为进一步推进法治政府建设，仁寿县市场监督管理局根据《仁寿县2023年法治政府建设重点工作安排》（仁府发〔2023〕6号）要求，在2023年度结合优化营商环境、平安仁寿建设、食品药品安全等方面开展工作，努力推进法治政府建设各项工作顺利开展。现将有关情况报告如下：

一、主要负责人履行第一责任人职责，切实加强法治政府建设

在2023年度，仁寿县市场监管局主要负责人及局党委认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，通过加强组织领导、推动依法行政、强化监督检查等方式，不断提升法治政府建设水平。

首先，加强组织领导。市场监管局主要负责人及局党委高度重视法治政府建设工作，将其纳入全局工作的重要议事日程。定期召开专题会议，学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，研究部署法治政府建设工作，明确工作目标、任务和措施，确保各项工作落到实处。

其次，推动依法行政。市场监管局始终坚持依法行政，严格执行国家法律法规和政策规定。在行政决策、行政执法、行政审批等各个环节，注重程序规范、证据确凿、裁量公正，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。完成市场监管局“法治账图”制作，全面推广应用依法行政“法治账图”，推进依法规范履行政府职能。

最后，强化监督检查。市场监管局建立健全内部监督机制，加强对执法行为的监督检查。通过开展人民群众最不满意行政执法突出问题调查、随机抽查、案卷评查等方式，及时发现和纠正存在的问题，确保行政执法行为的合法性和公正性。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）着力营造法治化营商环境

一是全面清理和废止阻碍民营经济参与公平竞争的不合理规定，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。更名成立“仁寿县维护公平竞争和打击传销工作领导小组”，由分管副县长担任组长，调整领导小组组成人员，对相关制度和工作规则进行修订补充，进一步强化对全县维护公平竞争和打击传销工作的组织领导和统筹协调。组织全体成员单位再次对涉及市场主体经济活动的政策措施进行清理，按照“应清尽清”工作要求，梳理排查规范性文件29件、其他政策措施77件。组织县司法局组成联合督查组对各成员单位公平竞争审查工作制度建立、增量存量文件审查等工作情况进行督查，抽查成员单位4家，对发现的问题均现场反馈被督查部门进行整改，并形成督查情况通报发各成员单位。二是完善包容审慎监管体系，推行“一目录、五清单”（分类检查目录和“不予、免予、减轻、从轻、从重”处罚五张清单），施行包容审慎措监管，精准高效监管执法。三是我局牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，积极探索建立区域协作机制，推动协同联动执法，坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕将成渝地区建成“重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质宜居地”目标，深化协作区域和仁寿县市场监管工作全方位、全天候、常态化、高效率合作，提升监管服务效能，共同营造一流营商环境。在2020年至今，分别与重庆沙坪坝、成都双流区、新都区、资中县市场监管局签订一体化合作协议，建立知识产权协同保护机制，加强两地知识产权行政执法协作，为促进两地区域经济高质量发展保驾护航。

（二）认真落实普法工作，提升全民法律素质。

今年按照《2023年仁寿县“法治四川行”一月一主题活动工作方案》等文件要求，充分利用开展“3·15”国际消费者权益日系列主题活动、知识产权周宣传活动、“民法典让生活更美好”民法典宣传月系列活动、“安全生产月”主题活动、扶持个体工商户发展宣传活动。各业务股室有计划地组织开展面向社会的法治宣传活动，积极宣传普及市监法律法规。通过集中宣传，发放宣传册，召开行业培训会、集中约谈会、行政指导会，执法检查，同时依托LED显示屏、公交传媒等载体，广泛开展线下线上宣传，落实“谁执法谁普法”责任。

（三）加强重点领域监管，着力构建安全放心的食药环境

我局坚持对食品、药品、化妆品、特种设备安全问题“零容忍”，发现违法行为，一律依法处理。

首先，通过开展“春雷行动2023”执法行动和“铁拳”行动，重点查处“药品安全”“食品安全”“重要工业产品质量安全”“特种设备安全”“知识产权领域侵权假冒”“扰乱市场秩序”等重点领域违法行为。

