本次公示主要就《仁寿县黑龙滩长岛未来城片区、天府生态城片区控制性详细规划》的环境保护问题，征求规划区所在地或者与本规划有直接或者间接关系，或者对本规划环境保护感兴趣的企事业单位或者个人的意见或建议，对本次仁寿县黑龙滩长岛未来城片区、天府生态城片区控制性详细规划在规划建设期间所造成的环境影响提出意见和建议，以及对规划支持与否的态度。  

公众可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等反映自己的意见或建议，供政府主管部门、建设单位、评价单位听取参考。  

1）建设单位  

单位名称：眉山市黑龙滩风景区管委会  

联系人：卢女士  

联系电话：028-36301101  

2）承担规划环评机构名称及联系方式：  

单位名称：四川省环境保护科学研究院  

联系人：杨先生  

联系电话：028-85532523  

如你有任何意见与建议，或者需要索取更加详细的信息，请于公示日10个工作日内与建设单位或评价单位联系。本次公示为期10个工作日。  

一、规划背景  

目前，中国经济增长平稳，多元旅游产业是新常态下我国重要的经济增长点。国家先后出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号）、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发[2015]62号）、《关于支持旅游业发展用地政策的意见》(国土资规[2015]10号)等文件，明确提出，旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用大，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间。优化休假安排，激发旅游消费需求。  

根据《四川天府新区总体规划》天府新区的功能定位突出“现代高端产业集聚区”功能，并将“宜居城市”作为核心功能。黑龙滩镇处于南拓区域天府新区发展的主轴线延伸段上，天府新区三绕、站华路南延线、天府大道南延线均延伸黑龙滩，其处于“天府新区”的强辐射范围内。因此，天府新区的规划建设拉近了黑龙滩镇与中心城市的距离，为黑龙滩镇发展休闲度假、会议展览、高端居住等功能提供了良好的基础和条件。  

黑龙滩镇地处眉山市仁寿县西部，东与文林镇相邻，南与虞丞乡、龙正镇交界，西与东坡区富牛镇相连，北与清水镇接壤。地理坐标介于东经103°47′03″～103°55′33″，北纬31°12′59″～31°22′00″之间。毗邻四川天府新区、眉山城区和仁寿县城，北距天府新区科学城31公里，西距眉山市25公里，东距仁寿县城15公里。镇域幅员范围面积150.12平方公里。  

本次规划的黑龙滩镇长岛未来片区和天府生态城片区（以下简称“规划区”）均位于黑龙滩镇，是天府新区、眉山规划区、仁寿县城“三区”生态绿心。发展以黑龙滩风景区为依托的生态旅游、乡村旅游，以旅游业带动新型城镇化，以新型城镇化促进产业转型，带动社会经济整体发展，规划区的打造符合黑龙滩镇城镇发展方向，符合从国家到地方的政策导向。  

为进一步完善仁寿县黑龙滩长岛未来城片区、天府生态城片区控制性详细规划，从环境保护和可持续发展角度正确把握规划区的城市定位、发展方向及规模、空间布局等，按四川省人民政府要求，黑龙滩应对规划区规划开展环境影响评价工作，为宏观决策服务。按国家相关环保政策、法规，以及《四川省〈中华人民共和国环境影响评价法〉实施办法》及“四川省人民政府关于大力推进战略环境影响评价的意见”（川府发[2007]16号）的要求，在规划区规划纲要评审后，眉山市黑龙滩风景区管委会委托四川省环境保护科学研究院对《仁寿县黑龙滩长岛未来城片区、天府生态城片区控制性详细规划》进行规划的环境影响评价工作。  

二、《仁寿县黑龙滩长岛未来城片区、天府生态城片区控规》概况  

本轮规划区规划确定了规划区的规划期限、发展目标、规划范围和用地规模、产业发展规划及发展规模等。主要规划内容及目标如下：  

（1）规划期限：2017-2035年。  

其中近期为2017-2025年，远期为2025-2035年。  

（2）发展目标  

天府生态城：成为一个集文化旅游、特色商业、生态居住、宜人街区为一体的高品质魅力新城。  

长岛未来城：集商务会议、旅游度假、休闲娱乐、民俗文化、健康养生、水上运动、户外运动、生态居住为一体的滨水未来城。  

（3）规划范围和用地规模  

规划区总面积约20.76km²，分为长岛未来城、天府生态城两片区，两片区分别位于区内光明大道南北侧。

1）天府生态城片区  

规划用地面积15.83km²，位于黑龙滩镇域北部，以黑龙滩风景名胜区北界限、天府生态城旅游度假区北界限与镇域界限围合的部分区域，包括光相社区、四海社区、茶山社区、三桥社区、金山社区。

2）长岛未来城片区  

规划用地面积4.93km²，位于黑龙滩水体北部半岛内，以环湖西路、黑龙滩风景名胜区边界线围合的区域。

（4）产业发展规划  

休闲度假旅游业：旅游度假、健康养生。

绿色房地产业：生态居住、旅游地产、教育地产、养老地产。

高端服务业：创新研发、文化创意、文化教育、行政服务、商务会展。

（5）发展规模  

原规划：至2035年，天府生态城规划城镇建设用地为11.66平方公里；规划人口为9.5万人；长岛未来城规划城镇建设用地为4.69平方公里；规划人口为4.5万人。  

环评优化调整意见：为切实强化饮用水源保护，经与黑龙滩风景区管理委员会、中国市政工程西南设计研究总院有限公司及项目开发方等协调，长岛未来城由原方案规划人口4.5万人减少至3.5万人，天府生态城9.5万人减少至6.5万人，两个项目总人口由13万人减少至10万人以内。片区总人口由原16万人减少至13万人以内。  

