仁寿县市场监督管理局

2024年法治政府建设工作报告

为进一步推进法治政府建设，仁寿县市场监督管理局根据《仁寿县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》仁委发〔2022〕9号要求，在2024年结合优化营商环境、平安仁寿建设、食品、药品、特种设备安全等方面开展工作，着力加强法治市场监管建设。现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）主要负责人履行第一责任人职责，切实加强法治政府建设。

一是完善法治建设规划。按照年度法治政府建设重点工作安排，推进市场监管法治建设重点工作，定期听取法治建设工作进展，研究法治建设重大问题。2024年召开法治建设推进会议4次，推动法治建设走深走实。二是发挥领导带头作用。聚焦“关键少数”领导干部，严格落实党委理论学习中心组学法制度。2024年党委理论学习中心组集中学法6次，对习近平法治思想和市场监管法律法规展开集中学习和研讨交流。

（二）健全重大行政决策机制，法治体系逐步完善。

一是完善依法行政制度体系。2024年完成市场监管局“法治账图”制作，通过账图管理有效规范行政决策。二是规范行政执法程序。严格执行重大执法决定法制审核，重大行政执法机关负责人集体讨论。2024年机关负责人集体讨论案件64件，全年无一行政处罚案件被复议被诉讼。三是强化行政决策能力。落实党政法律顾问和公职律师制度。2024年聘请法律顾问1名、公职律师2名，在行政执法、信访投诉等重大行政决策方面充分发挥参谋作用。

（三）开展行风建设暨能力提升行动，推进行政执法规范化建设。

一是开展行风建设暨能力提升行动，加强党风廉政警示教育，以案明纪、以案说法、以案促改，实现执法队伍风清气正。二是开展执法人员全员培训，学法考法，集中法治培训，执法骨干培训等线上线下培训学习，确保在编在岗行政执法人员参训率100%。加强执法人员全方位管理，严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，目前全局共有执法人员205人。三是加强执法队伍建设。定期开展执法培训和业务考核，组织全局执法人员参与学法考法，提升干部依法行政、依法办事能力。2024年共组织培训389人次，学法考法通过率100%。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全力开展常态化监管，营造安全放心的消费环境和公平有序的市场环境。

我局坚持对食品、药品、化妆品、特种设备安全问题“零容忍”，发现违法行为，一律依法处理。一是重点查处“药品安全"“食品安全”“重点工业产品质量安全”“特种设备安全”“知识产权领域侵权假冒”“扰乱市场秩序”等重点领域违法行为，开展民生领域案件查办“铁拳”行动等专项行动方案，紧盯重大节假日期间市场监管领域风险隐患和违法行为易发高发情形，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险压力最大”的突出问题，行动期间全局共查处各类违法案件236件。二是开展养老机构食堂食品安全专项检查，校园周边环境联合整治，中高考等“四考”校园食品安全保障，麻精药品经营使用专项检查，药品安全巩固提升行动，“三品一特”节前安全检查以及水电气、殡葬专项检查，食品生产企业、农村坝坝宴经营者集中培训等，履行市场监管部门职责，保障人民群众人身财产安全。今年我局共完成食品抽检2760批次，对发现的不合格情况依法依规进行了妥善处理。截至目前，查处食品违法案件155件，罚没款30.38万元，查处药械化领域违法案件15件，罚没15.23万元，查处特种设备领域案件2件，罚没1.2万元，查处商标类违法案件5件，罚没5.22万元，查处质量类违法案件29件，罚没14.1万元。三是加强两法衔接。联合公安部门推进食药环工作，严厉打击食品药品违法犯罪行为；联合检察院开展公益诉讼工作，保障人民群众食品药品安全。

