行业要全面纳入备案登记及监管范围。食品小作坊、小经营店要在经营场所醒目位置统一设置食品安全信息公示栏。     

2.规范“三小”生产经营行为。一是健全制度，完善记录。“三小”生产经营者要建立健全索证索票、人员健康、食品添加剂等管理制度等。二是提升硬件，保持环境卫生。采取有力措施不断完善三小行业硬件设施，生产环节、工艺流程达到标准要求，室内外环境卫生整洁。三是示范带动，标杆引领。结合省级食品安全示范县创建要求，通过试点先行、抓点带面等方法，着力打造小作坊、经营店、小摊贩示范店，树立标杆，引导推动，促进食品三小行业的整体提升。四是强化培训，提高素质。结合每年开展的食品安全培训工作，以“三小”负责人为主体，以食品安全法律法规，食品安全标准和专业知识等为主要内容，进行全覆盖的法律法规、安全知识培训，提高生产经营者主体责任意识。     

3.按照标本兼治、疏堵结合、分类治理的原则，积极引导食品生产加工小作坊、食品摊贩进入固定集中区域规范管理。依法取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”。     

（二）工作开展情况

1.县市场监督管理局和各乡镇严格按照“许可一批、提升一批、淘汰一批”的要求，加大对三小行业摸排力度和日常监督检查频次，做到应备案尽备案、应登记尽登记,将食品三小行业全部纳入监管范围。     

2.加强培训教育，提高责任意识。县市场监督管理局、各乡镇每年4-6月定期组织开展食品生产加工小作坊从业人员培训教育活动，学习《食品安全法》、《四川省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》等法律法规，提高食品生产加工小作坊从业人员的食品安全意识和社会责任感以及其食品安全管理水平，教育引导从业人员自觉排查食品安全隐患。     

3.开展小餐饮专项整治。对小餐饮店在建立制度、标完善识标牌、整治环境卫生、开展量化分级、建设明厨亮灶、张贴禁烟标识等方面进行规范并全面整改到位。     

4.开展食品安全示范街创建工作。结合省级食品安全示范县创建工作和三创工作，在中城国际、中央水体公园，高速路口打造三条食品安全示范街，打造食品安全示范食品生产企业5个，食品安全示范小作坊2个，食品安全示范超市10个，食品安全示范餐饮单位6个，食品充分发挥了食品生产经营单位的引领带动辐射作用。     

四、保健品虚假夸大宣传消费问题     

近年来，一些不法分子未经行政审批或者不按照行政审批事项，假借科学名义，以开展“健康讲座”、“专家咨询”、“体验式服务”、“免费旅游”等形式，租借私人场地或利用公共场所，聚集群众进行虚假宣传或灌输式洗脑教育，诱导、蒙骗群众高价购买保健食品、侵害群众财产权益，非法牟取暴利。非法会议营销及虚假宣传销售产品的不法行为，流动性大、隐蔽性高、欺骗性强，主要特点是聚集群众、虚假宣传、虚高价格、欺诈销售，多以老年人为侵财对象，售卖的产品价格高出实际价格几倍甚至几十倍，且产品来源不明难以溯源，消费者维权难度大。     

（一）整改措施

1.加大对虚假宣传行为的查处力度。严厉查处假借健康讲座、利用医疗单位等名义的各种虚假宣传行为。     

2.加大重点领域广告监管执法力度。严厉査处保健食品等重点领域的违法广告。加强对互联网广告的监测力度。     

3.加强保健食品整治。加强保健食品生产、经营环节监管，加大对添加非食用物质、掺杂掺假、产品标签虚假标识等重点违法行为的查处力度。     

（二）工作开展情况

1.加强宣传。在车站、广场、农贸市场等人流量大区域，设立宣传台发放“保健”市场乱象宣传资料；在保健品商店、超市、药店等区域张贴“保健”市场八不准宣传画的形式向社会宣传。共发放宣传资料10000余份。二是利用电视台、城区户外显示屏、大型超市LED显示屏、短信平台，大力宣传“保健”市场乱象百日行动，并向社会公示举报电话，制作食药安全监管动态和保健品消费警示。

2.严管严查。充分发挥牵头和主力军作用，市场监管、公安、乡镇党委政府集中行动，齐抓共管，形成执法整治合力和打击震慑力。行动前，组织执法人员对全县会销经营场所开展拉网式摸底排查，全面掌握传销场所分布情况和经营特点。对城区开展连续集中整治，及时疏导劝离会销体验、消费群众；依法查封扣押涉嫌虚假宣传的会销商品、体验产品及宣传设备;拆除会销经营场所的店招店牌、宣传广告、标语横幅；责令会销经营场所关门停业。行动期间共检查“保健”市场经营单位223家。对在“保健”市场经营中的违法违规行为进行了严厉打击，立案查处 “保健”违法违规行为 11起，案值 12.06万元，罚没1.09万元，极大地净化了仁寿县“保健”市场经营行为。     

3.强化广告监测。强化线上、线下广告监测，以互联网、电视、广播、报刊、户外为重点媒介，尤其对辖区大型电商网站和保健品企业线上店铺、微信，重点查处保健食品、医疗器械广告宣传中存在的虚假、夸大、宣称能够预防治疗疾病、利用广告代言人作推荐证明等违法行为。共计监测线上广告45条，线下广告132条。     

4.集中约谈“保健”市场经营户。仁寿县市场监督管理局联合县公安局、县检察院召开保健市场专项整治集中约谈会。各保健品经营单位、直销行业经营单位、宾馆酒店分别签订了《规范经营承诺书》《不得为非法会销提供场地承诺书》。     