三、规划区建设和发展现状  

规划区的建设和发展现状主要体现在水源地保护现状、交通设施现状、基础设施建设现状等几个方面。  

1、水源地保护现状  

规划区范围约28平方公里，沿湖居民约2.7万人点状分散居住，生活污水无法集中收集，污染长期不能系统全面治理。现状生活污水年排污量为：COD-149.85吨/年，NH3-N-14.99吨/年，TN-19.27吨/年，TP-11.11吨/年。沿湖群众以农业生产为主，该区域现有林地约0.5万亩，耕地和果树地约3万亩，农业生产过度依赖农药化肥而引发面源污染，长期难以根治，农业面源污染物排放量：COD-723.11吨/年，NH3-N-34.42吨/年，TN-46.99吨/年，TP-10.38吨/年。大部分污染物经自然净化后直排入黑龙滩库区，急需统筹系统治理。  

规划区历史场镇雨污混流，市政基础设施不健全，管道系统不完善，又因地势因素污水输送实施多级提升，工程管理难度大，存在污染隐患。  

2、交通设施现状  

黑龙滩天府生态城位于仁寿县黑龙滩镇西北部。整个片区尚未开始开发建设，片区内目前对外交通主要依靠老环湖西路，向北与成黑快速旅游通道相接，可至天府新区、成都，向南与G351相接，可至仁寿县城、眉山市区。片区内其它道路目前有岷黑大道（光相段已建成）、远成大道以及四海 社区部分城镇道路。片区内目前无长途客运站。  

黑龙滩长岛未来城位于仁寿县黑龙滩镇黑龙滩景区北侧，是黑龙滩风景区重要的旅游接待节点。区域内目前暂无轨道交通经过，对外轨道站场也未涉及到本区域，片区对外铁路运输主要依靠眉山或成都火车站。规划范围内已建成光明大道（原环湖西路）和长岛大道，其他多为原有乡村道路，无法适应片区未来的土地开发。规划范围内无公路客运站，区域客流以自驾为主。  

3、基础设施建设现状  

①供水设施：规划区现状用水由黑龙滩光相水厂供水。光相水厂，现状供水规模5000m³/d，水源来自黑龙滩水库水，主要服务光相与长岛2个片区，供水管网沿环湖路铺设；②排水设施：本片区排水至光相污水处理厂，规划区污水处理能力不足、管网服务范围和收集率有待提高；③环卫设施：垃圾处理设施处理能力能满足需要，需加强生活垃圾收集和转运设施建设。

四、规划环评过程  

本次规划环评依据国家及四川省有关法律、法规和政策，结合规划区资源、环境特点开展工作，对规划区定位、发展方向、发展规模、产业结构、空间布局等可能造成的环境影响，分层次地进行分析、预测和评估；提出预防或减轻环境影响的对策和措施。  

五、环境风险分析  

天府生态城、长岛未来城片区是按照旅游度假区标准打造的高端房产与休闲度假胜地。主导产业包括旅游度假、医疗康养、休闲度假及旅游地产、教育地产，以及商务会展等服务业，核心项目包括宜居社区、主题乐园、度假酒店等。度假区主要以旅游房地产开发为主，不涉及工业项目。规划区内项目不涉及易燃、易爆、有毒、有害的化学危险品，不存在重大危险源。规划实施后，规划区项目运行过程中可能存在着燃气泄漏、电气事故、火灾等风险事故。可能产生的主要环境风险为规划的综合医院会使用各类化学品，学校可能设置实验室，也将使用化学品，另外还可能使用氧气、柴油等物质。规划实施中存在着物料泄漏、火灾爆炸、中毒等风险事故。在采取相应的防范措施后，环境风险值是可以接受的。针对存在的风险，本报告及规划中提出了相应的预防、监管措施和工程措施，风险防范措施可靠有效。本环评提出，各企业在下一步的建设项目环境影响评价中应加强环境风险措施及风险管理论述。  

六、公众参与  

本次环评根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，采用了网络公示、发放公众参与调查表等多种形式征求公众意见。调查表明，公众对本规划的实施普遍持支持态度，无人反对，不少公众还提出了很好的意见和建议。因此，本次公众调查反映了规划区民心和民意，对规划环评编制以及指导规划区的发展和建设都具有一定参考价值。  

七、规划环评综合结论  

通过对规划方案的深入分析，规划区土地资源、能源利用、大气环境均可支撑规划区规划至远期规模。  

规划区水资源丰富，分析认为，采纳规划环评提出的相关建议，切实采取相应的措施后，区域水资源可满足规划区发展的用水需求。  

区域大气环境容量可承载规划区规划发展，但由于规划区城市建设施工扬尘影响，需认真落实规划环评提出的产业结构及布局的优化建议、大气环境保护的建议措施，有效防止灰霾污染，保障区域环境空气质量稳定达标。  

本规划及规划环评提出的各项环境目标，在落实规划环评提出的各项措施及建议的基础上均可实现。  

其它方面，规划区的发展定位及产业方向与布局、发展规模、空间结构与布局、主要环保基础设施规模与布局、其它环保目标及污染物排放指标以及综合交通规划等各项规划内容总体而言从环保角度是合理的。同时，针对其中不尽完善之处，规划环评提出了相应优化建议。  

综上，规划环评认为，规划区规划总体上体现了生态环境保护与城市发展相协调的基本原则，采纳并落实规划环评提出的各项环保建议对策措施后，可缓解区域资源环境的制约问题，从环境保护角度，《仁寿县黑龙滩长岛未来城片区、天府生态城片区控制性详细规划》总体可行。