（二）认真落实普法工作，提升全民法律素质。

结合“法治四川行”一月一主题活动，开展了“3.15”国际消费者权益日主题宣传活动，知识产权周宣传活动，民法典宣传月活动，食品安全宣传周活动。通过集中宣传，发放宣传册，召开行业培训会、集中约谈会、行政指导会，执法检查，同时依托LED显示屏、公交传媒等载体，广泛开展线下线上宣传，落实“谁执法谁普法”责任。

（三）推行“一站式”服务，政务服务高效化。

为深入贯彻“放管服”和“最多跑一次”改革决策部署，推行开饭店“一站式”服务，通过部门协同、数据共享、集成服务等方式，减材料、优程序、压时间，我局建立“开办餐饮店一件事”微信工作群，以便更加精准、方便、有效的进行工作沟通和协调，并设置“开办餐饮店一件事”综合窗口，负责日常咨询、综合受理、办理出件等业务，为办事群众提供便捷高效的“一站式”服务和家门口服务，2024年共办理100余件。

（四）依法维护公平竞争市场秩序

一是持续开展好公平竞争审查工作和妨碍统一市场、公平竞争政策措施清理常态化清理工作。今年以来相关成员单位新增审查涉及市场主体经济活动的政策措施9件，未发现以往政策措施存在妨碍统一市场和公平竞争政策问题。二是组织各成员单位对照“指定特定企业提供服务，利用行政权力排除、限制竞争”问题开展自查自纠。三是配合市局调查了解群众反映仁寿县交通运输局、仁寿县国有资产和金融工作局涉嫌限定竞争、限制交易的行政垄断行为相关情况。四是联合县发改局开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动。

（五）深化矛盾纠纷化解机制，助力平安仁寿建设。

一是进一步完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，成立行政调解委员会，宣传贯彻《四川省行政调解工作暂行办法》，推进行政调解工作规范化、制度化。目前受理各类投诉举报6896余件，信访64件，均进行了调解和处置，化解了社会矛盾，促进了仁寿的社会稳定。二是我局积极受理、依法办理行政复议案件，全年共收到行政复议申请65件，经过调查、协调、回复，我局均做出了有效处置，并按照要求执行行政机关负责人出庭应诉制度。同时，在处罚过程中，为妥善化解行政争议，我局认真分析案情，全面了解情况，做到公平公正，积极推动案件的办理，做到“案结事了，定纷止争”。

三、存在的问题

（一）执法工作系统风险高。现行部分法规设置起罚点过高，脱离了地区经济实际和“过罚相当”的法律基本原则。基层执法人员具体执行过程中自由裁量难以把握，执行困难，造成执法工作的系统风险。执法人员容错纠错机制不完善。

（二）基层执法人员综合能力还有待提高。市场监管部门的监管范围广，涉及的法律法规达300余部。监管既要求有广度，又要求有深度，对基层执法人员的来说难度较大，在一定程度上影响了行政执法工作的质量。

（三）无政策规范职业打假行为。近年投诉举报量不断增加，2022年共受理消费者投诉5427件，2023年共受理消费者投诉6694件。其中职业打假索赔的数量急剧增长，职业打假索赔人反复利用信息公开、信息复议、行政诉讼、监察等监督程序，向行政部门施压，将索赔目的传导给商家，让企业满足其索赔要求。当商家未满足职业打假人的要求，未协商一致，转而复议或者诉讼。此类型的复议和诉讼耗费大量行政资源，处理职业打假人索赔的投诉举报已对正常工作的开展产生了一定的影响。而现在并无政策对该行为进行规范。

四、下一步打算

一是继续加强习近平法治思想宣传贯彻。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习重点内容，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求。领导干部带头学法讲法，干部职工通过自学和集中学习等方式宣传贯彻落实习近平法治思想。二是继续加强普法工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用各类媒体、平台，召开行业指导会议等方式，多渠道，多形式宣讲习近平法治思想和各类法律法规。三是加强执法队伍建设，提升执法水平，深入推进依法行政，为加快建设法治政府贡献市场监管力量。

仁寿县市场监督管理局

2024年12月31日