其次，开展养老机构食堂食品安全专项检查，校园周边环境联合整治，中高考等“四考”校园食品安全保障，麻精药品经营使用专项检查，药品安全巩固提升行动，以及“三品一特”节前安全检查，食品生产企业、农村坝坝宴经营者集中培训等，履行市场监管部门职责，保障人民群众人身财产安全。今年我局共完成食品抽检2725批次，对发现的不合格情况依法依规进行了妥善处理。截至目前，查处食品违法案件251件，罚没款80.87万元，查处药械化领域违法案件21件，罚没14.78万元，查处特种设备领域案件10件，罚没13.4万元，查处商标类违法案件6件，罚没8.4万元，查处质量类违法案件27件，罚没20.93万元。

最后，加强两法衔接。2023年联合公安部门推进食药环工作，严厉打击食品药品违法犯罪行为，保障人民群众食品药品安全，移送食品类违法犯罪案件7件，假药违法犯罪案件1件。无一食品药品、特种设备安全事故发生，严肃整顿了行业秩序，并形成有力震慑。

（四）完善依法行政制度机制

完善公职律师队伍建设，坚持法律顾问全程审核机制，我局有一名公职律师，另聘请了一名法律顾问，充分发挥参谋助手作用，共参与了我局今年的权责清单合法性审查700余项、案件审核200余次、重要文件、工作制度及合同等审查20余份以及诉讼案件、行政复议、信访回复等，充分发挥“智囊团”作用，积极为我局提供法律咨询意见和法律建议，促进依法办事、防范法律风险，切实提高了我局依法决策和科学决策的水平。

（五）严格公正文明执法、强化监督

严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，进一步提升公正文明执法水平。我局一般程序处罚案件公示率100%，配备执法记录仪，按要求落实执法全过程记录。严格执行重大执法决定法制审核、重大行政执法机关负责人集体讨论制度，2023年机关负责人集体讨论案件48件。严格施行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织行政执法人员参加公共法律知识培训考试，今年我局参加全省市场监管行政执法人员资格认证考试13人，均考核合格取证。目前全局共有执法资格人员193人。

（六）深化矛盾纠纷化解机制，聚力平安仁寿建设

一是2023年仁寿县市场监督管理局进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，成立行政调解委员会，宣传贯彻《四川省行政调解工作暂行办法》，推进行政调解工作规范化、制度化。今年我局坚持开展社会矛盾大调解工作，目前受理各类投诉举报6400余件，信访27件，均进行了调解和处置，化解了社会矛盾，促进了仁寿的社会稳定。二是2023年以来，我局积极受理、依法办理行政复议案件，全年共收到行政复议申请37份，4件行政诉讼案件，经过调查、协调、回复，我局均做出了有效处置，并按照要求执行行政机关负责人出庭应诉制度。同时，在处罚过程中，为妥善化解行政争议，我局认真分析案情，全面了解情况，做到公平公正，积极推动案件的办理，做到“案结事了，定纷止争”。

三、存在的不足和原因

（一）普法宣传力度有待加强。虽然县市场监管局积极开展普法宣传活动，但宣传覆盖面不够广，宣传效果不够理想，需要进一步加强普法宣传力度，提高公众的法律意识和法律素养。

（二）现行部分法规设置起罚点过高，脱离了地区经济实际和“过罚相当”的法律基本原则。基层执法人员具体执行过程中自由裁量难以把握，执行困难，造成执法工作的系统风险。

四、2024年法治政府建设工作计划

一是坚持运用法治思维和法治方式开展市场监管工作，坚决落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，按照县委全面依法治县委员会工作要求，在处置重大突发事件中深入推进法治政府建设，提高依法行政水平。

二是持续优化营商环境，认真贯彻落实《优化营商环境条例》及有关措施，深化改革。

三是履行政府信息公开法定职责，切实推进政务公开工作，进一步加大重点领域事项主动公开力度。

四是加强法治宣传教育，按照“谁执法谁普法”原则，开展主题普法宣传。

五是着力抓好执法队伍建设。进一步加强行政执法人员的法律知识和业务培训，提高执法能力和水平。