五、农村坝坝宴食品安全问题     

随着农村经济的快速发展，农民收入不断提高，农村坝坝宴举办的数量、频次和规模较前些年有大幅增加，乡村游厨、坝坝宴服务队也应运而生，常年在农村从事坝坝宴服务活动，这些坝坝宴的从业者普遍文化素质较低，食品安全意识淡薄，对食品的制作环境和操作程序比较随意，并且农村坝坝宴存在执业环境差，无固定设施或设施设备简陋，流动性大，部分从业人员不能按时提供有效健康资质证明，采购食品或食品原料未建立台账以及索证索票等问题。     

（一）整改措施

1.严格落实农村家宴的备案及现场指导。各乡镇动员督促举办者、承办者到村（社区）备案，备案率达100%。     

2.加强对农村自办宴席指导，各乡镇（街道）、相关部门严格审查举办农村自办宴席的现场作业条件，重点查验举办者、承办者采购食品索取的凭证和票据，从业人员的健康合格证明、乡厨资质等相关必备要求，组织开展农村自办宴席举办者和专业加工服务者的食品安全培训和指导，有力地保障群众饮食安全。     

3.加强宣传力度。各乡镇要利用赶集日向群众发放宣传单、张贴宣传标语等方式，提高群众安全责任意识，引导群众主动学习食品安全知识，确保农村自办群体性宴席有备无患平安开席，为农村农村自办群体性宴席安全监管创造浓厚氛围。     

（二）工作开展情况

1.强化农村自办群体性宴席食品安全管理。对乡村厨师提出“四个必须”要求，即：必须培训合格、必须持有效健康证明、必须申报登记、必须办理食品安全责任保险；严格“双申报”制度，对乡村厨师进行备案登记，在乡镇政府政务公开专栏和农村人群密集的地方公示乡厨服务队的基本信息，接受群众挑选和监督；鼓励村民就近利用村（社区）活动场地举办农村坝坝宴，并要求有条件乡镇、村应为举办农村“坝坝宴”的村委会添置必要的设施设备。     

2.加强对乡厨协会的业务指导。县市场监督管理局通过指导乡厨协会对全县乡厨从业人员统一管理、统一配送、统一培训和统一监管，重点加强现场监督，确保无坝坝宴安全事故发生。     

3.强化食品安全教育培训。每年组织乡镇食品安全监管员、协管员开展技能培训，明确工作任务，提升监管能力。县局各股室、各片区所集中精力，分层次、分环节、分类别、分领域、分乡镇，对全县食品药品生产经营户（包含坝坝宴厨师）全覆盖开展集中业务培训。经过入脑入心的食品安全教育培训，近年来全县食品安全事故发生率逐年下降趋势明显。     

4.全面推行食品安全责任保险工作。重点围农村坝坝宴、推行责任保险工作，进一步降低食品安全风险，提高食品安全事故预防和救助水平，目前目前我县农村坝坝宴行业食品安全责任保险投保率已达98%，走在了全市前列。     

六、餐饮业油烟污染投诉问题     

部分餐饮店位于居民聚集区，存在选址不当、设施简陋、缺乏必要的污染防治设施等问题，营业时产生的油烟、异味、污水、垃圾、噪声等环境污染，对周边居民的正常工作和生活产生较大影响，经常有群众投诉餐饮业扰民问题。     

（一）整改措施

1.加大宣传力度，提高防治意识。宣传有关环境保护的法律、法规和制度，突出宣传餐饮服务行业污染防治的意义和责任要求，提高全社会的共识，营造全社会参与防治的氛围。     

2.督促餐饮单位全面安装油烟净化装置，并保持正常使用。     

3.环保、市场监管、综合执法等部门建立联动机制，加强协作配合，信息互通，加强日常监管，形成合力。     

（二）工作开展情况

1.强化宣传引导，营造浓厚氛围。一是印发油烟治理宣传单，租用宣传车巡回宣传，制作电视宣传节目1期在电视台长期播放，利用城区LED显示屏滚动宣传5处，营造浓厚氛围；二是召开餐饮业主动员会和工作推进会。三是利用日常监督检查，逐户上门宣传动员。     

2.牵头制定标准，建立长效机制。县市场监督管理局制定《仁寿县城区餐饮发展规划指南》，明确餐饮业选址和设施配套标准，引导餐饮业合理布局、规范经营；严控餐饮单位选址，联合城管执法局、文林镇政府、环保局等部门发布以县国土资源局为中心，500米范围内不再新增餐饮单位公告；拟定《仁寿县餐饮服务单位油烟整治常态化监管管理办法》，建立了餐饮业油烟治理长效机制；结合实际明确城区餐饮单位油烟净化装置“三个必须安装”要求：一是新申办和换发证的餐饮单位必须安装，二是大中型餐饮单位必须安装，三是有举报投诉油烟扰民的餐饮单位必须安装，让油烟净化装置安装成为自觉。     

3.强化日常巡查，确保达标排放。县市场监管局对城区内餐饮单位油烟净化装置安装清洗情况进行定期全覆盖排查，绝不出现漏点和漏项。对国土局检测点周边500米范围内及金马河沿线、滨河路上下段所有餐饮服务单位实行油烟治理一包一管理制度，对重点地段进行重点突破；向已安装油烟净化装置餐饮单位发放油烟净化装置清洗记录表，要求餐饮负责人每月按时清洗并做好相应的信息记录；加强餐饮油烟扰民投诉案件处置工作，坚持24小时值守，完善案件办理程序，做到有诉必查，有查必果，确保投诉人100%满意。